省政府辦公廳印發關于推動戰略性新興産業(yè)

融合集群發展實施方案的通(tōng)知

（蘇政辦發〔2023〕8号）

各市(shì)、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關于推動戰略性新興産業(yè)融合集群發展的實施方案》已經省人民(mín)政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民(mín)政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年(nián)2月(yuè)16日

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

關于推動戰略性新興産業(yè)

融合集群發展的實施方案

為(wèi)深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認真落實中國(guó)式現代化重大部署，堅決扛起“争當表率、争做示範、走在前列”光(guāng)榮使命，推動全省戰略性新興産業(yè)融合集群發展，加快建設現代化産業(yè)體系，制定本實施方案。

一(yī)、總體要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對江蘇工(gōng)作重要指示要求，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，把發展經濟的著(zhe)力點放(fàng)在實體經濟上(shàng)，統籌發展與安全，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)首要任務，以重大發展需求為(wèi)牽引，以加快先導性和支柱性産業(yè)培育為(wèi)重點，以提升産業(yè)創新能(néng)力為(wèi)核心，更大力度推動戰略性新興産業(yè)融合集群發展，為(wèi)全面推進中國(guó)式現代化江蘇新實踐提供有力支撐，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。

（二）基本原則。

——堅持融合化發展。強化系統觀念、統籌兼顧，推動創新鏈、産業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快技(jì)術(shù)、産業(yè)、城(chéng)市(shì)之間耦合聯動、互動相(xiàng)長(cháng)、融合共生(shēng)，在融合發展中延伸産業(yè)鏈、提升價值鏈。

——堅持集群化發展。促進科技(jì)創新、現代金融、人力資源等要素集聚共享，推動産業(yè)鏈、創新鏈、價值鏈、生(shēng)态鏈在集群内有機(jī)融合，構建産業(yè)間鏈式發展、區域間相(xiàng)互融合的協同發展機(jī)制，激活産業(yè)發展潛能(néng)，提升産業(yè)基礎能(néng)力。

——堅持綠色化發展。嚴把産業(yè)準入關，實施碳排放(fàng)總量和強度“雙控”制度，著(zhe)力培育壯大綠色低(dī)碳産業(yè)，引導企業(yè)積極應用綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)，積極發展零碳負碳産業(yè)，全面提升發展的“含綠量”，實現産業(yè)生(shēng)态效益和經濟效益雙赢。

——堅持差異化發展。堅持全省“一(yī)盤棋”，引導各地因地制宜、特色發展、錯(cuò)位競争，合理布局主導産業(yè)、新興産業(yè)和未來産業(yè)，優化完善産業(yè)鏈條，實現各環節平衡協調發展。

——堅持市(shì)場化發展。充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用，著(zhe)力破除各類隐形壁壘，進一(yī)步為(wèi)企業(yè)松綁減負，讓各類企業(yè)平等使用生(shēng)産要素、公平參與市(shì)場競争，在戰略性新興産業(yè)發展浪潮中茁壯成長(cháng)、發展壯大。

二、發展目标

到(dào)2025年(nián)，全省戰略性新興産業(yè)融合集群發展水(shuǐ)平顯著提升，在經濟社會(huì)發展中的引領地位更加突出，成為(wèi)新興産業(yè)策源地、創新發展新高(gāo)地、産業(yè)集群集聚地。全省工(gōng)業(yè)戰略性新興産業(yè)産值占規上(shàng)工(gōng)業(yè)比重超過42%，新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、人工(gōng)智能(néng)、生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)、新能(néng)源、新材料、高(gāo)端裝備、綠色環保等發展成為(wèi)新的增長(cháng)引擎。

（一(yī)）産業(yè)融合更加深入。戰略性新興産業(yè)與前沿科技(jì)、數字經濟深度融合，打造若幹戰略性新興産業(yè)融合發展新的增長(cháng)極，規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)基本實現智能(néng)化改造數字化轉型，戰略性新興産業(yè)與現代服務業(yè)融合發展程度顯著提高(gāo)，培育形成一(yī)批深度融合發展的優勢産業(yè)鏈條。

