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各設區市(shì)、縣（市(shì)）工(gōng)業(yè)和信息化局、财政局：
為(wèi)落實省委、省政府決策部署，有效發揮财政資金撬動作用，加大引導金融和社會(huì)資本對我省制造業(yè)支持力度，我們制定了《江蘇省制造業(yè)貸款财政貼息實施方案（2024年(nián)）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省工(gōng)業(yè)和信息化廳 江蘇省财政廳
2024年(nián)3月(yuè)19日
為(wèi)全面貫徹中央财經委員(yuán)會(huì)第四次會(huì)議和國(guó)務院常務會(huì)議精神，落實省委、省政府決策部署，有效發揮财政資金撬動作用，加大引導金融和社會(huì)資本對我省制造業(yè)支持力度，推動新一(yī)輪大規模設備更新，推進我省制造業(yè)高(gāo)質量發展，結合我省實際，制訂本實施方案。
堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府關于制造強省建設具體部署，錨定高(gāo)質量發展目标，按照(zhào)“免企申報(bào)、先付後貼、總額控制、嚴防風險”的原則，圍繞“1650”産業(yè)體系建設對省内制造業(yè)企業(yè)設備購置更新實施貸款貼息，撬動更多(duō)金融和社會(huì)資本加大對制造業(yè)的投入，進一(yī)步推進全省傳統産業(yè)煥新、新興産業(yè)壯大和未來産業(yè)培育，為(wèi)加快推進新型工(gōng)業(yè)化，因地制宜發展新質生(shēng)産力提供有力支撐。
本方案主要對符合條件(jiàn)的制造業(yè)企業(yè)設備購置更新實施貸款貼息。
貼息對象為(wèi)通(tōng)過銀(yín)行貸款進行新建或改擴建項目的制造業(yè)企業(yè)。應同時具備以下(xià)條件(jiàn)：
1．在江蘇省行政區域内注冊，具有獨立法人資格且截至2023年(nián)底已正常經營1年(nián)以上(shàng)的制造業(yè)企業(yè)。
2．具有健全的财務管理機(jī)構和制度，有良好的納稅記錄。
3．誠信守法，近三年(nián)未發生(shēng)重大（含）以上(shàng)安全、環保、質量事(shì)故（事(shì)件(jiàn)），未被納入嚴重失信主體名單。
4．新建或改擴建項目在江蘇省域内實施。
5．企業(yè)貸款用途中用于設備投資（含配套軟件(jiàn)，下(xià)同）支出不少于500萬元。
對企業(yè)獲得的銀(yín)行貸款利率不超過貸款發放(fàng)時适用的貸款市(shì)場報(bào)價利率（LPR）+50BP的以下(xià)四類項目貸款予以貼息。
1．創新載體建設項目。支持企業(yè)在研發中心、技(jì)術(shù)中心等各類創新載體建設中使用銀(yín)行貸款購置研發設備及配套軟件(jiàn)。研發設備及配套軟件(jiàn)指用于研發活動的各類研發儀器(qì)、設備和工(gōng)具、試驗測量儀器(qì)及配套軟件(jiàn)等。
2．智改數轉網聯項目。支持企業(yè)在實施智能(néng)化改造、數字化轉型、網絡化聯接建設中使用銀(yín)行貸款購置數字化設備和軟件(jiàn)。數字化設備和軟件(jiàn)相(xiàng)關費(fèi)用包括生(shēng)産設備購置和安裝費(fèi)、軟件(jiàn)購置費(fèi)和應用授權費(fèi)及相(xiàng)關系統集成維護費(fèi)、網絡服務費(fèi)以及公有雲、私有雲建設投入。
