發布日期： 2023-09-04    點擊數：101

工(gōng)信部重裝〔2023〕119号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團工(gōng)業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關行業(yè)協會(huì)，有關中央企業(yè)：

現将《電(diàn)力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工(gōng)作方案（2023－2024年(nián)）》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

工(gōng)業(yè)和信息化部

2023年(nián)8月(yuè)9日

電(diàn)力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工(gōng)作方案（2023－2024年(nián)）

為(wèi)深入貫徹習近平總書記關于電(diàn)力裝備産業(yè)發展的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，把穩增長(cháng)擺在首要位置，發揮電(diàn)力裝備行業(yè)帶動作用，推動質的有效提升和量的合理增長(cháng)，努力實現工(gōng)業(yè)經濟發展主要預期目标，制定本方案。

一(yī)、指導思想

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工(gōng)作會(huì)議精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，更好統籌供給側結構性改革和擴大内需，深入落實碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電(diàn)力系統，堅持問題導向、目标導向、結果導向，按照(zhào)遠(yuǎn)近結合原則，通(tōng)過強化重大工(gōng)程引領、保障高(gāo)質量供給、加快裝備推廣應用、繼續開(kāi)拓國(guó)際市(shì)場、提升産業(yè)鏈競争力，夯實電(diàn)力裝備行業(yè)增長(cháng)基礎，推動電(diàn)力裝備行業(yè)高(gāo)質量發展。

二、發展形勢

2023－2024年(nián)，我國(guó)積極踐行碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電(diàn)力系統，為(wèi)電(diàn)力裝備行業(yè)高(gāo)質量發展帶來新動能(néng)，電(diàn)力裝備行業(yè)穩增長(cháng)形勢良好。

從(cóng)供給側來看(kàn)，電(diàn)力裝備供給結構不斷改善，近年(nián)來在“十四五”相(xiàng)關規劃、《加快電(diàn)力裝備綠色低(dī)碳創新發展行動計劃》等政策文件(jiàn)引領下(xià)，電(diàn)力裝備高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化發展不斷加快。

從(cóng)需求側來看(kàn)，一(yī)方面國(guó)内裝備需求旺盛，預計新增風電(diàn)、光(guāng)伏裝機(jī)容量大幅增加；積極安全有序發展核電(diàn)；新開(kāi)工(gōng)多(duō)條輸變電(diàn)工(gōng)程。另一(yī)方面國(guó)際市(shì)場不斷開(kāi)拓，國(guó)内龍頭企業(yè)與一(yī)帶一(yī)路(lù)國(guó)家簽訂一(yī)批風電(diàn)、光(guāng)伏、水(shuǐ)電(diàn)項目，将帶動一(yī)批電(diàn)力裝備“走出去”。

電(diàn)力裝備雖然需求旺盛，但從(cóng)短期看(kàn)，下(xià)半年(nián)行業(yè)營收增速存在回落壓力，“走出去”環境還(hái)存在不确定性；從(cóng)長(cháng)期看(kàn)，仍然存在關鍵核心零部件(jiàn)受制于人等問題，一(yī)定程度上(shàng)制約著(zhe)電(diàn)力裝備行業(yè)持續增長(cháng)。

三、主要目标

發揮電(diàn)力裝備行業(yè)帶動作用，同時考慮目标可實現性，通(tōng)過實施一(yī)系列工(gōng)作舉措，穩定電(diàn)力裝備行業(yè)增長(cháng)，力争2023-2024年(nián)電(diàn)力裝備行業(yè)主營業(yè)務收入年(nián)均增速達9%以上(shàng)，工(gōng)業(yè)增加值年(nián)均增速9%左右。

四、工(gōng)作舉措

（一(yī)）強化重大工(gōng)程引領

發揮牽引帶動作用。依托國(guó)家風電(diàn)、光(guāng)伏、水(shuǐ)電(diàn)、核電(diàn)等能(néng)源領域重大工(gōng)程建設，鼓勵建設運營單位加大對攻關突破電(diàn)力裝備的采購力度，依托重點工(gōng)程建設推動攻關成果示範應用，通(tōng)過示範引領，促進電(diàn)力裝備推廣應用。

保障電(diàn)力裝備供應。引導裝備制造企業(yè)提高(gāo)供給質量，保障好大型風電(diàn)光(guāng)伏基地項目，“華龍一(yī)号”示範工(gōng)程廣西(xī)防城(chéng)港等核電(diàn)項目，雅砻江、金沙江上(shàng)遊等流域水(shuǐ)風光(guāng)一(yī)體化示範基地，金上(shàng)—湖(hú)北(běi)、隴東—山東、川渝主網架等特高(gāo)壓工(gōng)程等一(yī)批國(guó)家重大工(gōng)程項目建設。

（二）加快裝備推廣應用

強化政策引導。修訂首台（套）重大技(jì)術(shù)裝備推廣應用指導目錄，支持将符合條件(jiàn)的電(diàn)力裝備納入目錄。組織實施能(néng)源領域首台（套）評價和評定政策，引導地方政策支持方向和社會(huì)資源流向。

推動驗證應用。加快大型風機(jī)葉片應用驗證平台建設，推動攻關突破的風電(diàn)葉片使用平台進行應用驗證。聚焦行業(yè)急需，繼續支持在電(diàn)力裝備領域建設首台（套）重大技(jì)術(shù)裝備應用驗證平台，推動資源開(kāi)放(fàng)共享，有效搭建電(diàn)力裝備研制與産業(yè)化間橋梁。

加快産業(yè)化應用。盡快優化完善首台（套）重大技(jì)術(shù)裝備保險補償政策，提高(gāo)政策支持精準性，聚焦電(diàn)力裝備等重點領域，重點支持攻關突破的創新産品加快推廣。

