電(diàn)子信息制造業(yè)2023—2024年(nián)穩增長(cháng)行動方案

電(diàn)子信息制造業(yè)是國(guó)民(mín)經濟的戰略性、基礎性、先導性産業(yè)，規模總量大、産業(yè)鏈條長(cháng)、涉及領域廣，是穩定工(gōng)業(yè)經濟增長(cháng)、維護國(guó)家政治經濟安全的重要領域。為(wèi)貫徹落實黨的二十大和中央經濟工(gōng)作會(huì)議精神，更好發揮電(diàn)子信息制造業(yè)在工(gōng)業(yè)行業(yè)中的支撐、引領、賦能(néng)作用，助力實現工(gōng)業(yè)經濟發展主要預期目标，特制定本方案，實施期限為(wèi)2023—2024年(nián)。本方案所指電(diàn)子信息制造業(yè)包含計算(suàn)機(jī)、通(tōng)信和其他電(diàn)子設備制造業(yè)以及锂離子電(diàn)池、光(guāng)伏及元器(qì)件(jiàn)制造等相(xiàng)關領域。

一(yī)、總體要求

（一(yī)）指導思想

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，完整、準确、全面貫徹新發展理念，堅持擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機(jī)結合，強化問題導向、目标導向、結果導向，提升産業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水(shuǐ)平，保持電(diàn)子信息制造業(yè)經濟運行在合理區間，為(wèi)工(gōng)業(yè)經濟穩增長(cháng)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持有為(wèi)政府與有效市(shì)場相(xiàng)結合。充分發揮市(shì)場對資源配置的決定性作用，激發電(diàn)子信息企業(yè)活力。更好發揮政府作用，将市(shì)場機(jī)制和舉國(guó)體制優勢結合，形成市(shì)場作用和政府作用有機(jī)統一(yī)、相(xiàng)互補充、相(xiàng)互協調、相(xiàng)互促進的格局。

堅持有效供給與擴大需求相(xiàng)結合。統籌擴大内需同深化供給側結構性改革，著(zhe)力釋放(fàng)國(guó)内市(shì)場需求，合理引導産業(yè)資金流向，提高(gāo)資源配置和利用效率，不斷提升電(diàn)子信息産品供給質量水(shuǐ)平，滿足人民(mín)對美好生(shēng)活向往。

堅持繼承鞏固與創新發展相(xiàng)結合。優化産業(yè)政策環境，鞏固已有産業(yè)規模，推進産業(yè)國(guó)内梯度轉移，穩住外貿基本盤。深入實施創新驅動發展戰略，培育壯大新興領域熱點，推動産業(yè)高(gāo)端化智能(néng)化綠色化發展。

堅持立足自(zì)身與國(guó)際合作相(xiàng)結合。統籌國(guó)内和國(guó)際兩個(gè)循環，以更高(gāo)水(shuǐ)平的開(kāi)放(fàng)深度嵌入全球電(diàn)子信息制造業(yè)分工(gōng)體系，保持對全球企業(yè)、資源的強大吸引力。立足自(zì)身資源，加強基礎前瞻領域技(jì)術(shù)研究，推動産業(yè)高(gāo)質量發展。

二、主要目标

2023—2024年(nián)計算(suàn)機(jī)、通(tōng)信和其他電(diàn)子設備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電(diàn)子信息制造業(yè)規模以上(shàng)企業(yè)營業(yè)收入突破24萬億元。2024年(nián)，我國(guó)手機(jī)市(shì)場5G手機(jī)出貨量占比超過85%，75英寸及以上(shàng)彩色電(diàn)視機(jī)市(shì)場份額超過25%，太陽能(néng)電(diàn)池産量超過450吉瓦，高(gāo)端産品供給能(néng)力進一(yī)步提升，新增長(cháng)點不斷湧現；産業(yè)結構持續優化，産業(yè)集群建設不斷推進，形成上(shàng)下(xià)遊貫通(tōng)發展、協同互促的良好局面。

