《日用玻璃行業(yè)規範條件(jiàn)（2023年(nián)版）》解讀(dú)

 一(yī)、修訂并發布《規範條件(jiàn)》的背景和意義

日用玻璃行業(yè)主要包括玻璃儀器(qì)制造、日用玻璃制品制造、玻璃包裝容器(qì)制造、玻璃保溫容器(qì)制造等，是我國(guó)傳統民(mín)生(shēng)産業(yè)和具有競争力的優勢産業(yè)，與人民(mín)日常生(shēng)活息息相(xiàng)關。2022年(nián)全年(nián)，我國(guó)規模以上(shàng)日用玻璃制造企業(yè)979家，實現營業(yè)收入1272億元，同比增長(cháng)1.9%，利潤總額46.3億元，同比下(xià)降25%。

《日用玻璃行業(yè)規範條件(jiàn)（2017年(nián)本）》的發布實施，對引導日用玻璃行業(yè)克服經濟下(xià)行、新冠疫情等不利因素影響，加快轉變經濟發展方式，加大科技(jì)研發投入，持續推進節能(néng)降耗，優化産品結構，在不斷滿足國(guó)内外消費(fèi)需求的同時實現綠色轉型發展起到(dào)了積極作用。但随著(zhe)新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝和新材料的應用，部分《日用玻璃行業(yè)規範條件(jiàn)（2017年(nián)本）》的要求已不符合市(shì)場發展的需要。本次《規範條件(jiàn)》的修訂，對進一(yī)步規範日用玻璃行業(yè)生(shēng)産經營和投資行為(wèi)，推進節能(néng)減排清潔生(shēng)産，引導日用玻璃行業(yè)綠色轉型，促進日用玻璃行業(yè)高(gāo)質量發展具有積極意義。

二、《規範條件(jiàn)》修訂情況及内容

為(wèi)保持政策連續性和穩定性，本次修訂在2017年(nián)本框架結構基礎上(shàng)，圍繞以下(xià)四方面對《規範條件(jiàn)》進行了修改：一(yī)是體現新發展階段高(gāo)質量發展要求，突出國(guó)家産業(yè)政策導向作用，更加符合行業(yè)發展實際，表述更全面、準确。二是引用标準文件(jiàn)，替代原有的具體技(jì)術(shù)指标，并增加新的指标和要求。三是結合行業(yè)和企業(yè)生(shēng)産實際，對有關技(jì)術(shù)内容進行修改。四是部分編輯性修改。

三、《規範條件(jiàn)》的修訂原則有哪些？

本次修訂《規範條件(jiàn)》的原則主要包括：一(yī)是符合國(guó)家現行法律法規、産業(yè)政策和發展規劃。二是符合日用玻璃行業(yè)相(xiàng)關标準和規定。三是充分考慮我國(guó)日用玻璃行業(yè)目前發展水(shuǐ)平，以現有日用玻璃企業(yè)生(shēng)産經營必須具備的基本條件(jiàn)為(wèi)基礎，加強對現有生(shēng)産能(néng)力的技(jì)術(shù)改造，淘汰落後生(shēng)産能(néng)力，鼓勵和支持大企業(yè)有規模、有效益地發展。四是注重實用性和可操作性，在指标的選取上(shàng)充分考慮行業(yè)的實際情況，确保大部分企業(yè)能(néng)夠達到(dào)。

四、《規範條件(jiàn)》規定了哪幾個(gè)方面要求，為(wèi)什麽要規定這些要求？

《規範條件(jiàn)》主要規定了生(shēng)産企業(yè)和新建、改擴建項目布局，生(shēng)産工(gōng)藝與裝備，産品質量與品種，資源能(néng)源消耗和資源綜合利用，環境保護和綠色生(shēng)産，安全生(shēng)産和工(gōng)業(yè)衛生(shēng)，勞動者權益保障，監督管理等8個(gè)方面的要求，這些要求與企業(yè)的生(shēng)産經營息息相(xiàng)關，也與行業(yè)的發展緊密聯系，既是影響我國(guó)日用玻璃行業(yè)結構調整、綜合實力提升的主要因素，也是促進行業(yè)可持續發展的關鍵環節，因此必須要對這些要求加以規範，以利于行業(yè)健康發展。

五、《規範條件(jiàn)》對生(shēng)産企業(yè)和新建、改擴建項目的布局是如何規定的？

規定新建生(shēng)産企業(yè)和新建、改擴建項目選址應符合本地區國(guó)土(tǔ)空間規劃、生(shēng)态環境要求和用地标準；符合生(shēng)态環境分區管控和所在園區規劃環境影響評價要求。建設項目應符合國(guó)家産業(yè)政策的規定，堅持綠色發展理念，重點是對現有生(shēng)産線進行高(gāo)端化智能(néng)化綠色化改造升級，鼓勵發展輕量化玻璃瓶罐、高(gāo)檔玻璃器(qì)皿和特殊品種的玻璃制品生(shēng)産項目。鑒于玻璃保溫瓶膽生(shēng)産能(néng)力相(xiàng)對飽和，故嚴格限制新建玻璃保溫瓶膽項目。鼓勵日用玻璃生(shēng)産企業(yè)進入工(gōng)業(yè)園區。

