(2016年(nián)7月(yuè)29日江蘇省第十二屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十四次會(huì)議通(tōng)過 2023年(nián)3月(yuè)30日江蘇省第十四屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二次會(huì)議修訂)
目 錄
第一(yī)章 總則
第二章 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産保障
第三章 安全生(shēng)産的監督管理
第四章 生(shēng)産安全事(shì)故應急救援和調查處理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 為(wèi)了加強安全生(shēng)産工(gōng)作,防止和減少生(shēng)産安全事(shì)故,保障人民(mín)群衆生(shēng)命和财産安全,促進經濟社會(huì)高(gāo)質量發展,根據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區域内從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動的單位(以下(xià)統稱生(shēng)産經營單位)的安全生(shēng)産及其相(xiàng)關監督管理,适用本條例。有關法律、法規對消防安全和道路(lù)交通(tōng)安全、鐵路(lù)交通(tōng)安全、水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)安全、民(mín)用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規定的,适用其規定。
第三條 安全生(shēng)産工(gōng)作堅持中國(guó)共産黨的領導。
安全生(shēng)産工(gōng)作應當以人為(wèi)本,堅持人民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng),把保護人民(mín)生(shēng)命安全擺在首位,樹牢安全發展理念,堅持安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理的方針,從(cóng)源頭上(shàng)防範化解重大安全風險,提升本質安全水(shuǐ)平。
安全生(shēng)産工(gōng)作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全,強化和落實生(shēng)産經營單位主體責任與政府監管責任,加強屬地管理責任,建立生(shēng)産經營單位負責、職工(gōng)參與、政府監管、行業(yè)自(zì)律和社會(huì)監督的機(jī)制。
第四條 生(shēng)産經營單位是安全生(shēng)産的責任主體。
生(shēng)産經營單位的主要負責人是本單位安全生(shēng)産第一(yī)責任人,對本單位的安全生(shēng)産工(gōng)作全面負責,其他負責人在各自(zì)職責範圍内履行安全生(shēng)産職責。生(shēng)産經營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人以及對本單位生(shēng)産經營負有最高(gāo)管理權、決策權的其他人員(yuán)。
生(shēng)産經營單位的從(cóng)業(yè)人員(yuán)有依法獲得安全生(shēng)産保障的權利和履行安全生(shēng)産職責的義務。
第五條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當加強對安全生(shēng)産工(gōng)作的領導,根據國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展規劃制定并組織實施安全生(shēng)産規劃;加強安全生(shēng)産基礎設施建設和安全生(shēng)産監管能(néng)力建設,建立健全安全生(shēng)産治理體系,建立完善安全風險防控機(jī)制;實行安全生(shēng)産工(gōng)作責任考核評價和生(shēng)産安全事(shì)故責任追究制度,加強對有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府安全生(shēng)産工(gōng)作落實情況的監督、檢查。
鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處和開(kāi)發區、工(gōng)業(yè)園區、港區、風景區等,按照(zhào)職責對本區域内生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産狀況進行監督檢查,協助上(shàng)級人民(mín)政府有關部門(mén)或者依照(zhào)授權依法履行安全生(shēng)産監督管理職責。
第六條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府的安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)負責研究部署、統籌協調本地區安全生(shēng)産工(gōng)作,提出安全生(shēng)産工(gōng)作的政策措施,定期分析研判安全生(shēng)産形勢,及時協調、解決安全生(shēng)産監督管理中的重大問題。安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室設在同級應急管理部門(mén),承擔安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)日常工(gōng)作。
安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)可以根據本地區重點行業(yè)、領域特點,設立安全生(shēng)産專業(yè)委員(yuán)會(huì),負責指導協調重點行業(yè)、領域安全生(shēng)産工(gōng)作。
第七條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應急管理部門(mén)依法對本行政區域内安全生(shēng)産工(gōng)作實施綜合監督管理。
省應急、教育、工(gōng)業(yè)和信息化、公安、生(shēng)态環境、住房城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、農業(yè)農村(cūn)、文化和旅遊、市(shì)場監管、糧食物(wù)資儲備、人防、鐵路(lù)、通(tōng)信、郵政等行業(yè)、領域的主管部門(mén)在各自(zì)職責範圍内,依法對安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理。
省發展改革、科技(jì)、民(mín)政、人力資源社會(huì)保障、自(zì)然資源、商務、衛生(shēng)健康、國(guó)資等其他行業(yè)、領域的主管部門(mén)在各自(zì)職責範圍内,從(cóng)行業(yè)規劃、産業(yè)政策、法規标準、行政許可等方面加強安全生(shēng)産工(gōng)作,履行相(xiàng)關行業(yè)、領域安全生(shēng)産管理職責。财政、司法行政、廣播電(diàn)視等其他有關部門(mén)在各自(zì)職責範圍内為(wèi)安全生(shēng)産工(gōng)作提供支持保障,共同推進安全發展。
設區的市(shì)、縣(市(shì)、區)人民(mín)政府應當根據本地實際,明确對有關行業(yè)、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理的部門(mén),以及其他履行安全生(shēng)産管理、保障職責的部門(mén)。
新興行業(yè)、領域中涉及的安全生(shēng)産監督管理職責不明确的,由縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府按照(zhào)業(yè)務相(xiàng)近的原則确定監督管理部門(mén)。