3．産業(yè)轉型升級項目。支持企業(yè)在淘汰落後改造、綠色制造、服務型制造等項目中使用銀(yín)行貸款購置軟硬件(jiàn)設備。軟硬件(jiàn)設備包括但不限于高(gāo)檔數控機(jī)床、加工(gōng)中心、工(gōng)業(yè)機(jī)器(qì)人、智能(néng)化自(zì)動化生(shēng)産線成套設備、傳感器(qì)、網絡設備、檢驗檢測設備、新型環保設備等；軟件(jiàn)包括但不限于智能(néng)化車間或生(shēng)産線控制系統軟件(jiàn)、系統集成軟件(jiàn)、産品全生(shēng)命周期管理軟件(jiàn)、CAD、ERP、MES、PLM、SCM軟件(jiàn)包等。
4．其他設備更新項目。落實中央相(xiàng)關政策，支持企業(yè)在大規模設備更新項目中使用銀(yín)行貸款購置軟硬件(jiàn)設備。
除上(shàng)述明确的主要設備以外，項目建設确需的附屬設備（如空調等）也可納入貼息範圍，附屬設備不得超過設備總投入的10%。企業(yè)廠房等土(tǔ)建和鋪底流動資金不得納入貼息範圍。逾期還(hái)貸産生(shēng)的逾期貸款利息、加息、罰息，貼息對象、範圍、貸款用途等與規定不符的不納入貼息範圍。
貼息資金實行“先付後貼”，采取“免企業(yè)申報(bào)”方式，即借款企業(yè)應按規定先支付貸款利息，由貸款銀(yín)行根據利息支付清單及其他申報(bào)材料按程序向省級财政直接申請貼息後返還(hái)企業(yè)。
對在 2024年(nián)1月(yuè)1日~2026年(nián)12月(yuè)31日簽訂貸款合同并放(fàng)款，在此期間發生(shēng)且支付的利息給予貼息。每年(nián)分三個(gè)時間段進行補貼，分别為(wèi)1月(yuè)1日~6月(yuè)30日、7月(yuè)1日~9月(yuè)30日、10月(yuè)1日~12月(yuè)31日。
1．比例控制。符合條件(jiàn)的項目可享受省級财政1個(gè)百分點的貸款貼息。
2．金額控制。單個(gè)項目年(nián)度省級貼息資金最高(gāo)不超過500萬元。同一(yī)企業(yè)多(duō)個(gè)項目符合貼息條件(jiàn)的，按項目貸款額分别測算(suàn)貼息金額，單個(gè)企業(yè)年(nián)度省級貼息資金累計不超過1000萬元。
貼息金額計算(suàn)方式為(wèi)：貼息金額=單筆放(fàng)款實際付息對應的本金金額×1%×（貼息時間段的實際付息天數/365）；其中，本金金額按貸款的實際放(fàng)款金額與企業(yè)貸款用途中用于設備投資支出孰低(dī)原則取值。分批次放(fàng)款的，銀(yín)行放(fàng)款累計金額超出企業(yè)貸款用途中用于設備投資支出的部分，不予貼息。
2024年(nián)貼息貸款總規模不超過300億元，先到(dào)先得，額度用完即止。同一(yī)筆貸款在貼息年(nián)度内獲得的各級财政貼息資金總額不得超過貸款利息支付總額；已經獲得省級其他領域貸款貼息的，不再重複貼息，如後期發現重複貼息，企業(yè)應退回本領域貼息。
1．多(duō)級聯動。鼓勵設區市(shì)統籌推進轄區内制造業(yè)項目貸款貼息工(gōng)作。設區市(shì)、縣（市(shì)、區）兩級可對享受省級貼息的項目，各自(zì)再給予1個(gè)百分點貼息。省财政将按照(zhào)設區市(shì)上(shàng)一(yī)年(nián)度制造業(yè)項目貸款财政貼息支出，給予一(yī)定獎勵。
2．政策協同。貼息年(nián)度内，本貼息政策與制造強省建設專項資金支持政策可同時享受。
