國(guó)務院關于《江蘇省國(guó)土(tǔ)空間規劃

（2021—2035年(nián)）》的批複

國(guó)函〔2023〕69号

江蘇省人民(mín)政府、自(zì)然資源部：

自(zì)然資源部《關于報(bào)請批準〈江蘇省國(guó)土(tǔ)空間規劃（2021—2035年(nián)）〉的請示》（自(zì)然資發〔2023〕73号）收悉。現批複如下(xià)：

一(yī)、原則同意《江蘇省國(guó)土(tǔ)空間規劃（2021—2035年(nián)）》（以下(xià)簡稱《規劃》）。《規劃》是江蘇省空間發展的指南(nán)、可持續發展的空間藍圖，是各類開(kāi)發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。江蘇省處于絲綢之路(lù)經濟帶和21世紀海上(shàng)絲綢之路(lù)的交彙點，是支撐長(cháng)江經濟帶發展、長(cháng)三角一(yī)體化發展等國(guó)家區域重大戰略實施的重要地區。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，堅持以人民(mín)為(wèi)中心，統籌發展和安全，促進人與自(zì)然和諧共生(shēng)，奮力譜寫“強富美高(gāo)”新江蘇現代化建設新篇章。

二、築牢安全發展的空間基礎。到(dào)2035年(nián)，江蘇省耕地保有量不低(dī)于5977萬畝，其中永久基本農田保護面積不低(dī)于5344萬畝；生(shēng)态保護紅(hóng)線不低(dī)于1.82萬平方千米，其中海洋生(shēng)态保護紅(hóng)線不低(dī)于0.95萬平方千米；城(chéng)鎮開(kāi)發邊界擴展倍數控制在基于2020年(nián)城(chéng)鎮建設用地規模的1.3倍以内；單位國(guó)内生(shēng)産總值建設用地使用面積下(xià)降不少于40%；大陸自(zì)然岸線保有率不低(dī)于國(guó)家下(xià)達任務，其中2025年(nián)不低(dī)于36.1%；用水(shuǐ)總量不超過國(guó)家下(xià)達任務，其中2025年(nián)不超過620億立方米；除國(guó)家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民(mín)海島管理。

三、構建支撐新發展格局的國(guó)土(tǔ)空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能(néng)區戰略、新型城(chéng)鎮化戰略，加快陸海統籌聯動，促進形成主體功能(néng)明顯、優勢互補、高(gāo)質量發展的國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發保護新格局，深度融入上(shàng)海大都市(shì)圈，下(xià)好長(cháng)三角一(yī)體化發展的先手棋，發揮在長(cháng)江經濟帶高(gāo)質量發展中的引領示範作用，打造國(guó)内國(guó)際雙循環的戰略支點。

四、系統優化國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能(néng)定位，細化主體功能(néng)區劃分，完善差别化支持政策。協調水(shuǐ)土(tǔ)匹配關系，鞏固黃淮地區糧食生(shēng)産基地，建設沿海沿江特色農産品基地，提升“米袋子”、“菜籃子”保障能(néng)力，形成支撐城(chéng)鄉要素有序互動的鄉村(cūn)空間布局，推動連片鄉村(cūn)振興。嚴格河湖(hú)水(shuǐ)域空間管控，實施太湖(hú)、洪澤湖(hú)等全流域系統治理，保護蘇北(běi)沿海、長(cháng)江口等重要濱海濕地，提升黃（渤）海候鳥等生(shēng)物(wù)多(duō)樣性，加強山水(shuǐ)林田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體化保護和系統治理，營造湖(hú)美水(shuǐ)清的生(shēng)态空間。以揚子江城(chéng)市(shì)群、沿海城(chéng)鎮帶和南(nán)京都市(shì)圈、蘇錫常都市(shì)圈、淮海經濟區中心城(chéng)市(shì)為(wèi)主體，建設全國(guó)制造業(yè)高(gāo)質量發展示範區，支撐長(cháng)三角G60科創走廊建設，引導各類開(kāi)發區功能(néng)複合和節約集約用地，完善城(chéng)鎮密集地區公共服務設施配置，促進城(chéng)鎮空間高(gāo)質量發展。依托沿海城(chéng)鎮帶推動陸海空間協同，提升陸海通(tōng)達度，分區分類保護利用海島資源，促進海洋可持續發展。以國(guó)土(tǔ)空間規劃“一(yī)張圖”為(wèi)依托，加強水(shuǐ)利、交通(tōng)、能(néng)源、環境、通(tōng)信、國(guó)防等基礎設施空間統籌，構建現代化基礎設施網絡。整體保護傳承文化遺産與自(zì)然遺産，加強蘇州古典園林、大運河（江蘇段）等世界文化遺産保護，促進山水(shuǐ)環境和城(chéng)鎮鄉村(cūn)融合發展，努力建設美麗中國(guó)示範省份。

五、堅決維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對江蘇省國(guó)土(tǔ)空間作出的全局安排，是省域國(guó)土(tǔ)空間保護、開(kāi)發、利用、修複的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得随意修改、違規變更。按照(zhào)定期體檢和五年(nián)一(yī)評估的要求，健全各級各類國(guó)土(tǔ)空間規劃實施監測評估預警機(jī)制，将規劃評估結果作為(wèi)規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機(jī)制，實施規劃全生(shēng)命周期管理。

六、做好規劃實施保障。江蘇省人民(mín)政府要加強組織領導，明确責任分工(gōng)，健全工(gōng)作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開(kāi)，強化社會(huì)監督。組織完成地方各級國(guó)土(tǔ)空間總體規劃、詳細規劃、相(xiàng)關專項規劃編制工(gōng)作，加快形成統一(yī)的國(guó)土(tǔ)空間規劃體系。加快建立《規劃》實施的全生(shēng)命周期管理制度，确保實現《規劃》确定的各項目标和任務。強化對水(shuǐ)利、交通(tōng)、能(néng)源、農業(yè)、信息、市(shì)政等基礎設施以及生(shēng)态環境保護、文物(wù)保護、林業(yè)草(cǎo)原等專項規劃的指導約束，在國(guó)土(tǔ)空間規劃“一(yī)張圖”上(shàng)協調矛盾沖突，合理優化空間布局。建立健全省市(shì)縣國(guó)土(tǔ)空間規劃委員(yuán)會(huì)制度，發揮對國(guó)土(tǔ)空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。依據國(guó)土(tǔ)空間規劃，統籌國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發保護“一(yī)盤棋”，提升全省規劃、建設、治理水(shuǐ)平。自(zì)然資源部要會(huì)同有關方面根據職責分工(gōng)，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。各有關部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國(guó)務院關于“多(duō)規合一(yī)”改革的決策部署，不在國(guó)土(tǔ)空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事(shì)項要及時請示報(bào)告。

國(guó)務院

2023年(nián)7月(yuè)25日

原文轉自(zì):https://www.gov.cn/zhengce/content/202308/content_6896254.htm