應急管理部門(mén)和對有關行業(yè)、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理的部門(mén),統稱負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)。
縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當組織制定有關部門(mén)安全生(shēng)産工(gōng)作職責任務清單,将履行安全生(shēng)産工(gōng)作職責情況納入年(nián)度綜合考核内容。
第八條 地方各級人民(mín)政府和有關部門(mén)的主要負責人對本地區、本部門(mén)主管行業(yè)、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作負全面領導責任;分管安全生(shēng)産的負責人對安全生(shēng)産工(gōng)作負綜合監管領導責任;其他負責人對各自(zì)分管工(gōng)作範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作負直接領導責任。
地方各級人民(mín)政府應當制定主要負責人、分管安全生(shēng)産的負責人和其他負責人年(nián)度安全生(shēng)産重點工(gōng)作任務清單,将履行安全生(shēng)産工(gōng)作職責情況納入年(nián)度述職内容,并定期組織安全生(shēng)産教育和培訓。
第九條 工(gōng)會(huì)依法對安全生(shēng)産工(gōng)作進行監督,參與生(shēng)産安全事(shì)故調查,提出保障安全生(shēng)産的建議,維護職工(gōng)在安全生(shēng)産方面的合法權益。
生(shēng)産經營單位的工(gōng)會(huì)依法組織職工(gōng)參加本單位安全生(shēng)産工(gōng)作的民(mín)主管理和民(mín)主監督,生(shēng)産經營單位制定或者修改安全生(shēng)産規章制度、作出有關安全生(shēng)産的決定,應當聽取工(gōng)會(huì)的意見(jiàn)。未組建工(gōng)會(huì)的生(shēng)産經營單位,由職工(gōng)和其他從(cóng)業(yè)人員(yuán)的代表參與本單位安全生(shēng)産工(gōng)作的民(mín)主管理和民(mín)主監督。
第十條 省标準化行政主管部門(mén)會(huì)同省有關部門(mén)按照(zhào)保障安全生(shēng)産的要求,依法及時制定有關地方标準。
鼓勵社會(huì)團體和生(shēng)産經營單位制定或者執行高(gāo)于國(guó)家标準、行業(yè)标準、地方标準的保障安全生(shēng)産的團體标準和企業(yè)标準。
第十一(yī)條 地方各級人民(mín)政府和有關部門(mén)、生(shēng)産經營單位應當加強安全文化建設,開(kāi)展安全生(shēng)産法律、法規和安全生(shēng)産知識的宣傳,進行安全生(shēng)産警示教育,組織群衆性安全文化活動,增強全社會(huì)的安全生(shēng)産意識。設區的市(shì)應當設立安全生(shēng)産教育實踐基地,創新安全生(shēng)産教育形式。
省教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應當将安全生(shēng)産知識普及納入國(guó)民(mín)教育,建立完善學校安全教育和高(gāo)危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,将安全生(shēng)産納入相(xiàng)關技(jì)能(néng)考核和就(jiù)業(yè)培訓内容。
地方行政學院應當将安全生(shēng)産教育和培訓納入教學計劃。鼓勵、支持高(gāo)等學校和中等職業(yè)學校等加強安全生(shēng)産科學技(jì)術(shù)研究,設置安全生(shēng)産管理相(xiàng)關專業(yè)或者培訓項目,培養安全生(shēng)産相(xiàng)關專業(yè)人才。
廣播、電(diàn)視、報(bào)刊、網站(zhàn)等各類媒體應當開(kāi)展安全生(shēng)産公益性宣傳,及時報(bào)道安全生(shēng)産情況,加強對安全生(shēng)産工(gōng)作和安全生(shēng)産違法行為(wèi)的輿論監督。
第十二條 省應急管理部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)與長(cháng)江三角洲區域的相(xiàng)關部門(mén)建立安全生(shēng)産工(gōng)作協作機(jī)制,統籌協調區域内安全生(shēng)産重大問題,構建信息互通(tōng)、資源共享、聯勤聯動的安全生(shēng)産管理體系,加強應急救援體系一(yī)體化建設,強化重大安全風險聯合防控、應急救援預案銜接與協同救援處置,開(kāi)展跨區域安全生(shēng)産執法聯動。
第十三條 對在改善安全生(shēng)産條件(jiàn)、防止或者減少生(shēng)産安全事(shì)故、參加搶險救護、研究和推廣安全生(shēng)産科學技(jì)術(shù)與先進管理經驗等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人,按照(zhào)國(guó)家和省有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産保障
第十四條 生(shēng)産經營單位應當建立健全全員(yuán)安全生(shēng)産責任制,明确主要負責人、其他負責人、職能(néng)部門(mén)負責人、生(shēng)産車間(區隊)負責人、生(shēng)産班組負責人、崗位從(cóng)業(yè)人員(yuán)等全體從(cóng)業(yè)人員(yuán)的責任内容和考核标準,對全員(yuán)安全生(shēng)産責任制落實情況開(kāi)展監督、考核、獎懲,保證全員(yuán)安全生(shēng)産責任制的落實。全員(yuán)安全生(shēng)産責任制及考核情況向全體從(cóng)業(yè)人員(yuán)公示。
生(shēng)産經營單位應當建立安全生(shēng)産的投入保障、宣傳教育和培訓、安全風險分級管控、事(shì)故隐患排查治理、應急救援、危險作業(yè)管理、變更管理、發包(出租)管理等安全生(shēng)産規章制度,存在安全風險程度高(gāo)的重大危險源、重要設施設備、重點生(shēng)産經營場所的,還(hái)應當制定專項管理制度。
小(xiǎo)型、微型企業(yè)等規模較小(xiǎo)的生(shēng)産經營單位可以針對本單位生(shēng)産經營特點制定包括前款規定内容的綜合性安全生(shēng)産規章制度。
第十五條 生(shēng)産經營單位的主要負責人除履行《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》規定的安全生(shēng)産職責外,還(hái)應當履行下(xià)列職責:
(一(yī))每季度至少組織并參與一(yī)次安全生(shēng)産全面檢查,研究分析和解決安全生(shēng)産存在問題;
(二)每年(nián)至少組織并參與一(yī)次生(shēng)産安全事(shì)故應急救援演練;
(三)每年(nián)至少組織一(yī)次全面的安全風險辨識,制定完善管控措施;
(四)發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故時迅速組織搶救,并按照(zhào)規定及時、如實向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)告事(shì)故情況,做好善後處理工(gōng)作,配合調查處理;
(五)每年(nián)通(tōng)過職工(gōng)大會(huì)或者職工(gōng)代表大會(huì)、信息公示欄等,向從(cóng)業(yè)人員(yuán)報(bào)告或者通(tōng)報(bào)安全生(shēng)産工(gōng)作以及個(gè)人履行安全生(shēng)産職責的情況,接受從(cóng)業(yè)人員(yuán)監督。
