國(guó)家發展改革委關于印發投資項目
可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明的通(tōng)知
發改投資規〔2023〕304号
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構，全國(guó)政協辦公廳，最高(gāo)人民(mín)法院，最高(gāo)人民(mín)檢察院，中直管理局，各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委：
為(wèi)著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，鞏固和深化投融資體制改革成果，進一(yī)步提升我國(guó)投資項目前期工(gōng)作質量和水(shuǐ)平，根據《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等規定，在2002年(nián)《投資項目可行性研究指南(nán)（試用版）》基礎上(shàng)，我委研究制定了《政府投資項目可行性研究報(bào)告編寫通(tōng)用大綱（2023年(nián)版）》《企業(yè)投資項目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年(nián)版）》和《關于投資項目可行性研究報(bào)告編寫大綱的說明（2023年(nián)版）》（以下(xià)分别簡稱《通(tōng)用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》）。現印發給你們，請按照(zhào)執行，并就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：
一(yī)、加強項目可行性研究，提升投資決策科學化水(shuǐ)平
黨的二十大報(bào)告指出，要著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，增強投資對優化供給結構的關鍵作用。高(gāo)質量發展需要高(gāo)質量的投資，高(gāo)質量的投資需要高(gāo)質量的決策。可行性研究是投資決策的核心環節，加強投資項目可行性研究是提升投資決策科學化水(shuǐ)平的必然要求。《通(tōng)用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》是指導有關方面開(kāi)展投資項目可行性研究工(gōng)作的指南(nán)，也是加強和改進投資項目決策管理的載體。要以可行性研究報(bào)告編寫大綱實施為(wèi)契機(jī)，推動各有關方面高(gāo)度重視項目可行性研究工(gōng)作，更加注重項目全生(shēng)命周期管理，更加注重把握可行性研究的重點，更加注重防控項目建設實施風險，切實提升投資項目前期工(gōng)作和投資決策的質量，為(wèi)擴大有效投資，促進高(gāo)質量發展提供有力支撐。
二、區分項目性質，實施好可行性研究報(bào)告編寫大綱
可行性研究報(bào)告編寫大綱适用于我國(guó)境内各行業(yè)各類投資項目的可行性研究工(gōng)作，是投資項目決策的重要依據。其中，政府投資項目可行性研究報(bào)告原則上(shàng)應按照(zhào)《通(tōng)用大綱》進行編寫，并作為(wèi)各級政府及有關部門(mén)審批政府投資項目的基本依據。《參考大綱》主要是在落實企業(yè)投資自(zì)主權基礎上(shàng)，引導企業(yè)重視項目可行性研究，加強投資項目内部決策管理，促進依法合規生(shēng)産經營，實現健康可持續發展。《編寫說明》是對大綱的解釋和闡述。在編寫、審核項目可行性研究報(bào)告時，應同時借鑒和參考使用大綱及說明有關内容。
在編寫具體項目的可行性研究報(bào)告時，可結合項目實際情況對大綱所要求的内容予以适當調整。對于建設内容單一(yī)、投資規模較小(xiǎo)、技(jì)術(shù)方案簡單的項目，可按照(zhào)國(guó)家有關規定簡化大綱中的有關内容。對于重大或複雜(zá)項目，可在可行性研究報(bào)告正文之前形成摘要，綜述項目概況、可行性研究過程、主要結論和建議等内容。
三、兼顧行業(yè)特點和要求，細化優化可行性研究報(bào)告編寫大綱
《通(tōng)用大綱》和《參考大綱》是對投資項目可行性研究報(bào)告編寫内容和深度的一(yī)般要求和基礎指引。為(wèi)更好适應不同行業(yè)領域的特點和要求，有關行業(yè)主管部門(mén)可參照(zhào)編寫大綱，在征求我委意見(jiàn)、反映行業(yè)特殊性，并根據實際需要對編寫大綱有關内容進行合理調整的基礎上(shàng)，制定适用具體行業(yè)或領域的可行性研究報(bào)告編寫大綱或實施細則。
四、加強跟蹤反饋，建立可行性研究報(bào)告編寫大綱動态調整機(jī)制
各方面對《通(tōng)用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》的意見(jiàn)建議，請及時收集、認真整理并反饋我委。我委将建立可行性研究報(bào)告編寫大綱動态調整機(jī)制，根據新形勢新要求并結合各方面反饋意見(jiàn)，适時予以修訂。
本通(tōng)知有關内容由國(guó)家發展改革委負責解釋，自(zì)5月(yuè)1日起施行。此前有關規定與本通(tōng)知要求不一(yī)緻的，以本通(tōng)知為(wèi)準。
國(guó)家發展改革委
2023年(nián)3月(yuè)23日
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