（二）集群效應更加凸顯。構建産業(yè)鏈條完備、産業(yè)特色鮮明、領先優勢突出的“51010”戰略性新興産業(yè)集群體系，包括5個(gè)具有國(guó)際競争力的戰略性新興産業(yè)集群、10個(gè)國(guó)内領先的戰略性新興産業(yè)集群、10個(gè)引領突破的未來産業(yè)集群。國(guó)家級戰略性新興産業(yè)集群數量實現倍增。

（三）産業(yè)能(néng)級大幅提升。集群産業(yè)鏈供應鏈高(gāo)效協同，湧現一(yī)批技(jì)術(shù)引領型、市(shì)場主導型的“鏈主”企業(yè)和頭部企業(yè)，突破一(yī)批關鍵核心技(jì)術(shù)和薄弱環節，部分領域形成戰略優勢，在全球産業(yè)鏈供應鏈價值鏈中的位勢和能(néng)級明顯增強。

三、發展重點

（一(yī)）打造5個(gè)具有國(guó)際競争力的戰略性新興産業(yè)集群。

1﹒生(shēng)物(wù)醫(yī)藥産業(yè)集群。以精準治療和臨床價值為(wèi)導向，加快創新藥物(wù)、生(shēng)物(wù)制品、新劑型化學藥、中藥配方顆粒、高(gāo)端醫(yī)療器(qì)械、高(gāo)端藥用輔料等研發和産業(yè)化，支持發展高(gāo)端藥物(wù)制劑、治療性抗體、組織工(gōng)程材料、數字診療裝備等，推廣智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新模式，建設一(yī)批共性技(jì)術(shù)研發、合同研發生(shēng)産、藥物(wù)非臨床研究機(jī)構、臨床試驗機(jī)構等平台載體，構建生(shēng)物(wù)安全體系，推進江蘇自(zì)貿試驗區生(shēng)物(wù)醫(yī)藥全産業(yè)鏈開(kāi)放(fàng)創新發展。

2﹒智能(néng)制造裝備産業(yè)集群。重點發展機(jī)器(qì)人、高(gāo)端數控機(jī)床、增材制造、智能(néng)測控裝備、高(gāo)端工(gōng)程機(jī)械等産業(yè)，聚焦高(gāo)效、精密、可靠性和精度保持等性能(néng)，加強關鍵材料、基礎零部件(jiàn)和技(jì)術(shù)裝備研發，提升基礎智能(néng)裝備和儀器(qì)設備自(zì)主化水(shuǐ)平，暢通(tōng)戰略産品研制、示範應用推廣、産業(yè)提質升級鏈條。

3﹒集成電(diàn)路(lù)産業(yè)集群。鞏固先進封測領域優勢，建設大規模特色工(gōng)藝制程和先進工(gōng)藝制程生(shēng)産線，提升集成電(diàn)路(lù)設計工(gōng)具供給能(néng)力，突破高(gāo)端芯片設計、核心裝備及材料器(qì)件(jiàn)等關鍵環節，力争在新一(yī)代微電(diàn)子與光(guāng)電(diàn)子芯片領域搶得先發優勢，有效提升集成電(diàn)路(lù)裝備與材料國(guó)産化配套能(néng)力。

4﹒新型電(diàn)力（智能(néng)電(diàn)網）産業(yè)集群。加快電(diàn)力控制裝備核心芯片、電(diàn)力儲能(néng)及新型大功率電(diàn)力電(diàn)子器(qì)件(jiàn)等技(jì)術(shù)突破和産業(yè)化應用，大力發展特高(gāo)壓設備、智能(néng)電(diàn)網設備等。深化先進信息通(tōng)信技(jì)術(shù)、控制技(jì)術(shù)和能(néng)源技(jì)術(shù)融合應用，開(kāi)展能(néng)源互聯網試點示範建設，加快規劃建設新能(néng)源占比逐步提高(gāo)的新型能(néng)源體系。