第十六條 礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、船(chuán)舶修造、船(chuán)舶拆解、運輸單位和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、裝卸單位,應當按照(zhào)下(xià)列規定設置安全生(shēng)産管理機(jī)構、配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán):
(一(yī))從(cóng)業(yè)人員(yuán)不足三十人的,配備一(yī)名以上(shàng)專職安全生(shēng)産管理人員(yuán);
(二)從(cóng)業(yè)人員(yuán)三十人以上(shàng)不足一(yī)百人的,設置專門(mén)的安全生(shēng)産管理機(jī)構,并配備兩名以上(shàng)專職安全生(shēng)産管理人員(yuán);
(三)從(cóng)業(yè)人員(yuán)一(yī)百人以上(shàng)不足三百人的,設置專門(mén)的安全生(shēng)産管理機(jī)構,并配備三名以上(shàng)專職安全生(shēng)産管理人員(yuán);
(四)從(cóng)業(yè)人員(yuán)三百人以上(shàng)的,設置專門(mén)的安全生(shēng)産管理機(jī)構,并按照(zhào)不低(dī)于從(cóng)業(yè)人員(yuán)百分之一(yī)的比例配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)。
前款規定以外的其他生(shēng)産經營單位,從(cóng)業(yè)人員(yuán)超過一(yī)百人的,應當設置安全生(shēng)産管理機(jī)構或者配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán);從(cóng)業(yè)人員(yuán)一(yī)百人以下(xià)的,應當配備專職或者兼職的安全生(shēng)産管理人員(yuán)。從(cóng)業(yè)人員(yuán)二十人以下(xià)且位置相(xiàng)鄰、行業(yè)相(xiàng)近、業(yè)态相(xiàng)似的生(shēng)産經營單位,可以采取組建安全生(shēng)産管理互助幫扶聯合體、委托相(xiàng)關機(jī)構提供安全生(shēng)産管理服務等方式開(kāi)展安全生(shēng)産管理工(gōng)作,但是保證安全生(shēng)産的責任仍由本單位負責。
生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者數量計入生(shēng)産經營單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)總數。
國(guó)家對建築施工(gōng)等勞動密集型行業(yè)在設立安全生(shēng)産管理機(jī)構或者配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)方面另有規定的,按照(zhào)其規定執行。
第十七條 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理機(jī)構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)除履行《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》規定的安全生(shēng)産職責外,還(hái)應當履行下(xià)列職責:
(一(yī))每月(yuè)至少組織并參與一(yī)次安全生(shēng)産全面檢查;組織或者參與安全風險辨識評估,并督促各部門(mén)、各崗位落實分級管控措施;
(二)督促各部門(mén)、各崗位履行安全生(shēng)産職責,組織或者參與全員(yuán)安全生(shēng)産責任制考核,并提出獎懲意見(jiàn);
(三)對在本單位區域内作業(yè)的承包、承租單位的安全生(shēng)産資質、條件(jiàn)進行監督檢查;
(四)監督勞動防護用品的采購、發放(fàng)、使用和管理。
第十八條 危險物(wù)品的生(shēng)産、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位,應當按照(zhào)國(guó)家有關規定配備相(xiàng)關專業(yè)的注冊安全工(gōng)程師(shī)從(cóng)事(shì)安全生(shēng)産管理工(gōng)作。
第十九條 從(cóng)業(yè)人員(yuán)一(yī)百人以上(shàng)的礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、船(chuán)舶修造、船(chuán)舶拆解、道路(lù)運輸和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、裝卸單位,以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生(shēng)産經營單位,應當設置安全總監或者其他專職安全生(shēng)産分管負責人,協助主要負責人履行安全生(shēng)産職責。鼓勵其他行業(yè)、領域生(shēng)産經營單位設置安全總監或者其他專職安全生(shēng)産分管負責人。
安全總監或者其他專職安全生(shēng)産分管負責人應當具有工(gōng)程師(shī)以上(shàng)相(xiàng)關專業(yè)的技(jì)術(shù)職稱或者取得相(xiàng)關專業(yè)的注冊安全工(gōng)程師(shī)資格,熟悉安全生(shēng)産法律、法規、标準和規範。
第二十條 生(shēng)産經營單位的決策機(jī)構、主要負責人或者個(gè)人經營的投資人應當保證安全生(shēng)産條件(jiàn)所必需的資金投入,并納入年(nián)度生(shēng)産經營計劃和财務預算(suàn),重點用于安全風險管控、事(shì)故隐患治理、安全設施設備維護、安全生(shēng)産教育和培訓、勞動防護用品配備、應急救援演練和設備物(wù)資配備等方面的支出。
有關生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)國(guó)家規定提取和使用安全生(shēng)産費(fèi)用,專項用于保障和改善安全生(shēng)産條件(jiàn)。
安全生(shēng)産費(fèi)用等用于安全生(shēng)産的資金投入,在生(shēng)産經營單位成本中列支。
第二十一(yī)條 生(shēng)産經營單位應當依法對下(xià)列人員(yuán)在上(shàng)崗前進行安全操作規程和安全操作技(jì)能(néng)的教育和培訓,并做好記錄和考核;未經安全生(shēng)産教育和培訓合格的,不得上(shàng)崗作業(yè):
(一(yī))新進從(cóng)業(yè)人員(yuán);
(二)離崗六個(gè)月(yuè)以上(shàng)或者換崗的從(cóng)業(yè)人員(yuán);
(三)涉及采用新工(gōng)藝、新技(jì)術(shù)、新材料或者使用新設備的從(cóng)業(yè)人員(yuán)。
生(shēng)産經營單位可以自(zì)主組織培訓,也可以委托具備安全生(shēng)産培訓條件(jiàn)的機(jī)構進行培訓。生(shēng)産經營單位委托培訓的,應當對培訓工(gōng)作進行監督,保證培訓質量。
從(cóng)業(yè)人員(yuán)應當按照(zhào)要求接受安全生(shēng)産教育和培訓,掌握本職工(gōng)作所需的安全生(shēng)産知識,提高(gāo)安全操作技(jì)能(néng),增強事(shì)故預防和應急處理能(néng)力。
第二十二條 礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、船(chuán)舶修造、船(chuán)舶拆解、運輸單位和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、裝卸單位的主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán),應當由主管的負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)對其安全生(shēng)産知識和管理能(néng)力考核合格。