三、工(gōng)作舉措

（一(yī)）堅定實施擴大内需戰略，激發市(shì)場潛力

　　1.促進傳統領域消費(fèi)升級。依托技(jì)術(shù)和産品形态創新提振手機(jī)、電(diàn)腦(nǎo)、電(diàn)視等傳統電(diàn)子消費(fèi)，不斷釋放(fàng)國(guó)内市(shì)場需求。推動手機(jī)品牌高(gāo)端化升級，培育壯大折疊屏手機(jī)産業(yè)生(shēng)态，從(cóng)優化成本、改善技(jì)術(shù)、加大适配等角度促進折疊屏手機(jī)生(shēng)态成熟。以智能(néng)化、信息化手段服務全民(mín)體育健身需求，宣傳推廣智能(néng)體育典型案例。積極應對人口老齡化加速問題，做好智慧健康養老産業(yè)發展引導規範工(gōng)作，發布智慧健康養老産品和服務推廣目錄，開(kāi)展智慧健康養老應用試點示範，持續提高(gāo)試點示範工(gōng)作規範化體系化水(shuǐ)平。

2.培育壯大新增長(cháng)點。

虛拟現實。落實《虛拟現實與行業(yè)應用融合發展行動計劃（2022—2026年(nián)）》，緊抓戰略窗(chuāng)口期，提升虛拟現實産業(yè)核心技(jì)術(shù)創新能(néng)力，推動虛拟現實智能(néng)終端産品不斷豐富。深化虛拟現實與工(gōng)業(yè)生(shēng)産、文化旅遊、融合媒體等行業(yè)領域有機(jī)融合，開(kāi)展虛拟現實典型應用案例征集和産業(yè)對接活動，推動虛拟現實産業(yè)走深走實。

視聽産業(yè)。研究制定新一(yī)輪支持視聽産業(yè)發展的接續政策，加快培育視聽消費(fèi)新增長(cháng)點，促進車載視聽、商用顯示等新興領域高(gāo)質量發展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上(shàng)高(gāo)端顯示整機(jī)産品消費(fèi)需求，引領彩色電(diàn)視機(jī)新型技(jì)術(shù)發展，提升盈利水(shuǐ)平。

先進計算(suàn)。推動先進計算(suàn)産業(yè)發展和行業(yè)應用，開(kāi)展先進計算(suàn)在工(gōng)業(yè)、城(chéng)市(shì)管理等領域應用案例征集和應用對接，舉辦先進計算(suàn)技(jì)術(shù)創新大賽等活動，加快先進技(jì)術(shù)和産品落地應用。鼓勵加大數據基礎設施和人工(gōng)智能(néng)基礎設施建設，滿足人工(gōng)智能(néng)、大模型應用需求。

北(běi)鬥應用。落實《關于大衆消費(fèi)領域北(běi)鬥推廣應用的若幹意見(jiàn)》，增強北(běi)鬥産業(yè)供給能(néng)力，打造大衆消費(fèi)領域北(běi)鬥應用示範場景，提高(gāo)北(běi)鬥應用普及率，推動北(běi)鬥産業(yè)化、市(shì)場化、規模化發展。

新型顯示。面向新型智能(néng)終端、文化、旅遊、景觀、商顯等領域，推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光(guāng)顯示等擴大應用，支持液晶面闆、電(diàn)子紙(zhǐ)等加快無紙(zhǐ)化替代應用。

智能(néng)光(guāng)伏。深入實施《智能(néng)光(guāng)伏産業(yè)創新發展行動計劃（2021—2025年(nián)）》，推動“智能(néng)光(guāng)伏+儲能(néng)”在工(gōng)業(yè)、農業(yè)、建築、交通(tōng)及新能(néng)源汽車等領域創新應用，發布第四批智能(néng)光(guāng)伏試點示範名單。

（二）加大投資改造力度，推動高(gāo)端化綠色化智能(néng)化發展

　　1.支持重大項目建設。充分調動各類基金和社會(huì)資本積極性，進一(yī)步拓展有效投資空間，有序推動集成電(diàn)路(lù)、新型顯示、通(tōng)訊設備、智能(néng)硬件(jiàn)、锂離子電(diàn)池等重點領域重大項目開(kāi)工(gōng)建設，加強能(néng)源資源、用工(gōng)用地等生(shēng)産要素保障，積極吸引各方資源，提升有效産能(néng)供給能(néng)力，力争早投産、早見(jiàn)效，帶動全行業(yè)投資穩步增長(cháng)。

