中華人民(mín)共和國(guó)應急管理部令

第13号

《工(gōng)貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定》已經2023年(nián)11月(yuè)6日應急管理部第28次部務會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自(zì)2024年(nián)1月(yuè)1日起施行。

部長(cháng) 王祥喜

2023年(nián)11月(yuè)29日

工(gōng)貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定

第一(yī)條 為(wèi)了保障有限空間作業(yè)安全，預防和減少生(shēng)産安全事(shì)故，根據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》等法律法規，制定本規定。

第二條 冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工(gōng)、紡織、煙(yān)草(cǎo)、商貿等行業(yè)的生(shēng)産經營單位（以下(xià)統稱工(gōng)貿企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監督，适用本規定。

第三條 本規定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設計為(wèi)固定工(gōng)作場所，人員(yuán)可以進入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物(wù)質積聚或者氧含量不足的空間。

本規定所稱有限空間作業(yè)，是指人員(yuán)進入有限空間實施的作業(yè)。

第四條 工(gōng)貿企業(yè)主要負責人是有限空間作業(yè)安全第一(yī)責任人，應當組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明确有限空間作業(yè)審批人、監護人員(yuán)、作業(yè)人員(yuán)的職責，以及安全培訓、作業(yè)審批、防護用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等方面的要求。

第五條 工(gōng)貿企業(yè)應當實行有限空間作業(yè)監護制，明确專職或者兼職的監護人員(yuán)，負責監督有限空間作業(yè)安全措施的落實。

監護人員(yuán)應當具備與監督有限空間作業(yè)相(xiàng)适應的安全知識和應急處置能(néng)力，能(néng)夠正确使用氣體檢測、機(jī)械通(tōng)風、呼吸防護、應急救援等用品、裝備。

第六條 工(gōng)貿企業(yè)應當對有限空間進行辨識，建立有限空間管理台賬，明确有限空間數量、位置以及危險因素等信息，并及時更新。

鼓勵工(gōng)貿企業(yè)采用信息化、數字化和智能(néng)化技(jì)術(shù)，提升有限空間作業(yè)安全風險管控水(shuǐ)平。

第七條 工(gōng)貿企業(yè)應當根據有限空間作業(yè)安全風險大小(xiǎo)，明确審批要求。

對于存在硫化氫、一(yī)氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風險的有限空間作業(yè)，應當由工(gōng)貿企業(yè)主要負責人或者其書面委托的人員(yuán)進行審批，委托進行審批的，相(xiàng)關責任仍由工(gōng)貿企業(yè)主要負責人承擔。

未經工(gōng)貿企業(yè)确定的作業(yè)審批人批準，不得實施有限空間作業(yè)。

第八條 工(gōng)貿企業(yè)将有限空間作業(yè)依法發包給其他單位實施的，應當與承包單位在合同或者協議中約定各自(zì)的安全生(shēng)産管理職責。工(gōng)貿企業(yè)對其發包的有限空間作業(yè)統一(yī)協調、管理，并對現場作業(yè)進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。

第九條 工(gōng)貿企業(yè)應當每年(nián)至少組織一(yī)次有限空間作業(yè)專題安全培訓，對作業(yè)審批人、監護人員(yuán)、作業(yè)人員(yuán)和應急救援人員(yuán)培訓有限空間作業(yè)安全知識和技(jì)能(néng)，并如實記錄。

未經培訓合格不得參與有限空間作業(yè)。

第十條 工(gōng)貿企業(yè)應當制定有限空間作業(yè)現場處置方案，按規定組織演練，并進行演練效果評估。

第十一(yī)條 工(gōng)貿企業(yè)應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示标志(zhì)，并在具備條件(jiàn)的場所設置安全風險告知牌。

第十二條 工(gōng)貿企業(yè)應當對可能(néng)産生(shēng)有毒物(wù)質的有限空間采取上(shàng)鎖、隔離欄、防護網或者其他物(wù)理隔離措施，防止人員(yuán)未經審批進入。監護人員(yuán)負責在作業(yè)前解除物(wù)理隔離措施。

第十三條 工(gōng)貿企業(yè)應當根據有限空間危險因素的特點，配備符合國(guó)家标準或者行業(yè)标準的氣體檢測報(bào)警儀器(qì)、機(jī)械通(tōng)風設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備，并對相(xiàng)關用品、裝備進行經常性維護、保養和定期檢測，确保能(néng)夠正常使用。