5﹒新能(néng)源産業(yè)集群。加快N型隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質結（HJT）、鈣钛礦電(diàn)池及高(gāo)效薄膜電(diàn)池的研發和産業(yè)化，突破主軸承、絕緣栅雙極型晶體管（IGBT）、控制系統、高(gāo)壓直流海底電(diàn)纜等核心技(jì)術(shù)和部件(jiàn)，推進海上(shàng)風電(diàn)機(jī)組規模化應用，推動近海風電(diàn)規模化基地建設和遠(yuǎn)海風電(diàn)示範推廣。

（二）建設10個(gè)國(guó)内領先的戰略性新興産業(yè)集群。

1﹒人工(gōng)智能(néng)産業(yè)集群。加快自(zì)主學習、群體智能(néng)等前沿領域技(jì)術(shù)突破，支持領軍企業(yè)、機(jī)構建設語音(yīn)識别、腦(nǎo)機(jī)接口等國(guó)家級新一(yī)代人工(gōng)智能(néng)開(kāi)放(fàng)創新平台，加強開(kāi)源算(suàn)法平台、超算(suàn)中心等開(kāi)放(fàng)應用，構建理論突破、數據驅動、開(kāi)放(fàng)共享、賦能(néng)百業(yè)的人工(gōng)智能(néng)産業(yè)體系，打造全國(guó)人工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)創新引領區和産業(yè)發展高(gāo)地。

2﹒物(wù)聯網産業(yè)集群。突破射頻識别（RFID）、傳感器(qì)、系統集成、信息安全等物(wù)聯網關鍵技(jì)術(shù)，提升物(wù)聯網關鍵軟硬件(jiàn)産品的自(zì)主供給能(néng)力。聚焦工(gōng)業(yè)互聯網、車聯網等領域，推動技(jì)術(shù)融合應用，賦能(néng)賦智更多(duō)垂直行業(yè)，優化商業(yè)運營模式，構建物(wù)聯網平台體系。

3﹒高(gāo)端軟件(jiàn)及信息服務産業(yè)集群。加快發展以基礎軟件(jiàn)、工(gōng)業(yè)軟件(jiàn)、行業(yè)應用軟件(jiàn)為(wèi)重點的高(gāo)端軟件(jiàn)産業(yè)，基于基礎軟硬件(jiàn)自(zì)主技(jì)術(shù)體系适配優化各類行業(yè)應用軟件(jiàn)，支持研發一(yī)批行業(yè)通(tōng)用軟件(jiàn)和信息技(jì)術(shù)應用創新解決方案，加快建設信息技(jì)術(shù)應用創新先導區，打響江蘇高(gāo)端軟件(jiàn)産業(yè)品牌。

4﹒先進結構材料産業(yè)集群。重點發展先進制造基礎零部件(jiàn)用鋼、海工(gōng)船(chuán)舶用鋼等先進鋼鐵材料，加快發展高(gāo)強韌鋁合金等先進有色金屬材料，推動發展先進結構功能(néng)一(yī)體化陶瓷和功能(néng)梯度材料、高(gāo)性能(néng)陶瓷材料、新型功能(néng)高(gāo)分子材料等先進無機(jī)非金屬材料，持續推進先進結構材料産業(yè)優化升級。

5﹒新型功能(néng)材料産業(yè)集群。加強高(gāo)性能(néng)纖維材料、先進膜材料、稀土(tǔ)功能(néng)材料、表面功能(néng)材料等新型功能(néng)材料提質發展，推動新型金屬功能(néng)材料、功能(néng)玻璃和新型光(guāng)學材料、生(shēng)态環境材料等研發及産業(yè)化，提升新型功能(néng)材料供給質量，拓展高(gāo)端應用領域。

6﹒綠色環保産業(yè)集群。加快高(gāo)效節能(néng)、先進環保、資源循環利用、零碳（低(dī)碳）供能(néng)等裝備研發制造、集成創新及示範應用推廣，積極培育合同能(néng)源管理、環境第三方治理等新業(yè)态，大力推進碳交易、排污權交易，促進環保服務整體解決方案推廣應用，創新環境服務模式。