2.推動産業(yè)逆周期升級改造。加快産業(yè)轉型升級向高(gāo)質量發展邁進，鼓勵企業(yè)開(kāi)展逆周期投資，增強産業(yè)競争力。支持企業(yè)加快産線技(jì)術(shù)改造升級力度，依法依規淘汰落後産能(néng)，提升中高(gāo)端産品比重。

3.促進綠色制造和智能(néng)化升級。鼓勵建設電(diàn)子信息制造業(yè)綠色工(gōng)廠，按照(zhào)《電(diàn)子信息制造業(yè)綠色工(gōng)廠評價導則》開(kāi)展綠色工(gōng)廠評價，推進産業(yè)資源利用循環化，大力開(kāi)發推廣具備能(néng)源高(gāo)效利用、污染減量化、廢棄物(wù)資源化利用和無害化處理等功能(néng)的工(gōng)藝技(jì)術(shù)和設備。面向碳達峰碳中和，推動光(guāng)伏産業(yè)智能(néng)轉型升級，支持智能(néng)光(guāng)伏關鍵技(jì)術(shù)突破、産品創新應用、公共服務平台建設。推動LED産業(yè)升級發展，促進健康照(zhào)明産品等擴大應用。

（三）穩住外貿基本盤，提升行業(yè)開(kāi)放(fàng)合作水(shuǐ)平

1.穩定出口市(shì)場。引導電(diàn)子整機(jī)行業(yè)優化出口産品結構，提升高(gāo)附加值産品出口比例，打造品牌國(guó)際競争力。鼓勵支持企業(yè)積極參加國(guó)際展覽展示活動，引導企業(yè)抓住數字貿易機(jī)遇，持續推動出口企業(yè)開(kāi)展跨境電(diàn)商業(yè)務，深挖線上(shàng)線下(xià)國(guó)際市(shì)場潛力。會(huì)同有關部門(mén)和重點省市(shì)助力企業(yè)用足出口退稅政策，提高(gāo)進出境物(wù)流效率，推動物(wù)流要素高(gāo)效整合。

2.積極開(kāi)展國(guó)際交流合作。堅持擴大開(kāi)放(fàng)、合作共赢，持續優化外資營商環境，鼓勵外資企業(yè)在我國(guó)擴大電(diàn)子信息領域投資。在集成電(diàn)路(lù)、新型顯示、智慧健康養老、超高(gāo)清視頻、北(běi)鬥應用等領域建立與有關國(guó)家（地區）間常态化交流合作機(jī)制。貫徹落實“一(yī)帶一(yī)路(lù)”倡議，利用光(guāng)伏、锂電(diàn)等産業(yè)外向型發展優勢和全球能(néng)源革命機(jī)遇，開(kāi)展雙邊及多(duō)邊交流，推動國(guó)際産能(néng)和應用合作進程。

（四）深化供給側結構性改革，提升行業(yè)供給水(shuǐ)平

1.提升創新發展水(shuǐ)平。加快信息技(jì)術(shù)領域關鍵核心技(jì)術(shù)創新和叠代應用，加強Micro-LED、印刷顯示等前瞻性産業(yè)布局。面向個(gè)人計算(suàn)、新型顯示、VR/AR、5G通(tōng)信、智能(néng)網聯汽車等重點領域，推動電(diàn)子材料、電(diàn)子專用設備和電(diàn)子測量儀器(qì)技(jì)術(shù)攻關，研究建立電(diàn)子材料産業(yè)創新公共服務平台，發揮好集成電(diàn)路(lù)材料生(shēng)産應用示範平台、國(guó)家新材料測試評價平台電(diàn)子材料行業(yè)中心等公共服務功能(néng)。推動能(néng)源電(diàn)子産業(yè)創新發展，實施《關于推動能(néng)源電(diàn)子産業(yè)發展的指導意見(jiàn)》，加快太陽能(néng)光(guāng)伏、新型儲能(néng)産品、重點終端應用、關鍵信息技(jì)術(shù)融合創新發展。