前款規定的生(shēng)産經營單位的主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán),新任職的應當自(zì)任職之日起六個(gè)月(yuè)内通(tōng)過安全生(shēng)産知識和管理能(néng)力考核;已經考核合格的,應當按照(zhào)有關規定進行安全生(shēng)産知識再培訓;發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故造成人員(yuán)死亡的,應當重新參加安全生(shēng)産知識培訓并考核合格。
生(shēng)産經營單位的特種作業(yè)人員(yuán),應當按照(zhào)國(guó)家有關規定接受專門(mén)的安全作業(yè)培訓,經考核合格取得相(xiàng)應資格,方可上(shàng)崗作業(yè)。
第二十三條 礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、船(chuán)舶修造、船(chuán)舶拆解和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、裝卸單位,以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生(shēng)産經營單位,應當建立并實施安全生(shēng)産班前會(huì)制度,由班組長(cháng)或者交班人員(yuán)在班前會(huì)上(shàng)向當班作業(yè)人員(yuán)提示安全風險、講解崗位安全操作要點等。
第二十四條 生(shēng)産經營單位的從(cóng)業(yè)人員(yuán)每天工(gōng)作前,應當進行本崗位安全生(shēng)産檢查,确認安全後方可進行操作。崗位安全生(shēng)産檢查主要包括下(xià)列事(shì)項:
(一(yī))設施設備、工(gōng)具和原材料的安全狀态良好,安全防護裝置有效;
(二)作業(yè)場地以及物(wù)品堆放(fàng)符合安全規範;
(三)勞動防護用品、用具齊全完好,并正确佩戴、使用。
第二十五條 生(shēng)産經營單位應當加強安全生(shēng)産标準化建設,建立健全安全生(shēng)産管理體系,全面管控生(shēng)産經營活動各環節的安全風險,促進安全管理系統化、崗位操作行為(wèi)規範化、設施設備本質安全化、作業(yè)環境器(qì)具定置化,提高(gāo)安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平。
負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當推動生(shēng)産經營單位開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設。有關部門(mén)和單位對開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設的生(shēng)産經營單位按照(zhào)有關規定給予評先選優、金融保險等激勵支持。
第二十六條 生(shēng)産經營單位應當落實安全風險分級管控制度,定期組織本單位安全生(shēng)産管理、工(gōng)程技(jì)術(shù)、崗位操作等相(xiàng)關人員(yuán),對生(shēng)産工(gōng)藝、設施設備、作業(yè)環境、人員(yuán)行為(wèi)和管理體系等方面存在的安全風險進行全面、系統辨識評估,确定安全風險等級,從(cóng)組織、技(jì)術(shù)、管理、應急等方面逐項制定管控措施,編制安全風險管控清單,按照(zhào)安全風險等級實施分級管控。
生(shēng)産經營單位對存在的重大安全風險,應當制定專項管控方案,通(tōng)過隔離安全風險源、采取技(jì)術(shù)手段、實施個(gè)體防護、設置監控預警設備等針對性措施加強管控。
第二十七條 生(shēng)産經營單位應當建立完善重大危險源監測監控系統,與負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)監控設備聯網,并經常維護,保證系統正常運行。
第二十八條 生(shēng)産經營單位應當落實事(shì)故隐患排查治理制度,定期組織安全生(shēng)産管理、工(gōng)程技(jì)術(shù)和其他相(xiàng)關人員(yuán)排查并及時消除本單位的事(shì)故隐患。在事(shì)故隐患治理過程中,應當采取相(xiàng)應的安全防範措施,防止事(shì)故發生(shēng)。
對排查出的重大事(shì)故隐患,生(shēng)産經營單位應當制定和落實治理方案及時排除,并根據需要停用相(xiàng)關設施設備或者停産停業(yè)。重大事(shì)故隐患排查治理情況應當向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)和職工(gōng)大會(huì)或者職工(gōng)代表大會(huì)報(bào)告。
生(shēng)産經營單位應當建立事(shì)故隐患報(bào)告獎勵制度,公開(kāi)本單位有關負責人和安全生(shēng)産管理機(jī)構的聯系方式,受理從(cóng)業(yè)人員(yuán)報(bào)告的安全生(shēng)産問題,對報(bào)告事(shì)故隐患的從(cóng)業(yè)人員(yuán)給予表揚、獎勵。
第二十九條 生(shēng)産經營單位進行爆破、吊裝、高(gāo)處作業(yè)、有限(受限)空間作業(yè)、臨近油氣輸送管道作業(yè)、臨近高(gāo)壓輸電(diàn)線路(lù)作業(yè)、建築物(wù)和構築物(wù)拆除、大型檢修以及涉及危險物(wù)品的場所動火和臨時用電(diàn)等危險作業(yè),應當執行有關危險作業(yè)管理制度,并遵守下(xià)列規定:
(一(yī))對作業(yè)安全風險進行評估,确認現場作業(yè)條件(jiàn)符合安全作業(yè)要求;
(二)根據安全風險明确安全防範措施和現場應急處置措施;
(三)确認作業(yè)人員(yuán)的上(shàng)崗資格以及勞動防護用品的配備、使用符合安全作業(yè)要求;
(四)配備相(xiàng)應的安全設施和應急救援器(qì)材,設置作業(yè)現場的安全區域,确定專人現場統一(yī)指揮和監督;
(五)在危險作業(yè)前向作業(yè)人員(yuán)告知危險因素、作業(yè)安全要求和現場應急處置措施,并經雙方現場簽字确認;
(六)發現直接危及人身安全的緊急情況時,按照(zhào)現場應急處置措施停止作業(yè)、撤出人員(yuán)。
生(shēng)産經營單位委托其他單位進行危險作業(yè)的,應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生(shēng)産管理協議,明确并落實前款規定,對受托方安全生(shēng)産工(gōng)作統一(yī)協調、管理,并加強監督檢查。生(shēng)産經營單位不得将危險作業(yè)委托給不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)或者相(xiàng)應資質的單位或者個(gè)人。
第三十條 生(shēng)産經營單位将生(shēng)産經營項目、場所、設備發包或者出租的,應當履行下(xià)列安全生(shēng)産職責:
(一(yī))簽訂專門(mén)的安全生(shēng)産管理協議,或者在承包、租賃合同中明确各自(zì)安全生(shēng)産職責;
(二)向承包方、承租方書面告知發包項目、出租場所以及相(xiàng)關設備的基本情況、安全生(shēng)産要求;
(三)協調解決承包方、承租方提出的安全生(shēng)産問題;
(四)對承包方、承租方進行安全生(shēng)産檢查,并如實記錄檢查情況,發現安全生(shēng)産問題的,及時督促整改;發現安全生(shēng)産違法行為(wèi)的,及時向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)告。