7﹒新能(néng)源（智能(néng)網聯）汽車産業(yè)集群。重點發展純電(diàn)動汽車、插電(diàn)式混合動力（含增程式）汽車、燃料電(diàn)池汽車，培育具有品牌影響力的生(shēng)态主導型智能(néng)網聯及新能(néng)源整車企業(yè)，增強動力電(diàn)池與管理系統、驅動電(diàn)機(jī)與電(diàn)力電(diàn)子、網聯化與智能(néng)化技(jì)術(shù)等關鍵系統基礎能(néng)力，加快智能(néng)網聯汽車研發制造，推進燃料電(diàn)池汽車示範應用。推動整車企業(yè)橫向兼并重組和戰略合作，促進産業(yè)健康發展。

8﹒航空裝備産業(yè)集群。落實國(guó)家大飛(fēi)機(jī)戰略，強化發動機(jī)整機(jī)、無人機(jī)整機(jī)及關鍵材料、零部件(jiàn)研發及産業(yè)化，提升機(jī)體、航電(diàn)系統和設備、液壓系統、試驗測試等配套能(néng)力，推進商務機(jī)、輕型運動飛(fēi)機(jī)等通(tōng)航整機(jī)和特種無人機(jī)整機(jī)産業(yè)發展，加快培育國(guó)産大飛(fēi)機(jī)産業(yè)鏈。

9﹒海洋工(gōng)程裝備與高(gāo)技(jì)術(shù)船(chuán)舶産業(yè)集群。重點發展海上(shàng)生(shēng)産類平台、海上(shàng)和陸地大型專業(yè)化模塊等高(gāo)端海洋工(gōng)程裝備，加快發展豪華遊輪、超大型集裝箱船(chuán)、大型液化氣體船(chuán)、高(gāo)端特種船(chuán)舶、新能(néng)源船(chuán)舶以及家用遊艇裝備等，加強海洋工(gōng)程裝備及高(gāo)技(jì)術(shù)船(chuán)舶總承包能(néng)力建設，推動實現自(zì)主化、品牌化。

10﹒軌道交通(tōng)産業(yè)集群。大力發展新一(yī)代高(gāo)速城(chéng)際列車和地鐵車輛等整車裝備，圍繞列車全自(zì)動運行和信号互聯互通(tōng)，進一(yī)步提升車輛信号系統、供電(diàn)系統、通(tōng)信系統、綜合監控系統等控制技(jì)術(shù)和軌道車輛軸承、新型牽引變流器(qì)等關鍵零部件(jiàn)發展水(shuǐ)平，推動軌道交通(tōng)裝備智能(néng)運維技(jì)術(shù)、産品和服務“走出去”。

（三）培育10個(gè)引領突破的未來産業(yè)集群。

1﹒未來網絡通(tōng)信産業(yè)集群。加快開(kāi)展5G關鍵技(jì)術(shù)研發突破與産業(yè)化，支持實施一(yī)批基于5G網絡的智慧城(chéng)市(shì)、智慧醫(yī)療、智慧教育等綜合網絡工(gōng)程，大力推進“5G＋工(gōng)業(yè)互聯網”應用。聚焦6G智能(néng)終端、系統設備、通(tōng)感算(suàn)一(yī)體化網絡以及融合應用等領域，有序推進未來網絡試驗設施建設和規模化商用，打造未來網絡新概念、新技(jì)術(shù)、新應用的引領者和發源地。

2﹒第三代半導體産業(yè)集群。高(gāo)标準建設國(guó)家第三代半導體技(jì)術(shù)創新中心，為(wèi)産業(yè)發展提供源頭技(jì)術(shù)供給。開(kāi)展基于碳化矽（SiC）、氮化镓（GaN）等單晶襯底及外延材料制備，推動寬禁帶半導體電(diàn)力電(diàn)子器(qì)件(jiàn)、射頻器(qì)件(jiàn)、大功率半導體激光(guāng)器(qì)等關鍵部件(jiàn)研發及産業(yè)化，建設國(guó)内領先、國(guó)際先進的第三代半導體産業(yè)基地。