1．設區市(shì)、縣（市(shì)）工(gōng)信部門(mén)開(kāi)展前期摸排，組織梳理本地區符合條件(jiàn)的企業(yè)項目，組織企業(yè)在線填報(bào)《江蘇省制造業(yè)領域項目貸款需求表》（附件(jiàn)1），網址：省工(gōng)信廳網上(shàng)政務服務旗艦店（https://www.jszwfw.gov.cn/col/col140127/index.html），點擊“江蘇省制造強省建設專項資金項目管理系統”（原省級工(gōng)業(yè)和信息産業(yè)轉型升級專項資金項目立項審核）。
2. 各設區市(shì)、縣（市(shì)）工(gōng)信部門(mén)通(tōng)過專項資金項目管理系統（http://172.23.12.8/support-library-platform/#/login）審核推薦本地區制造業(yè)企業(yè)項目貸款需求表，審核通(tōng)過後，将系統自(zì)動生(shēng)成的《制造業(yè)領域項目貸款需求清單》（見(jiàn)附件(jiàn)2）加蓋單位公章，于4月(yuè)12日前将審核通(tōng)過的項目清單上(shàng)報(bào)省工(gōng)信廳。
3．省工(gōng)信廳、财政廳彙總形成全省制造業(yè)貸款項目儲備庫，項目儲備庫原則上(shàng)每季度滾動更新一(yī)次，符合條件(jiàn)的入庫項目均可享受财政貼息政策。
1．建立銀(yín)企對接機(jī)制。參與省制造業(yè)貸款财政貼息工(gōng)作的省級銀(yín)行（指政策性銀(yín)行和2023年(nián)度全國(guó)系統重要性銀(yín)行的省級分行和一(yī)級分行，以及蘇州銀(yín)行和江蘇省農信系統等省内法人銀(yín)行總行），在提交《“江蘇制造貸”财政貼息合作銀(yín)行承諾書》（見(jiàn)附件(jiàn)3）後成為(wèi)合作銀(yín)行，省工(gōng)信廳、财政廳向其推送制造業(yè)貸款項目儲備庫。合作銀(yín)行需建立市(shì)縣經辦銀(yín)行（下(xià)稱“經辦銀(yín)行”）與企業(yè)的工(gōng)作對接機(jī)制，實現銀(yín)企信息共享。
2．貸款合同簽訂與放(fàng)款。經辦銀(yín)行應主動與本地入庫企業(yè)對接，對于符合政策規定及授信審批要求的企業(yè)貸款申請，雙方簽訂貸款合同。合同簽訂後，經辦銀(yín)行應将項目貸款标注為(wèi)“江蘇制造貸”産品。根據受托支付的原則，經辦銀(yín)行按照(zhào)企業(yè)提供的設備購置合同，将放(fàng)款資金支付給供應商；對在放(fàng)款前企業(yè)已發生(shēng)的屬于貸款用途中的設備購置支出，須對企業(yè)提交的設備購置合同、有效票據審核後辦理支付手續。
3．貼息資金測算(suàn)與申請。經辦銀(yín)行放(fàng)款後30日内，将貸款合同及貼息申請材料報(bào)送至當地工(gōng)信、财政部門(mén)備案，同時提交合作銀(yín)行進行審核。其中，市(shì)縣聯動貼息項目統一(yī)标注“聯動貼息”。對于符合政策規定的項目貸款，合作銀(yín)行根據貸款合同及實際放(fàng)款情況，對照(zhào)貼息政策計算(suàn)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項目當期的貼息金額，分别于每年(nián)1月(yuè)31日前、7月(yuè)20日前、10月(yuè)20日前将申請貼息資金清單和相(xiàng)關證明材料報(bào)送省工(gōng)信廳、财政廳。