承包方、承租方應當服從(cóng)發包方、出租方對其安全生(shēng)産工(gōng)作的統一(yī)協調、管理,并依法負責本單位安全生(shēng)産工(gōng)作;發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故時,應當按照(zhào)有關規定及時報(bào)告屬地應急管理部門(mén)和有關部門(mén),并通(tōng)知發包方、出租方。
第三十一(yī)條 生(shēng)産經營單位應當将接受其作業(yè)指令的被派遣勞動者、靈活用工(gōng)人員(yuán)納入本單位對從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全生(shēng)産的統一(yī)管理,履行安全生(shēng)産保障責任,不得将安全生(shēng)産保障責任轉移給勞務派遣單位或者被派遣勞動者、靈活用工(gōng)人員(yuán)。鼓勵生(shēng)産經營單位為(wèi)靈活用工(gōng)人員(yuán)提供購置相(xiàng)關保險等保障。
勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生(shēng)産教育和培訓。
第三十二條 生(shēng)産經營單位應當為(wèi)從(cóng)業(yè)人員(yuán)提供符合國(guó)家标準或者行業(yè)标準的勞動防護用品,并教育、督促從(cóng)業(yè)人員(yuán)正确佩戴、使用。生(shēng)産經營單位不得以發放(fàng)貨币或者其他物(wù)品替代提供勞動防護用品。
生(shēng)産經營單位應當依法加強對女職工(gōng)、未成年(nián)工(gōng)等的勞動保護。
第三十三條 生(shēng)産經營單位應當關注從(cóng)業(yè)人員(yuán)的身體、心理狀況和行為(wèi)習慣,加強對從(cóng)業(yè)人員(yuán)的健康檢查、心理疏導、精神慰藉,防範從(cóng)業(yè)人員(yuán)異常行為(wèi)導緻生(shēng)産安全事(shì)故發生(shēng)。
第三十四條 賓館、飯店、商場、集貿市(shì)場、客運車站(zhàn)、客運碼頭、民(mín)用機(jī)場、體育場館、公共娛樂場所、旅遊景區等場所的生(shēng)産經營單位,應當按照(zhào)國(guó)家規定安全使用建築物(wù)。
建築物(wù)在使用過程中需要改變使用功能(néng)、顯著增加荷載、增加層數、變動建築物(wù)主體承重結構等,可能(néng)影響建築物(wù)安全的,建築物(wù)的所有權人或者生(shēng)産經營單位應當在施工(gōng)前委托具備國(guó)家規定資質的設計單位出具意見(jiàn),或者按照(zhào)有關規定進行房屋安全鑒定。
大型群衆性活動的舉辦者需要設置臨時性建築物(wù)、構築物(wù)及設施設備的,應當對其安全性進行檢測、檢驗,保障建築物(wù)、構築物(wù)及設施設備的安全。
第三十五條 學校、科研院所、醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構等使用危險物(wù)品的,應當建立健全危險物(wù)品安全管理制度,開(kāi)展安全風險辨識評估,落實安全風險管控措施,嚴格危險物(wù)品使用管理。
第三十六條 生(shēng)産經營單位應當加快應用有利于改善安全生(shēng)産條件(jiàn)的新工(gōng)藝、新技(jì)術(shù)、新材料、新設備,及時更新改造超過使用年(nián)限的設施設備,淘汰國(guó)家和省規定的危及生(shēng)産安全的工(gōng)藝、設備。
危險物(wù)品的生(shēng)産、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)以及客運、重載貨運等生(shēng)産經營單位,應當運用現代科學技(jì)術(shù)實現生(shēng)産過程智能(néng)化控制和安全風險監測預警,提高(gāo)本質安全水(shuǐ)平。
第三十七條 危險物(wù)品的生(shēng)産、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng),以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生(shēng)産經營單位,應當加強安全生(shēng)産的信息化管理,運用數字化技(jì)術(shù)開(kāi)展安全風險管控、事(shì)故隐患排查治理、重大危險源監測監控等工(gōng)作,按照(zhào)規定通(tōng)過相(xiàng)關信息系統向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)準确、完整地報(bào)送下(xià)列安全生(shēng)産數據:
(一(yī))安全生(shēng)産基礎情況數據;
(二)安全風險管控和事(shì)故隐患排查治理數據;
(三)重大危險源監測監控數據;
(四)其他需要報(bào)送的數據。
第三十八條 高(gāo)危行業(yè)、領域生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)有關規定投保安全生(shēng)産責任保險。鼓勵其他生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險。具體實施辦法由省應急管理部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)按照(zhào)國(guó)家規定制定。
第三十九條 依法應當開(kāi)展的安全評價、認證、檢測、檢驗事(shì)項,由具備國(guó)家規定資質條件(jiàn)的安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機(jī)構承擔。
安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機(jī)構按照(zhào)相(xiàng)關标準和規範開(kāi)展執業(yè)活動,建立并實施服務公開(kāi)和報(bào)告公開(kāi)制度,作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果應當客觀、真實。
第四十條 有關協會(huì)組織依照(zhào)法律、法規和章程加強行業(yè)自(zì)律,配合開(kāi)展相(xiàng)關行業(yè)、領域安全風險辨識評估和監測,協助推動相(xiàng)關行業(yè)、領域的安全生(shēng)産标準化建設,提供安全生(shēng)産方面的信息、培訓、技(jì)術(shù)咨詢等服務,開(kāi)展本質安全和安全生(shēng)産技(jì)術(shù)難點研究和成果推廣,促進生(shēng)産經營單位加強安全生(shēng)産工(gōng)作。
第三章 安全生(shēng)産的監督管理
第四十一(yī)條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當組織負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)依法編制安全生(shēng)産權力和責任清單,并實行動态管理。權力和責任清單應當向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監督。
地方各級人民(mín)政府應當把安全生(shēng)産納入政府重點工(gōng)作,每季度至少召開(kāi)一(yī)次會(huì)議,聽取安全生(shēng)産工(gōng)作情況彙報(bào),研究部署安全生(shēng)産工(gōng)作的重大事(shì)項,及時解決安全生(shēng)産工(gōng)作中的重大問題。
第四十二條 安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室履行下(xià)列安全生(shēng)産工(gōng)作職責:
(一(yī))組織落實本級人民(mín)政府有關安全生(shēng)産工(gōng)作的決策部署,定期開(kāi)展安全生(shēng)産形勢分析研判,提出安全生(shēng)産重大政策和工(gōng)作措施建議;
(二)指導協調、監督檢查本級人民(mín)政府有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府的安全生(shēng)産工(gōng)作,組織開(kāi)展安全生(shēng)産聯合檢查和專項整治、專項督查等;