3﹒前沿新材料産業(yè)集群。聚焦高(gāo)性能(néng)碳纖維及複合材料、石墨烯、納米材料、高(gāo)溫超導材料、材料大數據等重點領域，加快材料制備、器(qì)件(jiàn)裝備等關鍵技(jì)術(shù)攻關及産業(yè)化。圍繞資源能(néng)源、環保、生(shēng)命健康等領域，加快發展智能(néng)仿生(shēng)材料以及電(diàn)磁吸波、光(guāng)子晶體和光(guāng)操縱等超材料，建設應用示範平台，推動新一(yī)代材料與終端産品同步研發、生(shēng)産、驗證和應用。

4﹒氫能(néng)與儲能(néng)産業(yè)集群。著(zhe)力推進氫能(néng)“制運儲用”全鏈條發展，加快氫能(néng)低(dī)成本高(gāo)效制備、低(dī)溫和高(gāo)溫燃料電(diàn)池堆、關鍵材料等技(jì)術(shù)攻關，推動制氫和氫能(néng)儲輸設備關鍵技(jì)術(shù)研發和産業(yè)化，積極推動氫能(néng)檢測服務及應用示範。推動新型儲能(néng)技(jì)術(shù)成本持續下(xià)降和規模化應用，加快壓縮空氣、液流電(diàn)池等長(cháng)時儲能(néng)技(jì)術(shù)商業(yè)化進程，支持飛(fēi)輪儲能(néng)、化學儲能(néng)等新一(yī)代儲能(néng)裝備的研發和規模化試驗示範。

5﹒基因技(jì)術(shù)及細胞治療産業(yè)集群。聚焦基因組學新技(jì)術(shù)、新一(yī)代基因測序、基因治療等重點領域，支持開(kāi)展新型基因治療藥物(wù)、高(gāo)通(tōng)量基因測序儀及配套試劑、全基因組合成物(wù)等關鍵技(jì)術(shù)及重大戰略産品研發應用，深化産醫(yī)融合發展，鼓勵探索細胞治療産業(yè)發展新模式。

6﹒深海空天開(kāi)發産業(yè)集群。聚焦新一(yī)代重型運載火箭配套系統、地球深部探測裝備、深海運維保障和裝備試驗船(chuán)等，布局航天和深海深地産業(yè)發展。圍繞先進遙感、導航定位、空天信息服務和北(běi)鬥衛星網絡應用終端等領域，重點發展微型通(tōng)信系統、衛星應急通(tōng)信系統、衛星應用終端及衛星遙感應用等，加快新架構新技(jì)術(shù)新裝備研發及産業(yè)化。推進北(běi)鬥衛星導航在交通(tōng)水(shuǐ)利、電(diàn)力環保、國(guó)土(tǔ)等領域廣泛應用。

7﹒先進計算(suàn)産業(yè)集群。推動大數據、雲計算(suàn)、分布式系統等現有架構技(jì)術(shù)及計算(suàn)系統優化升級，加快異構計算(suàn)、内存計算(suàn)等新架構技(jì)術(shù)研發和應用，支持高(gāo)性能(néng)圖計算(suàn)等颠覆性技(jì)術(shù)創新，加快先進計算(suàn)基礎設施建設，不斷優化“計算(suàn)系統＋應用＋服務”産業(yè)生(shēng)态體系。

8﹒虛拟現實産業(yè)集群。重點突破三維化、虛實融合沉浸影音(yīn)關鍵技(jì)術(shù)，不斷豐富新一(yī)代适人化虛拟現實終端産品，進一(yī)步完善産業(yè)生(shēng)态，實現虛拟現實在經濟社會(huì)重要行業(yè)領域規模化應用，培育形成一(yī)批具有較強競争力的龍頭企業(yè)。

