蘇應急電(diàn)〔2023〕24号

各設區市(shì)應急管理局：

應急管理部前期組織專業(yè)力量到(dào)我省開(kāi)展安全評價機(jī)構和安全生(shēng)産檢測檢驗機(jī)構執業(yè)行為(wèi)明查暗(àn)訪，并對我省機(jī)構監管工(gōng)作提出明确要求。省應急管理廳黨委高(gāo)度重視，要求對中介機(jī)構全面開(kāi)展專項整治工(gōng)作，嚴厲打擊機(jī)構執業(yè)過程中存在的違法違規行為(wèi)。為(wèi)進一(yī)步鞏固我省安全評價執業(yè)行為(wèi)專項整治工(gōng)作成效，省應急管理廳研究制定了《江蘇省安全評價檢測檢驗機(jī)構專項整治行動實施方案》，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

江蘇省應急管理廳

2023年(nián)5月(yuè)29日

江蘇省安全評價檢測檢驗機(jī)構

專項整治行動實施方案

為(wèi)深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生(shēng)産重要指示精神，落實全國(guó)重大事(shì)故隐患專項排查整治2023行動，鞏固安全評價機(jī)構執業(yè)行為(wèi)專項整治成效，防止安全評價檢測檢驗機(jī)構在資質保持不足情況下(xià)開(kāi)展法定業(yè)務，從(cóng)業(yè)人員(yuán)虛挂資格證書而實際不在機(jī)構執業(yè)，安全評價檢測檢驗機(jī)構過程管理虛化等突出問題，省應急管理廳決定從(cóng)2023年(nián)6月(yuè)1日至8月(yuè)30日，在全省範圍内開(kāi)展安全評價檢測檢驗機(jī)構專項整治行動，特制定本方案。

一(yī)、專項整治行動範圍

（一(yī)）注冊地在省内的安全評價檢測檢驗機(jī)構，在江蘇執業(yè)的外省安全評價檢測檢驗機(jī)構。

（二）2022年(nián)5月(yuè)至2023年(nián)5月(yuè)，我省範圍内全部法定評價檢測檢驗項目，以及法定項目涉及的生(shēng)産經營單位、專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)。

二、專項整治行動内容

針對應急管理部來我省開(kāi)展安全評價檢測檢驗機(jī)構執業(yè)行為(wèi)明查暗(àn)訪發現的有關問題，圍繞安全評價檢測檢驗機(jī)構、生(shēng)産經營單位、監管部門(mén)3個(gè)層面，深入開(kāi)展專項整治行動。

（一(yī)）安全評價檢測檢驗機(jī)構層面。

1、安全評價檢測檢驗機(jī)構是否具備并保持應急管理部1号令規定的資質條件(jiàn)，并履行從(cóng)業(yè)告知義務。

2、是否存在以分公司、分支機(jī)構或有其他不按規定簽訂技(jì)術(shù)服務合同，以及以分公司、分支機(jī)構名義出具安全評價檢測檢驗報(bào)告的情況。

3、是否存在出租、出借資質，或者超出資質證書規定的業(yè)務範圍開(kāi)展法定安全評價檢測檢驗項目等情況。

4、是否存在安全評價檢測檢驗項目組組長(cháng)及負責勘驗人員(yuán)不到(dào)現場實際地點開(kāi)展勘驗的情況；公開(kāi)的影像信息是否存在造假現象。

5、項目組人員(yuán)是否符合安全評價項目專職安全評價師(shī)專業(yè)能(néng)力配備标準。

6、是否建立安全評價檢測檢驗信息公開(kāi)制度并認真落實。

7、安全評價檢測檢驗報(bào)告是否與評價或檢驗檢測時生(shēng)産經營單位的實際相(xiàng)符合，是否存在出具虛假安全評價檢測檢驗報(bào)告的情況；是否存在出具重大疏漏安全評價檢測檢驗報(bào)告的情況；是否存在擅自(zì)更改或者簡化評價程序和内容等情況。

8、是否存在安全評價檢測檢驗人員(yuán)違規出借出租資格證書、持假證上(shàng)崗的現象；是否存在安全評價檢測檢驗人員(yuán)勞動合同與社保繳納記錄、工(gōng)資收入證明不符合的現象。

9、是否存在安全評價檢測檢驗人員(yuán)冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價報(bào)告和原始記錄中簽名的情況。

（二）生(shēng)産經營單位層面。

1、是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技(jì)術(shù)服務費(fèi)、合同約定等手段，要求或者默認安全評價檢測檢驗機(jī)構出具與企業(yè)實際情況不符的安全評價檢測檢驗報(bào)告。

2、是否存在向安全評價檢測檢驗機(jī)構提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

3、對安全評價檢測檢驗報(bào)告提出的風險防範措施、事(shì)故預防措施、隐患整改意見(jiàn)等，是否及時落實到(dào)位。

4、是否利用虛假報(bào)告獲得相(xiàng)關許可、驗收或者備案。

（三）監管部門(mén)層面。

1、是否存在以備案、登記、年(nián)檢、換證、要求設立分支機(jī)構等形式，設置或者變相(xiàng)設置安全評價檢測檢驗機(jī)構準入障礙的情況。

2、是否存在強制或者變相(xiàng)強制要求企業(yè)接受特定安全評價檢測檢驗機(jī)構開(kāi)展技(jì)術(shù)服務的情況。

3、是否存在幹涉安全評價檢測檢驗活動及報(bào)告結論，要求企業(yè)提交結論為(wèi)“合格”或者“具備安全生(shēng)産條件(jiàn)”的安全評價檢測檢驗報(bào)告等情況。