(三)組織實施對本級人民(mín)政府有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府履行安全生(shēng)産工(gōng)作職責情況進行巡查和考核;
(四)法律、法規、規章和本級人民(mín)政府、安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)賦予的其他職責。
第四十三條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當明确負責安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作的機(jī)構和人員(yuán),加強專業(yè)監管力量建設,依法履行相(xiàng)關安全生(shēng)産監督管理職責,查處安全生(shēng)産違法行為(wèi)。
第四十四條 鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當成立綜合性安全生(shēng)産監督管理的機(jī)構,開(kāi)發區、工(gōng)業(yè)園區、港區、風景區等應當明确負責安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作的機(jī)構及其職責。
鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處和開(kāi)發區、工(gōng)業(yè)園區、港區、風景區等應當根據轄區内産業(yè)特點、生(shēng)産經營單位數量等情況,配備相(xiàng)關專業(yè)人員(yuán)從(cóng)事(shì)安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作。
鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處和開(kāi)發區、工(gōng)業(yè)園區、港區、風景區等負責安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作的機(jī)構,在監督檢查中發現安全生(shēng)産違法行為(wèi)或者事(shì)故隐患的,應當按照(zhào)職權予以處理或者按照(zhào)有關規定報(bào)告、移送。
鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當将安全生(shēng)産管理相(xiàng)關工(gōng)作納入網格化服務管理範圍。
第四十五條 省人民(mín)政府可以根據當地實際情況,依法決定将基層管理迫切需要而且易發現易處置、專業(yè)要求适宜的安全生(shēng)産行政執法事(shì)項下(xià)放(fàng)給能(néng)夠有效承接的鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處行使,并定期組織評估。經評估不适宜由鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處行使的,由省人民(mín)政府決定收回。
第四十六條 村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(huì)、居民(mín)委員(yuán)會(huì)在鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處的指導下(xià),協助做好安全生(shēng)産檢查和事(shì)故善後處理工(gōng)作;發現安全生(shēng)産違法行為(wèi)和事(shì)故隐患的,及時向當地人民(mín)政府或者有關部門(mén)報(bào)告。
第四十七條 應急管理部門(mén)應當根據本行政區域安全生(shēng)産狀況,結合監督管理人員(yuán)數量和能(néng)力、技(jì)術(shù)裝備和車輛、經費(fèi)保障等實際情況,制定年(nián)度安全生(shēng)産監督檢查計劃,報(bào)本級人民(mín)政府批準後實施。
其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)可以按照(zhào)本行業(yè)、領域生(shēng)産經營單位的數量、狀況等實際情況,制定年(nián)度安全生(shēng)産監督檢查計劃并組織實施。對于涉及多(duō)個(gè)行業(yè)、領域的生(shēng)産經營單位,負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當互相(xiàng)配合,組織開(kāi)展聯合檢查,避免重複檢查。
負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)可以邀請專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)和專家或者聘請專業(yè)技(jì)術(shù)檢查員(yuán)參與安全生(shēng)産監督檢查、生(shēng)産安全事(shì)故調查等工(gōng)作。
第四十八條 應急管理部門(mén)應當加強應急管理綜合行政執法隊伍建設,按照(zhào)規定統一(yī)執法标識和制式服裝,配備符合安全生(shēng)産行政執法要求的執法人員(yuán)和裝備、車輛,定期對執法人員(yuán)開(kāi)展安全生(shēng)産法律、法規和相(xiàng)關技(jì)術(shù)知識等方面的培訓和考核,依法開(kāi)展行政執法工(gōng)作。
第四十九條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當按照(zhào)安全風險防控要求,統籌區域布局和空間布局,科學合理确定企業(yè)選址,對危險化學品的生(shēng)産、儲存實行統一(yī)規劃、合理布局。
設區的市(shì)人民(mín)政府應當組織有關部門(mén)制定本行政區域内禁止、限制、管控危險化學品目錄,向社會(huì)公布。
第五十條 開(kāi)發區、工(gōng)業(yè)園區、港區、風景區等應當推進區域内公共基礎設施、上(shàng)下(xià)遊産業(yè)鏈、産業(yè)集群、物(wù)流輸送、應急救援等一(yī)體化管理,加強區域内危險物(wù)品、金屬冶煉、倉儲物(wù)流、港口碼頭等高(gāo)風險功能(néng)區以及重點區域的安全生(shēng)産管理。
第五十一(yī)條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當推進安全發展城(chéng)市(shì)建設,強化城(chéng)市(shì)運行安全保障,構建城(chéng)市(shì)安全保障體系,加強對城(chéng)市(shì)高(gāo)層建築、大型綜合體、電(diàn)力設施、遊樂設施、電(diàn)梯等,以及隧道橋梁、綜合管廊、軌道交通(tōng)、燃氣、供水(shuǐ)、排水(shuǐ)等城(chéng)市(shì)生(shēng)命線工(gōng)程的檢測維護,提高(gāo)基礎設施安全配置标準。
第五十二條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當設立安全生(shēng)産專項資金,納入同級财政預算(suàn),用于應急救援體系建設、危及公共安全的重大事(shì)故隐患整改、安全生(shēng)産監督管理裝備設施配備、安全生(shēng)産宣傳教育、科技(jì)創新引導、報(bào)告重大事(shì)故隐患和舉報(bào)安全生(shēng)産違法行為(wèi)獎勵等。
第五十三條 省應急管理部門(mén)建立應急管理綜合應用平台,運用大數據、物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)等現代信息技(jì)術(shù),依法采集生(shēng)産經營單位安全風險管控、事(shì)故隐患排查治理、重大危險源監測監控等安全生(shēng)産數據。
縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府及其有關部門(mén)應當統籌推進安全生(shēng)産信息化建設,通(tōng)過省大數據共享交換平台彙聚相(xiàng)關行業(yè)、領域安全生(shēng)産的基礎信息,實現部門(mén)之間信息共享、互聯互通(tōng),提升安全生(shēng)産監督管理的數字化水(shuǐ)平。
第五十四條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府及其有關部門(mén)應當将安全生(shēng)産科技(jì)進步納入科技(jì)發展規劃,扶持技(jì)術(shù)含量高(gāo)、安全效用強、應用場景廣的安全生(shēng)産科技(jì)項目,引導生(shēng)産經營單位實行智能(néng)化改造、數字化轉型,在危險工(gōng)序和環節廣泛應用工(gōng)業(yè)機(jī)器(qì)人、智能(néng)裝備等,提升安全生(shēng)産科技(jì)水(shuǐ)平。
第五十五條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生(shēng)産違法行為(wèi)信息庫,如實記錄生(shēng)産經營單位及其有關從(cóng)業(yè)人員(yuán)的安全生(shēng)産違法行為(wèi)。
對存在下(xià)列嚴重違法行為(wèi)的責任主體,依據法律、法規和國(guó)家有關文件(jiàn)規定記入信用記錄,并依法實施失信懲戒:
(一(yī))發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故,生(shēng)産經營單位及其有關人員(yuán)對事(shì)故發生(shēng)負有責任,情節嚴重的;
(二)拒不執行負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)作出的責令停産停業(yè)整頓決定,擅自(zì)生(shēng)産、經營、建設的;
(三)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機(jī)構及其有關人員(yuán)租借資質、挂靠、出具虛假報(bào)告的;
(四)提供虛假材料或者作出不實承諾,取得安全生(shēng)産相(xiàng)關行政許可的;
(五)法律、法規規定的其他情形。
第五十六條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當建立完善安全生(shēng)産舉報(bào)的接收、核查、處理、移送、回複等處置流程,及時處理舉報(bào)并保護舉報(bào)人的合法權益和個(gè)人信息。
對報(bào)告重大事(shì)故隐患或者舉報(bào)安全生(shēng)産違法行為(wèi)的有功人員(yuán),按照(zhào)有關規定給予獎勵。
第五十七條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)在行政執法過程中,發現有關生(shēng)産經營單位和有關人員(yuán)的安全生(shēng)産違法行為(wèi)涉嫌犯罪的,或者發現涉嫌安全生(shēng)産的其他犯罪案件(jiàn)線索的,應當向公安機(jī)關移送,公安機(jī)關應當依法處理。
公安機(jī)關在查處案件(jiàn)中發現安全生(shēng)産違法行為(wèi),認為(wèi)不構成犯罪的,應當移送負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén),負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當依法處理。
第五十八條 人民(mín)檢察院在履行職責中發現負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)違法行使職權或者未依法履行職責,緻使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到(dào)侵害的,應當提出檢察建議,督促其依法履行職責;拒不履行職責的,人民(mín)檢察院依法向人民(mín)法院提起行政公益訴訟。
第四章 生(shēng)産安全事(shì)故應急救援和調查處理
第五十九條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當根據本行政區域可能(néng)發生(shēng)的生(shēng)産安全事(shì)故的特點和危害,在重點行業(yè)、領域建立或者依托有條件(jiàn)的生(shēng)産經營單位建立應急救援基地或者專業(yè)應急救援隊伍,增強應急救援處置能(néng)力,加強應急救援資源共享。
礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、船(chuán)舶修造、船(chuán)舶拆解、城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)運營單位和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、運輸單位以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員(yuán)密集場所經營單位,應當依法建立應急救援隊伍;小(xiǎo)型、微型企業(yè)等規模較小(xiǎo)的生(shēng)産經營單位可以不建立應急救援隊伍,但應當指定兼職的應急救援人員(yuán),并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協議。開(kāi)發區、工(gōng)業(yè)園區等産業(yè)聚集區域内的生(shēng)産經營單位可以聯合建立應急救援隊伍。
鼓勵生(shēng)産經營單位和其他社會(huì)力量提供社會(huì)化應急救援服務。對受政府委托開(kāi)展應急救援活動的,應當按照(zhào)有關規定提供應急物(wù)資、道路(lù)通(tōng)行、資金補助等方面的支持。
第六十條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當制定本行政區域生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案;負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)按照(zhào)職責分工(gōng),根據本級人民(mín)政府的生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案制定本行業(yè)、領域生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案;鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處和開(kāi)發區、工(gōng)業(yè)園區、港區、風景區等應當制定相(xiàng)應的生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案。生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案依法向社會(huì)公布。
生(shēng)産經營單位應當制定本單位生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案,在重點崗位編制應急處置卡,組織開(kāi)展應急救援預案、應急知識、自(zì)救互救和避險逃生(shēng)技(jì)能(néng)的培訓。生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案向本單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)公布。
各級各類生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案應當按照(zhào)有關規定及時修訂、相(xiàng)互銜接,并且定期組織演練。
第六十一(yī)條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府及其有關部門(mén)應當根據本行政區域可能(néng)發生(shēng)的生(shēng)産安全事(shì)故的特點和危害,采取專項儲備、協議儲備等相(xiàng)結合的方式,分級儲備必要的應急救援裝備和物(wù)資,并及時更新和補充。