2.全面提升供給能(néng)力。落實《新時期促進集成電(diàn)路(lù)産業(yè)和軟件(jiàn)産業(yè)高(gāo)質量發展的若幹政策》及各項細則，落實集成電(diàn)路(lù)企業(yè)增值稅加計抵減政策，協調解決企業(yè)在享受優惠政策中的問題。著(zhe)力提升芯片供給能(néng)力，積極協調芯片企業(yè)與應用企業(yè)的對接交流。面向數字經濟等發展需求，優化集成電(diàn)路(lù)、新型顯示等産業(yè)布局并提升高(gāo)端供給水(shuǐ)平，增強材料、設備及零配件(jiàn)等配套能(néng)力。統籌資源加大锂電(diàn)、鈉電(diàn)、儲能(néng)等産業(yè)支持力度，加快關鍵材料設備、工(gōng)藝薄弱環節突破，保障高(gāo)質量锂電(diàn)、儲能(néng)産品供給。

（五）保持産業(yè)鏈供應鏈順暢，打造協同發展産業(yè)生(shēng)态體系

1.提升産業(yè)鏈現代化水(shuǐ)平。聚焦集成電(diàn)路(lù)、新型顯示、服務器(qì)、光(guāng)伏等領域，推動短闆産業(yè)補鏈、優勢産業(yè)延鏈、傳統産業(yè)升鏈、新興産業(yè)建鏈，促進産業(yè)鏈上(shàng)中下(xià)遊融通(tōng)創新、貫通(tōng)發展，全面提升産業(yè)鏈供應鏈穩定性。落實《關于促進光(guāng)伏産業(yè)鏈供應鏈協同發展的通(tōng)知》《關于做好锂離子電(diàn)池産業(yè)鏈供應鏈協同穩定發展工(gōng)作的通(tōng)知》，促進光(guāng)伏、锂電(diàn)産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊加強對接、協同發展，建設統一(yī)大市(shì)場。

2.推動大中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發展。支持龍頭企業(yè)做大做強，持續發揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨幹企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向，與創新型中小(xiǎo)微企業(yè)、高(gāo)等院校、科研機(jī)構和各類創客群體有機(jī)結合、形成規模。圍繞産業(yè)上(shàng)下(xià)遊及存在共性技(jì)術(shù)的相(xiàng)關領域，培育和吸引一(yī)批專注細分市(shì)場、豐富産業(yè)鏈體系的優勢企業(yè)。進一(yī)步加快培育電(diàn)子信息制造業(yè)專精特新“小(xiǎo)巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小(xiǎo)企業(yè)特色産業(yè)集群，鼓勵地方對符合條件(jiàn)的企業(yè)和集群給予支持。

3.優化産業(yè)布局。發揮“鏈主”企業(yè)作用，優化産業(yè)鏈資源配置，培育一(yī)批有國(guó)際競争力的先進制造業(yè)集群。鼓勵産業(yè)優化重組，合理開(kāi)展企業(yè)并購重組、海外并購等，推動市(shì)場有序競争。支持優勢電(diàn)子整機(jī)制造地區建立重點電(diàn)子整機(jī)及上(shàng)遊供應鏈企業(yè)名單，做好服務保障工(gōng)作。落實《關于促進制造業(yè)有序轉移的指導意見(jiàn)》和《制造業(yè)轉移發展指導目錄（2022年(nián)本）》，通(tōng)過舉辦1+N産業(yè)轉移對接活動，鼓勵企業(yè)優先向中西(xī)部地區梯次轉移。

（六）優化完善産業(yè)政策環境，促進産業(yè)經濟平穩運行

1.推動标準制修訂工(gōng)作。持續做好電(diàn)子信息技(jì)術(shù)标準工(gōng)作，強化先進技(jì)術(shù)和标準融合，以高(gāo)标準助力高(gāo)技(jì)術(shù)創新。梳理基礎電(diàn)子元器(qì)件(jiàn)、半導體器(qì)件(jiàn)、光(guāng)電(diàn)子器(qì)件(jiàn)、電(diàn)子材料、新型顯示、集成電(diàn)路(lù)、智慧家庭、虛拟現實等标準體系，加快重點标準制定和已發布标準落地實施。加強《電(diàn)能(néng)存儲系統用锂蓄電(diàn)池組安全要求》等強制性标準宣貫實施。優化智能(néng)電(diàn)視用戶收視體驗相(xiàng)關标準制定。深度參與全球電(diàn)子信息領域标準化活動，推動中國(guó)标準“走出去”。