六、《規範條件(jiàn)》對生(shēng)産工(gōng)藝與裝備有什麽要求？

按日用玻璃各主要生(shēng)産環節，規定了生(shēng)産企業(yè)應達到(dào)的工(gōng)藝條件(jiàn)和主要設備應達到(dào)的技(jì)術(shù)水(shuǐ)平。從(cóng)優化燃料結構和節能(néng)環保考慮，鼓勵企業(yè)使用清潔能(néng)源。分别對燃料選用、原料及配合料制備系統應達到(dào)的工(gōng)藝技(jì)術(shù)條件(jiàn)和設備水(shuǐ)平、玻璃窯爐設計及運行控制、供料道的技(jì)術(shù)要求、成型設備的技(jì)術(shù)要求、退火窯的技(jì)術(shù)要求、檢驗與包裝、理化實驗室等方面提出明确要求。

七、《規範條件(jiàn)》對産品質量與品種有什麽要求？

産品質量是企業(yè)生(shēng)産的生(shēng)命線，《規範條件(jiàn)》一(yī)是規定玻璃制品質量必須符合國(guó)家标準、行業(yè)标準、企業(yè)标準；二是規定企業(yè)應建立産品質量可追溯和責任追究體系，有健全的産品質量保證體系。從(cóng)産品結構優化升級考慮，《規範條件(jiàn)》中鼓勵發展高(gāo)檔次、高(gāo)附加值、綠色化、高(gāo)技(jì)術(shù)、功能(néng)化的日用玻璃制品。

八、《規範條件(jiàn)》對能(néng)源資源消耗和綜合利用有什麽要求？

規定了日用玻璃生(shēng)産主要資源消耗限額、生(shēng)産項目資源能(néng)源綜合利用指标。鼓勵單位産品能(néng)源消耗限額符合有關行業(yè)标準中的要求。鼓勵生(shēng)産企業(yè)大力提高(gāo)玻璃熟料摻入比例。鼓勵企業(yè)按照(zhào)《能(néng)源管理體系 要求及使用指南(nán)》（GB/T 23331）要求，建立、實施能(néng)源管理體系并通(tōng)過認證。

九、《規範條件(jiàn)》對環境保護和綠色生(shēng)産有什麽要求？

規定生(shēng)産企業(yè)應符合清潔生(shēng)産要求，做到(dào)從(cóng)源頭消減污染，提高(gāo)資源利用效率。鼓勵企業(yè)采用新設備、新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝減少污染物(wù)的産生(shēng)。污染防治、污染物(wù)在線檢測、新建或改擴建項目的環境影響評價、污染物(wù)排放(fàng)等應符合環保部門(mén)的要求。

十、《規範條件(jiàn)》對安全生(shēng)産和工(gōng)業(yè)衛生(shēng)有什麽要求？

企業(yè)要嚴格遵守國(guó)家有關法律法規，新建或改擴建項目必須配備安全設施和職業(yè)病防護設施，建立健全安全生(shēng)産責任制度和職業(yè)病防治責任制度等。企業(yè)要有重大危險源監測、評估、監控措施和應急預案。

十一(yī)、《規範條件(jiàn)》對勞動者權益保障有什麽要求？

企業(yè)應認真遵守國(guó)家相(xiàng)關法律法規，依法與勞動者簽訂勞動合同，切實保障勞動者合法權益。

十二、《規範條件(jiàn)》監督管理部分規定了哪些内容？

規定政府職能(néng)部門(mén)在《規範條件(jiàn)》實施和監督管理方面的職責。發揮行業(yè)協會(huì)的作用，協助和配合政府有關部門(mén)做好行業(yè)規範條件(jiàn)的實施和監管工(gōng)作。

十三、下(xià)一(yī)步如何推進《規範條件(jiàn)》落實？

《規範條件(jiàn)》發布後，工(gōng)業(yè)和信息化部将組織開(kāi)展宣貫解讀(dú)工(gōng)作，引導企業(yè)繼續加大科技(jì)研發和技(jì)改投入，摒棄單純追求擴大産能(néng)的發展理念，以技(jì)術(shù)改造提升自(zì)主創新能(néng)力和綜合競争力，同時指導企業(yè)強化科技(jì)創新戰略支撐，深化供給側結構性改革，不斷優化産品結構，促進産品質量穩步提升。

原文轉自(zì):https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2023/art_f654f116929644ce9a204800ab10c8bc.html