生(shēng)産經營單位應當根據有關規定配備必要的應急救援器(qì)材、設備和物(wù)資,并進行經常性維護、保養,保證正常使用。
第六十二條 應急管理部門(mén)應當會(huì)同有關部門(mén)基于應急管理綜合應用平台建立生(shēng)産安全事(shì)故應急救援指揮系統,綜合運用大數據、雲計算(suàn)等信息化手段,實現數據整合、動态更新與信息共享,保障應急指揮的統一(yī)高(gāo)效和應急處置的快速響應。
第六十三條 發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故,縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當按照(zhào)有關規定組織事(shì)故調查組開(kāi)展事(shì)故調查。參加事(shì)故調查處理的部門(mén)和單位應當互相(xiàng)配合。
發生(shēng)重大事(shì)故的,省人民(mín)政府可以直接組織事(shì)故調查組進行調查,也可以授權或者委托省應急管理部門(mén)或者其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)組織事(shì)故調查組進行調查。
發生(shēng)較大事(shì)故、一(yī)般事(shì)故的,由設區的市(shì)、縣(市(shì)、區)人民(mín)政府根據事(shì)故等級組織事(shì)故調查組進行調查,也可以授權或者委托同級應急管理部門(mén)或者其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)組織事(shì)故調查組進行調查。
事(shì)故調查組在事(shì)故調查中,發現事(shì)故責任單位以及有關責任人員(yuán)涉嫌犯罪的,應當及時将有關線索依法移送處理。
第六十四條 負責事(shì)故調查處理的人民(mín)政府應當在批複事(shì)故調查報(bào)告後一(yī)年(nián)内,組織有關部門(mén)對事(shì)故整改和防範措施落實情況進行評估。評估結果應當及時向有關地區和部門(mén)反饋,報(bào)上(shàng)一(yī)級人民(mín)政府備案,并按照(zhào)有關規定向社會(huì)公開(kāi)。
第六十五條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府有關部門(mén)應當定期分析本行業(yè)、領域發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的情況,通(tōng)報(bào)同級應急管理部門(mén)。
應急管理部門(mén)應當定期統計分析本行政區域内發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的情況,及時警示提示安全風險。
第五章 法律責任
第六十六條 對違反本條例規定的行為(wèi),法律、法規已有處罰規定的,從(cóng)其規定。
第六十七條 地方各級人民(mín)政府和負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)的工(gōng)作人員(yuán),在安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第六十八條 生(shēng)産經營單位的主要負責人未履行本條例第十五條第一(yī)項至第五項規定的安全生(shēng)産職責的,責令限期改正,處一(yī)萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款,并責令生(shēng)産經營單位停産停業(yè)整頓。
第六十九條 生(shēng)産經營單位違反本條例第十六條第一(yī)款、第二款、第十八條規定,未按照(zhào)規定設置安全生(shēng)産管理機(jī)構或者配備安全生(shēng)産管理人員(yuán)、注冊安全工(gōng)程師(shī)的,責令限期改正,處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業(yè)整頓,并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。
第七十條 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理人員(yuán)違反本條例第十七條規定,未履行安全生(shēng)産職責的,責令限期改正,處一(yī)萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款;導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的,暫停或者吊銷其與安全生(shēng)産有關的資格,并處上(shàng)一(yī)年(nián)年(nián)收入百分之二十以上(shàng)百分之五十以下(xià)的罰款。
第七十一(yī)條 生(shēng)産經營單位違反本條例第二十一(yī)條第一(yī)款規定,未對有關從(cóng)業(yè)人員(yuán)進行安全生(shēng)産教育和培訓的,責令限期改正,處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業(yè)整頓,并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。
第七十二條 礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、船(chuán)舶修造、船(chuán)舶拆解、運輸單位和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、裝卸單位違反本條例第二十二條第一(yī)款、第二款規定,主要負責人或者安全生(shēng)産管理人員(yuán)未按照(zhào)規定經考核合格或者未按照(zhào)規定參加安全生(shēng)産知識再培訓的,責令限期改正,處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業(yè)整頓,并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。
第七十三條 生(shēng)産經營單位違反本條例第二十六條規定,有下(xià)列情形之一(yī)的,責令限期改正,處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業(yè)整頓,并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款:
(一(yī))未組織對安全風險進行辨識評估,确定安全風險等級的;
(二)對安全風險未逐項制定管控措施,編制安全風險管控清單的;
(三)未按照(zhào)安全風險等級實施分級管控的;
(四)未對重大安全風險制定專項管控方案的。
第七十四條 生(shēng)産經營單位違反本條例第三十條第一(yī)款規定,将生(shēng)産經營項目、場所、設備發包或者出租,未履行相(xiàng)關安全生(shēng)産職責的,責令限期改正,處五千元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)千元以上(shàng)一(yī)萬元以下(xià)的罰款;逾期未改正的,責令停産停業(yè)整頓。
第七十五條 本條例規定的行政處罰由負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)按照(zhào)職責分工(gōng)決定。有關法律、法規對行政處罰的決定機(jī)關另有規定的,依照(zhào)其規定執行。
第六章 附則
第七十六條 本條例所稱的小(xiǎo)型、微型企業(yè),按照(zhào)國(guó)家有關中小(xiǎo)企業(yè)劃型标準執行。
第七十七條 本條例自(zì)2023年(nián)7月(yuè)1日起施行。
原文轉自(zì):http://yjglt.jiangsu.gov.cn/art/2023/4/11/art_81377_10859113.html