2.加大财政金融支持力度。落實高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)稅收優惠、研發費(fèi)用加計扣除、股權獎勵遞延納稅等政策，減輕企業(yè)負擔，激勵企業(yè)加大研發投入。用好首台（套）、首批次政策，推動電(diàn)子裝備、電(diàn)子材料示範應用。引導社會(huì)資本加大對電(diàn)子信息制造業(yè)投入，支持符合條件(jiàn)的企業(yè)用好在境内外上(shàng)市(shì)融資、發行各類債券等融資工(gōng)具。推動各地高(gāo)質量建設區域性股權市(shì)場“專精特新”專闆，提升多(duō)層次資本市(shì)場服務專精特新中小(xiǎo)企業(yè)水(shuǐ)平。組織各地開(kāi)展“一(yī)鏈一(yī)策一(yī)批”中小(xiǎo)微企業(yè)融資促進行動，制定精準匹配鏈上(shàng)中小(xiǎo)微企業(yè)融資需求的系統性解決方案。

3.強化科技(jì)人才支撐。緊跟信息技(jì)術(shù)發展前沿，支持建立産學密切結合的專業(yè)技(jì)能(néng)人才培養模式，鼓勵企業(yè)與高(gāo)校開(kāi)展訂單式人才培養、現代學徒制試點計劃。加快自(zì)主培養人才隊伍，支持重點高(gāo)校開(kāi)展“集成電(diàn)路(lù)科學與工(gōng)程”一(yī)級學科和集成電(diàn)路(lù)學院建設，擴大招生(shēng)和專項培養規模。營造促進人才發展的良好環境，搭建企業(yè)家、各類專業(yè)人才交流平台，營造人才吸引及留駐的良好氛圍。

四、保障措施

（一(yī)）加強組織保障。各地有關部門(mén)要結合實際，完善有關政策配套措施，穩住重點領域、重點企業(yè)發展，構建各具特色、優勢互補的行業(yè)增長(cháng)引擎，力争達到(dào)預期目标。各地工(gōng)業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關全國(guó)性行業(yè)協會(huì)于每年(nián)11月(yuè)底分别報(bào)送本地區、本行業(yè)穩增長(cháng)工(gōng)作措施進展情況。

（二）完善統籌協調。各有關行業(yè)協會(huì)、學會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織要積極搭建交流展示平台，定期發布行業(yè)運行情況，及時反映并幫助企業(yè)纾困解難。各有關高(gāo)校、科研院所要及時研判國(guó)内外形勢對本行業(yè)本領域的影響，強化預期管理，共同為(wèi)電(diàn)子信息制造業(yè)穩增長(cháng)工(gōng)作建言獻策、出力出智。

（三）強化運行調度。建立電(diàn)子信息制造業(yè)重點省市(shì)、行業(yè)協會(huì)運行調度機(jī)制，加強重點地區、重要領域、主要企業(yè)運行監測。每季度組織召開(kāi)行業(yè)運行座談會(huì)，對苗頭性、傾向性、潛在性問題進行預警分析，做好政策儲備。每季度開(kāi)展穩增長(cháng)專題調研，動态掌握行業(yè)發展趨勢，協調解決實際困難。及時推廣地方經驗做法。

（四）營造良好氛圍。開(kāi)展多(duō)種形式宣講培訓和政策解讀(dú)。利用世界超高(gāo)清視頻産業(yè)發展大會(huì)、世界集成電(diàn)路(lù)大會(huì)、世界顯示産業(yè)大會(huì)、世界計算(suàn)大會(huì)、世界VR産業(yè)大會(huì)等國(guó)際性會(huì)議契機(jī)，加強産學研用深入交流，凝聚行業(yè)發展共識，形成共同推動行業(yè)發展良好氛圍。

原文轉自(zì):https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_6ec44841d92a49729b9c04a91b5f89f9.html