（三）繼續開(kāi)拓國(guó)際市(shì)場

推動電(diàn)力裝備“走出去”。統籌推進巴基斯坦卡拉奇核電(diàn)站(zhàn)等現有海外工(gōng)程建設，著(zhe)力打造标杆項目，形成海外工(gōng)程品牌。引導企業(yè)加強與發展中國(guó)家能(néng)源領域合作，因地制宜采取貿易、工(gōng)程承包、投資、技(jì)術(shù)合作等方式開(kāi)展雙方、三方和多(duō)方市(shì)場合作，推動更多(duō)電(diàn)力領域項目落地。

深化國(guó)際交流合作。發揮多(duō)雙邊合作和高(gāo)層對話機(jī)制作用，加強技(jì)術(shù)标準、檢驗檢測、認證等方面的國(guó)際互認，強化與國(guó)際組織的交流和經驗分享。支持企業(yè)與境外機(jī)構在技(jì)術(shù)開(kāi)發、經貿往來、人才培養等方面加強交流合作。

（四）提升産業(yè)鏈競争力

加快産業(yè)鏈鍛長(cháng)補短。推動電(diàn)力裝備鍛長(cháng)闆、補短闆，研究制定風電(diàn)、核電(diàn)裝備産業(yè)高(gāo)質量發展行動計劃，利用相(xiàng)關機(jī)制推動核電(diàn)裝備關鍵零部件(jiàn)攻關，依托相(xiàng)關專項統籌推進特高(gāo)壓換流變壓器(qì)有載分接開(kāi)關等項目研發，繼續支持攻關突破一(yī)批關鍵核心零部件(jiàn)。

推動電(diàn)力裝備智能(néng)化升級。加快推進裝備數字化，開(kāi)展智能(néng)制造試點示範行動，提升數字化智能(néng)化水(shuǐ)平。加快與新一(yī)代信息技(jì)術(shù)融合，推動“5G+工(gōng)業(yè)互聯網”典型場景在電(diàn)力裝備領域應用。推廣遠(yuǎn)程運維服務、全生(shēng)命周期管理，加快電(diàn)力裝備網絡化服務化發展。

推進先進制造業(yè)集群建設。支持成德高(gāo)端能(néng)源裝備産業(yè)集群、南(nán)京新型電(diàn)力（智能(néng)電(diàn)網）産業(yè)集群、保定電(diàn)力及新能(néng)源高(gāo)端裝備集群、溫州樂清電(diàn)氣集群等國(guó)家先進制造業(yè)集群做大做強，加快向世界級集群提升。支持東北(běi)、長(cháng)三角和西(xī)部地區立足區域發展基礎和比較優勢，依托行業(yè)龍頭企業(yè)和重點産業(yè)園區等，開(kāi)展省級電(diàn)力裝備先進制造業(yè)集群培育。

促進大中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發展。支持“鏈主”企業(yè)做大做強，發揮引領帶動作用，推動将配套中小(xiǎo)企業(yè)納入重要供應鏈管理，建立長(cháng)期戰略合作。實施“一(yī)鏈一(yī)策一(yī)批”中小(xiǎo)微企業(yè)融資促進行動，加快培育專精特新“小(xiǎo)巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小(xiǎo)企業(yè)特色産業(yè)集群，推動大中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發展。

五、保障措施

（一(yī)）加大統籌協調力度。充分發揮國(guó)家重大技(jì)術(shù)裝備辦公室作用，依托國(guó)家重大技(jì)術(shù)裝備工(gōng)作協調機(jī)制，加強部門(mén)協同，形成政策合力，強化央地聯動，指導地方行業(yè)主管部門(mén)結合實際出台配套措施。依托國(guó)家重大技(jì)術(shù)裝備專家委員(yuán)會(huì)開(kāi)展深入研究，提供重要決策支撐。創新組織形式，發揮行業(yè)協會(huì)作用，助力創新發展、推廣應用等方面的政策落實。

（二）強化财稅金融支持。推動制造業(yè)企業(yè)所得稅抵扣，研發費(fèi)用加計扣除，節能(néng)節水(shuǐ)、資源綜合利用等稅收優惠政策落實。鼓勵相(xiàng)關金融機(jī)構根據電(diàn)力裝備實際，創新金融産品，為(wèi)符合條件(jiàn)的電(diàn)力裝備企業(yè)提供貸款、擔保等金融服務。發揮國(guó)家産融合作平台作用，加強相(xiàng)關企業(yè)數據對接共享，挖掘數據增信價值，引導金融機(jī)構為(wèi)電(diàn)力裝備提供精準有效支持。

（三）營造良好發展環境。鼓勵國(guó)有企業(yè)提供電(diàn)力裝備首台（套）應用場景、試用環境并先試先用。推動各地加快建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場。盡快研究出台規範首台（套）招投标的相(xiàng)關措施，破除首台（套）招标采購的隐形壁壘。利用大國(guó)重器(qì)萬裡(lǐ)行活動，依托相(xiàng)關展覽展示平台，強化電(diàn)力裝備質量品牌宣傳，加強供需對接，為(wèi)電(diàn)力裝備發展營造良好環境。

（四）加強專業(yè)人才培養。大力實施人才強國(guó)戰略，加大人才培養力度，鼓勵科研機(jī)構、高(gāo)校和企業(yè)開(kāi)展聯合培養，建立人才實訓基地等，引導專業(yè)服務機(jī)構創新人才培養模式，培育一(yī)批高(gāo)端複合型人才。拓展海外引才渠道，加大急需緊缺高(gāo)層次人才引進力度。完善人才評價體系，推進以創新為(wèi)價值，能(néng)力、貢獻為(wèi)導向的人才評價體系。

原文轉自(zì):https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_8662c743aeb24c67aa58be8e18b1f189.html