4、在安全生(shēng)産許可、建設項目安全設施“三同時”審查、監督檢查和事(shì)故調查中，發現生(shēng)産經營單位和安全評價檢測檢驗機(jī)構在安全評價檢測檢驗活動中有違法違規行為(wèi)的，是否依法實施了行政處罰；對利用虛假評價報(bào)告取得相(xiàng)關許可、驗收或者備案的相(xiàng)關單位和人員(yuán)，是否依法進行了處理。

三、專項整治行動時間安排和工(gōng)作方式

安全評價檢測檢驗機(jī)構專項整治行動，從(cóng)2023年(nián)6月(yuè)1日至8月(yuè)30日分三個(gè)階段組織實施。

（一(yī)）自(zì)查自(zì)改階段。（6月(yuè)1日至6月(yuè)5日）

    各安全評價檢測檢驗機(jī)構要對照(zhào)專項整治行動内容認真開(kāi)展自(zì)查自(zì)改，全面核查本機(jī)構資質保持情況、規定時間範圍内的法定評價檢測檢驗項目和報(bào)告，列出問題清單，提出整改措施并立即落實到(dào)位，于6月(yuè)5日前将自(zì)查報(bào)告加蓋公章後報(bào)送省廳科技(jì)和信息化處。

（二）集中檢查階段。（6月(yuè)6日至7月(yuè)15日）

各設區市(shì)應急管理局要按照(zhào)屬地監管責任的要求，依據《安全評價檢測檢驗機(jī)構管理辦法》（應急管理部1号令）明确的法定職責，紮實組織開(kāi)展本地區的專項整治行動。各設區市(shì)應急管理局要登錄安全評價檢測檢驗機(jī)構信息查詢系統，統計梳理本區域内的法定評價檢測檢驗項目清單（附件(jiàn)1），認真部署開(kāi)展專項整治行動，确保按時完成工(gōng)作任務，做到(dào)不走形式、不落死角、不留盲區。各設區市(shì)應急管理局于7月(yuè)20日前将本市(shì)專項整治行動彙總表（附件(jiàn)2）、情況總結上(shàng)報(bào)省廳科技(jì)和信息化處。

（三）抽查核查階段。（7月(yuè)16日至8月(yuè)15日）

省應急管理廳組成執法檢查組，對省内注冊的安全評價檢測檢驗機(jī)構、省外在蘇執業(yè)的安全評價檢測檢驗機(jī)構資質保持條件(jiàn)情況進行抽查核查，同時對存在疑問的評價檢測檢驗報(bào)告可延伸至檢查企業(yè)現場，嚴肅查處安全評價檢測檢驗機(jī)構與從(cóng)業(yè)人員(yuán)弄虛作假、出租出借資格證書以及非法作業(yè)等突出問題。

（四）總結通(tōng)報(bào)階段。（8月(yuè)16日至30日）

對各設區市(shì)應急管理局開(kāi)展專項整治行動進行全面驗收，并對安全評價檢測檢驗機(jī)構事(shì)中事(shì)後監管工(gōng)作進行綜合總結通(tōng)報(bào)。在集中檢查和總結通(tōng)報(bào)階段，省廳将對各設區市(shì)應急管理局組織開(kāi)展的專項整治行動工(gōng)作進行實地督導檢查，分類、分行業(yè)梳理安全評價檢測檢驗機(jī)構弄虛作假，生(shēng)産經營單位以虛假報(bào)告獲得許可、驗收、備案，從(cóng)業(yè)人員(yuán)出租出借資格證書等方面的典型案例。

四、工(gōng)作要求

（一(yī)）加強組織領導。開(kāi)展專項整治行動工(gōng)作是規範安全評價檢測檢驗機(jī)構執業(yè)行為(wèi)、推動安全評價檢測檢驗高(gāo)質量發展的重要舉措，各設區市(shì)應急管理局要高(gāo)度重視此次專項整治行動，主要領導要親自(zì)部署、具體主抓，指定分管局領導和業(yè)務處室負責本行政區域内專項整治行動的具體實施，務必取得實效。

（二）嚴格檢查執法。各設區市(shì)應急管理局要堅持檢查與執法相(xiàng)結合，加大對安全評價檢測檢驗機(jī)構未進行從(cóng)業(yè)告知的項目、沒有取得安全評價資質的社會(huì)中介機(jī)構非法從(cóng)事(shì)法定安全評價的查處力度。對2022年(nián)5月(yuè)1日以來的法定安全評價檢測檢驗項目要進行全覆蓋檢查，存在違法違規行為(wèi)的，要嚴肅追究安全評價檢測檢驗機(jī)構、生(shēng)産經營企業(yè)及相(xiàng)關人員(yuán)的法律責任，并依法實施行政處罰，處罰結果及時報(bào)送省廳。

（三）強化宣傳引導。各設區市(shì)應急管理局要充分利用各類媒體組織，可采取多(duō)種方式，對專項整治行動進行廣泛宣傳。專項整治期間，廣大群衆可通(tōng)過12350熱線電(diàn)話或省應急管理廳網站(zhàn)網上(shàng)信訪渠道舉報(bào)安全評價檢測檢驗機(jī)構、生(shēng)産經營單位違法違規行為(wèi)，有關問題線索将移交相(xiàng)關市(shì)級監管部門(mén)重點查處。

 附件(jiàn)： 1.法定安全評價檢測檢驗項目清單.docx

              2.安全評價檢測檢驗機(jī)構專項整治行動成果彙總表.docx

原文轉自(zì):http://yjglt.jiangsu.gov.cn/art/2023/5/30/art_3154_10908036.html