新華社北(běi)京5月(yuè)21日電(diàn) 2022年(nián)4月(yuè)29日12時24分，湖(hú)南(nán)省長(cháng)沙市(shì)望城(chéng)區金山橋街道金坪社區盤樹灣組發生(shēng)一(yī)起特别重大居民(mín)自(zì)建房倒塌事(shì)故，造成54人死亡、9人受傷，直接經濟損失9077.86萬元。日前，國(guó)務院常務會(huì)議審議通(tōng)過了湖(hú)南(nán)長(cháng)沙“4·29”特别重大居民(mín)自(zì)建房倒塌事(shì)故調查報(bào)告。經國(guó)務院事(shì)故調查組調查認定，湖(hú)南(nán)長(cháng)沙“4·29”特别重大居民(mín)自(zì)建房倒塌事(shì)故是一(yī)起因房主違法違規建設、加層擴建和用于出租經營，地方黨委政府及其有關部門(mén)組織開(kāi)展違法建築整治、風險隐患排查治理不認真不負責，有的甚至推卸責任、放(fàng)任不管，造成重大安全隐患長(cháng)期未得到(dào)整治而導緻的特别重大生(shēng)産安全責任事(shì)故。

事(shì)故發生(shēng)後，黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視。習近平總書記立即作出重要指示，強調要不惜代價搜救被困人員(yuán)，全力救治受傷人員(yuán)，妥善做好安撫安置等善後工(gōng)作；同時注意科學施救，防止發生(shēng)次生(shēng)災害。要徹查事(shì)故原因，依法嚴肅追究責任，從(cóng)嚴處理相(xiàng)關責任人，及時發布權威信息。近年(nián)來多(duō)次發生(shēng)自(zì)建房倒塌事(shì)故，造成重大人員(yuán)傷亡，務必引起高(gāo)度重視。要對全國(guó)自(zì)建房安全開(kāi)展專項整治，徹查隐患，及時解決。堅決防範各類重大事(shì)故發生(shēng)，切實保障人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全和社會(huì)大局穩定。受黨中央、國(guó)務院委派，國(guó)務院領導同志(zhì)率應急管理部、住房城(chéng)鄉建設部、教育部、衛生(shēng)健康委等部門(mén)負責同志(zhì)趕赴現場指導事(shì)故救援、傷員(yuán)救治和善後處置等工(gōng)作。湖(hú)南(nán)省委省政府、國(guó)家有關部委、消防救援隊伍、安全生(shēng)産專業(yè)救援隊伍、中央企業(yè)和地方專業(yè)隊伍、社會(huì)救援力量等全力開(kāi)展搶險救援工(gōng)作。面對極其複雜(zá)危險的救援環境，經過158小(xiǎo)時艱苦緊張救援，有生(shēng)命迹象的10人全部獲救（其中1人在醫(yī)院救治無效死亡），遇難人員(yuán)全部找到(dào)。

為(wèi)查清事(shì)故原因、總結經驗教訓，依據有關法律法規，經國(guó)務院批準，成立了國(guó)務院湖(hú)南(nán)長(cháng)沙“4·29”特别重大居民(mín)自(zì)建房倒塌事(shì)故調查組，由應急管理部牽頭，住房城(chéng)鄉建設部、自(zì)然資源部、公安部、教育部、全國(guó)總工(gōng)會(huì)和湖(hú)南(nán)省人民(mín)政府參加，邀請規劃、設計、工(gōng)程管理、法律、公共安全等方面的權威專家參與事(shì)故調查，查明了事(shì)故經過、發生(shēng)原因、人員(yuán)傷亡情況和有關單位情況，查明了有關地方黨委政府、相(xiàng)關部門(mén)在監管方面存在的問題和相(xiàng)關人員(yuán)的責任。

事(shì)故調查組查明，事(shì)故的直接原因是違法違規建設的原五層（局部六層）房屋建築質量差、結構不合理、穩定性差、承載能(néng)力低(dī)，違法違規加層擴建至八層（局部九層）後，荷載大幅增加，緻使二層東側柱和牆超出極限承載力，出現受壓破壞并持續發展，最終造成房屋整體倒塌。事(shì)發前，在出現明顯倒塌征兆的情況下(xià)，房主拒不聽從(cóng)勸告，未采取緊急避險疏散措施，是導緻人員(yuán)傷亡多(duō)的重要原因。

調查認定，湖(hú)南(nán)省、長(cháng)沙市(shì)、望城(chéng)區及有關部門(mén)存在集中治理部署遲緩簡單應付、日常監管相(xiàng)互推诿回避矛盾、排查整治不認真走過場、對違法違規行為(wèi)查處不力、房屋檢測機(jī)構管理混亂、自(zì)建房規劃建設源頭失控等問題。涉事(shì)房主和有關企業(yè)存在相(xiàng)關違法違規行為(wèi)。

事(shì)故調查組按規定将調查過程中發現的地方黨委政府及有關部門(mén)的公職人員(yuán)履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相(xiàng)關材料，及時移交中央紀委國(guó)家監委追責問責審查調查組。

針對事(shì)故中暴露的問題，事(shì)故調查組總結了五個(gè)方面的主要教訓：學習領會(huì)習近平總書記關于防範化解重大風險的重要論述不認真不深刻，風險意識薄弱；落實責任不緊不實，不擔當不作為(wèi)；發展理念存在偏差，政績觀錯(cuò)位；立法滞後執法不嚴，行業(yè)安全監管寬松軟；對基層能(néng)力建設重視不夠，基層安全治理面臨困境。同時，提出五項改進措施建議：切實增強各級領導幹部風險意識和安全發展能(néng)力，突出防控經營性自(zì)建房安全風險，标本兼治加強城(chéng)鄉自(zì)建房安全管理，壓緊壓實各級領導幹部防範化解重大風險責任，大力提高(gāo)基層安全治理能(néng)力。