第十四條 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通(tōng)風、再檢測、後作業(yè)”要求。存在爆炸風險的，應當采取消除或者控制措施，相(xiàng)關電(diàn)氣設施設備、照(zhào)明燈具、應急救援裝備等應當符合防爆安全要求。

作業(yè)前，應當組織對作業(yè)人員(yuán)進行安全交底，監護人員(yuán)應當對通(tōng)風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查，确認防護用品能(néng)夠正常使用且作業(yè)現場配備必要的應急救援裝備，确保各項作業(yè)條件(jiàn)符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工(gōng)貿企業(yè)，應急救援人員(yuán)應當做好應急救援準備，确保及時有效處置突發情況。

第十五條 監護人員(yuán)應當全程進行監護，與作業(yè)人員(yuán)保持實時聯絡，不得離開(kāi)作業(yè)現場或者進入有限空間參與作業(yè)。

發現異常情況時,監護人員(yuán)應當立即組織作業(yè)人員(yuán)撤離現場。發生(shēng)有限空間作業(yè)事(shì)故後，應當立即按照(zhào)現場處置方案進行應急處置，組織科學施救。未做好安全措施盲目施救的，監護人員(yuán)應當予以制止。

作業(yè)過程中，工(gōng)貿企業(yè)應當安排專人對作業(yè)區域持續進行通(tōng)風和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員(yuán)再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通(tōng)風、氣體檢測合格後方可進入。

第十六條 存在硫化氫、一(yī)氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險、需要重點監督管理的有限空間，實行目錄管理。

監管目錄由應急管理部确定、調整并公布。

第十七條 負責工(gōng)貿企業(yè)安全生(shēng)産監督管理的部門(mén)應當加強對工(gōng)貿企業(yè)有限空間作業(yè)的監督檢查，将檢查納入年(nián)度監督檢查計劃。對發現的事(shì)故隐患和違法行為(wèi)，依法作出處理。

負責工(gōng)貿企業(yè)安全生(shēng)産監督管理的部門(mén)應當将存在硫化氫、一(yī)氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間作業(yè)工(gōng)貿企業(yè)納入重點檢查範圍，突出對監護人員(yuán)配備和履職情況、作業(yè)審批、防護用品和應急救援裝備配備等事(shì)項的檢查。

  第十八條 負責工(gōng)貿企業(yè)安全生(shēng)産監督管理的部門(mén)及其行政執法人員(yuán)發現有限空間作業(yè)存在重大事(shì)故隐患的，應當責令立即或者限期整改；重大事(shì)故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員(yuán)；重大事(shì)故隐患排除後，經審查同意，方可恢複作業(yè)。

第十九條 工(gōng)貿企業(yè)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，責令限期改正，處5萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1萬元以上(shàng)2萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停産停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事(shì)責任:

（一(yī)）未按照(zhào)規定設置明顯的有限空間安全警示标志(zhì)的；

（二）未按照(zhào)規定配備、使用符合國(guó)家标準或者行業(yè)标準的有限空間作業(yè)安全儀器(qì)、設備、裝備和器(qì)材的，或者未對其進行經常性維護、保養和定期檢測的。

第二十條 工(gōng)貿企業(yè)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，責令限期改正，處10萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業(yè)整頓，并處10萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處2萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款：

（一(yī)）未按照(zhào)規定開(kāi)展有限空間作業(yè)專題安全培訓或者未如實記錄安全培訓情況的；

（二）未按照(zhào)規定制定有限空間作業(yè)現場處置方案或者未按照(zhào)規定組織演練的。

第二十一(yī)條 違反本規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令限期改正，對工(gōng)貿企業(yè)處5萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1萬元以下(xià)的罰款：

（一(yī)）未配備監護人員(yuán)，或者監護人員(yuán)未按規定履行崗位職責的；

（二）未對有限空間進行辨識，或者未建立有限空間管理台賬的；

（三）未落實有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執行“先通(tōng)風、再檢測、後作業(yè)”要求的；

（四）未按要求進行通(tōng)風和氣體檢測的。

第二十二條 本規定自(zì)2024年(nián)1月(yuè)1日起施行。原國(guó)家安全生(shēng)産監督管理總局2013年(nián)5月(yuè)20日公布的《工(gōng)貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》（國(guó)家安全生(shēng)産監督管理總局令第59号）同時廢止。

原文轉自(zì):https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202312/t20231208_471355.shtml