4．貼息資金審核與下(xià)達。省财政廳、工(gōng)信廳按規定程序審核報(bào)批後，于當年(nián)8月(yuè)15日前、11月(yuè)15日前和次年(nián)2月(yuè)底前将貼息資金撥付至合作銀(yín)行，同時将貼息資金清單抄送市(shì)縣工(gōng)信、财政部門(mén)。合作銀(yín)行收到(dào)貼息資金後，5個(gè)工(gōng)作日内支付給相(xiàng)關貼息企業(yè)。企業(yè)所獲得的貼息金額，由各地工(gōng)信、财政部門(mén)通(tōng)過“數字工(gōng)信”系統等方式同步告知企業(yè)。企業(yè)收到(dào)貼息資金後，應于15個(gè)工(gōng)作日内，将收款憑證上(shàng)傳管理系統。
通(tōng)過非合作銀(yín)行獲得的符合貼息條件(jiàn)的貸款，由企業(yè)在次年(nián)通(tōng)過其所在地工(gōng)信、财政部門(mén)逐級申報(bào)，省級财政按規定予以貼息。具體申報(bào)要求在制造強省建設專項資金申報(bào)指南(nán)中明确。
各地要高(gāo)度重視，把“1650”産業(yè)體系建設作為(wèi)制造強省的總抓手，加強組織領導，建立工(gōng)信、财政等跨部門(mén)協同工(gōng)作機(jī)制，與相(xiàng)關銀(yín)行緊密合作，明确責任分工(gōng)，細化工(gōng)作舉措，制定時間表、路(lù)線圖，責任到(dào)人，确保将制造業(yè)貸款财政貼息政策不折不扣落實到(dào)位。
相(xiàng)關金融機(jī)構和各級工(gōng)信、财政等有關部門(mén)要加強政策宣傳和解讀(dú)，公開(kāi)貼息對象、範圍、方式和标準等，引導企業(yè)根據自(zì)身需求積極用好省級制造業(yè)貸款财政貼息政策。強化對企服務，發揮财政企業(yè)聯系點制度作用，做到(dào)政策直達、服務上(shàng)門(mén)，進一(yī)步增強企業(yè)的獲得感。
工(gōng)信部門(mén)要主動梳理有貸款需求、符合條件(jiàn)的企業(yè)，指導企業(yè)填報(bào)系統，積極做好與銀(yín)行溝通(tōng)對接，加強對入庫項目的審核。财政部門(mén)要做好預算(suàn)安排，及時審核撥付資金，将合作銀(yín)行工(gōng)作納入代理财政業(yè)務銀(yín)行服務評價，對成績突出的予以激勵。合作銀(yín)行要壓實審貸責任，強化貸後管理，及時分解下(xià)達貼息資金，跟蹤監督貸款資金安全、合規和有效使用。企業(yè)應嚴格按政策規定和貸款合同約定使用貸款資金。
充分運用信息化手段，加強對相(xiàng)關銀(yín)行貸款發放(fàng)情況跟蹤。合作銀(yín)行按年(nián)度向省财政廳、工(gōng)信廳提交貼息資金的實際使用情況。工(gōng)信、财政部門(mén)組織事(shì)後審核和抽查，審計等部門(mén)加強跟蹤監管，确保貸款貼息政策精準落地。貼息資金存在虛報(bào)、冒領、截留、擠占、挪用等情況的，一(yī)經發現将依法依規予以處理。
聯系人：省财政廳工(gōng)貿發展處 張連政，025-83633103；
省工(gōng)信廳綜合規劃處 周 陽，025-69652839；
技(jì)術(shù)創新處 趙迪揚，025-69652813；
産業(yè)轉型升級處 宋連政，025-69652686；
兩化融合推進處 顧志(zhì)剛，025-69652934。
附件(jiàn)：1. 江蘇省制造業(yè)領域項目貸款需求表
附：省工(gōng)業(yè)和信息化廳 省财政廳關于印發《江蘇省制造業(yè)貸款财政貼息實施方案》的通(tōng)知
原文轉自(zì):https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2024/3/21/art_6278_11197625.html