9﹒量子科技(jì)産業(yè)集群。聚焦量子信息材料與器(qì)件(jiàn)、量子模拟與計算(suàn)、量子通(tōng)信與網絡、量子精密測量與計量以及關鍵裝備等領域，加強量子科技(jì)發展總體布局和規劃，加快量子科技(jì)重大創新平台建設，争取在基礎研究、應用研究、技(jì)術(shù)研發、産業(yè)化等不同領域實現若幹突破性進展。

10﹒類腦(nǎo)智能(néng)産業(yè)集群。開(kāi)展類腦(nǎo)多(duō)模态感知與信息處理、類腦(nǎo)芯片與系統、類腦(nǎo)計算(suàn)系統等前瞻性研究，創新研發腦(nǎo)機(jī)接口、人機(jī)交互新技(jì)術(shù)和新裝置，推動類腦(nǎo)智能(néng)典型應用示範場景建設，提升腦(nǎo)科學基礎研究在類腦(nǎo)智能(néng)産業(yè)的支撐能(néng)級，實現腦(nǎo)機(jī)融合技(jì)術(shù)在重大腦(nǎo)功能(néng)疾病診斷、治療、康複等方面的臨床應用。

四、主要任務

（一(yī)）産業(yè)跨界深度融合計劃。加快戰略性新興産業(yè)跨領域、跨産業(yè)、跨集群深度融合，推進新材料配套攻關、綠色供應鏈建設與管理示範、工(gōng)業(yè)機(jī)器(qì)人提升、航空航天産業(yè)化應用示範、工(gōng)業(yè)軟件(jiàn)攻關和産業(yè)化、“人工(gōng)智能(néng)＋”應用示範等産業(yè)跨界融合工(gōng)程。制定發布新興産業(yè)應用場景清單，實施新興技(jì)術(shù)應用場景融合示範工(gōng)程，高(gāo)質量建設“5G＋工(gōng)業(yè)互聯網”融合應用先導區、車聯網和智能(néng)網聯汽車高(gāo)質量發展先行區等，打造若幹智能(néng)制造、綠色制造、智能(néng)網聯等新興應用場景，更多(duō)提供國(guó)産化自(zì)主應用場景。開(kāi)展工(gōng)業(yè)戰略性新興産業(yè)與現代服務業(yè)深度融合發展試點示範，打造面向重點産業(yè)集群的兩業(yè)融合發展服務平台，培育一(yī)批新型示範載體和标杆企業(yè)。服務長(cháng)三角一(yī)體化發展，支撐“1＋3”重點功能(néng)區建設，深入推進南(nán)京都市(shì)圈、沿滬甯産業(yè)創新帶、環太湖(hú)科創圈等創新發展，統籌謀劃戰略性新興産業(yè)生(shēng)産力布局。設立集群間合作項目，支持建立跨集群夥伴關系，聯合周邊省市(shì)共同争創國(guó)家級戰略性新興産業(yè)基地。支持有條件(jiàn)的集群率先布局新型基礎設施，推動傳統基礎設施數字化改造，推進5G、千兆光(guāng)網等在重點産業(yè)園區深度覆蓋，支持算(suàn)力基礎設施适度超前布局。

（二）産業(yè)集群能(néng)級躍升計劃。建設若幹具有較高(gāo)集聚性、根植性的戰略性新興産業(yè)集群和先進制造業(yè)集群，引導優質資源向集群高(gāo)效集聚，構建世界級、國(guó)家級、區域級産業(yè)集群梯度培育體系。提升徐州智能(néng)制造裝備、常州智能(néng)制造裝備、蘇州生(shēng)物(wù)醫(yī)藥三大國(guó)家級戰略性新興産業(yè)集群發展能(néng)級，積極争取集成電(diàn)路(lù)、高(gāo)端裝備、新材料、新能(néng)源、物(wù)聯網等納入國(guó)家級戰略性新興産業(yè)集群建設工(gōng)程，有序開(kāi)展省級戰略性新興集群培育認定；以國(guó)家級經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區、高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發區為(wèi)依托，引導和儲備一(yī)批各具特色的戰略性新興産業(yè)生(shēng)态。建立産業(yè)集群創新聯盟，推進産業(yè)鏈供應鏈跨群、跨鏈高(gāo)效協同；實施集群産業(yè)鏈供應鏈安全可靠工(gōng)程，構建必要的備份系統，穩步提高(gāo)技(jì)術(shù)自(zì)給率和安全性。試點建設一(yī)批産業(yè)集群創新和公共服務綜合體，支持探索開(kāi)展跨集群、跨領域、跨地區提供“飛(fēi)地”服務模式，推動創新成果加速孵化。鼓勵建設集群一(yī)體化大數據監測平台，研究建立戰略性新興産業(yè)集群龍頭企業(yè)信息庫、重點項目庫，加強投融資信息服務、日常監測和重大風險預警。

（三）産業(yè)創新築基融彙計劃。聚焦全省戰略性新興産業(yè)發展和“51010”集群建設重大需求，主動适應産業(yè)多(duō)學科融合發展趨勢，組織實施基礎研究計劃，鼓勵引導高(gāo)校院所優化學科及專業(yè)設置，探索“政府＋高(gāo)校＋企業(yè)”長(cháng)期合作開(kāi)展基礎研究新模式。積極争取國(guó)家産教融合創新平台試點，推動實施産學合作協同育人項目。聚力實施重大工(gōng)程攻關項目，加快突破一(yī)批關鍵技(jì)術(shù)和産業(yè)升級急需的重大裝備和核心零部件(jiàn)。加快蘇州實驗室、紫金山實驗室以及未來網絡、高(gāo)效低(dī)碳燃汽輪機(jī)等國(guó)家重大科技(jì)基礎設施建設，支持集群圍繞主導産業(yè)創建各類國(guó)家級、省級創新平台，完善重大科技(jì)基礎設施等平台開(kāi)放(fàng)共享機(jī)制，推動大型科學儀器(qì)等科技(jì)資源開(kāi)放(fàng)共享。

（四）企業(yè)主體培育融通(tōng)計劃。圍繞“51010”集群發展，實施制造業(yè)領航企業(yè)培育工(gōng)程，集中力量培育一(yī)批根植于江蘇、影響力大、創新力優、品牌知名度高(gāo)、帶動力強的領航企業(yè)，打造一(yī)批産品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一(yī)流企業(yè)。實施專精特新企業(yè)培育三年(nián)行動計劃，聚焦塑造企業(yè)技(jì)術(shù)和市(shì)場領先優勢，精心培育1000家創新能(néng)力強、市(shì)場前景好、主業(yè)突出、對産業(yè)支撐作用強的專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和創新型領軍企業(yè)。發揮領軍企業(yè)的産業(yè)生(shēng)态主導作用，開(kāi)展“1＋N”産業(yè)鏈合作夥伴行動，支持10000家以上(shàng)中小(xiǎo)微企業(yè)發展，加快培育1000家“四科”标準科技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)。引導企業(yè)開(kāi)展多(duō)元并購，支持優勢企業(yè)開(kāi)展兼并重組及投資合作，防止低(dī)水(shuǐ)平重複建設、擴張和盲目投資。

（五）産業(yè)生(shēng)态開(kāi)源融聚計劃。推進産才融合發展，分類組織實施人才引進培育計劃，建立完善緊缺人才動态清單，探索長(cháng)期穩定支持青年(nián)人才的機(jī)制，加快建設更加包容“失敗”的創新環境，支持組建人才攻關聯合體，培育集聚更多(duō)“高(gāo)精尖缺”人才，開(kāi)發編制産業(yè)人才地圖，助力精準配置人才資源，提高(gāo)産才匹配效用。推進多(duō)層次資本市(shì)場健康發展，支持硬核科技(jì)企業(yè)和高(gāo)成長(cháng)性創新創業(yè)企業(yè)上(shàng)市(shì)、發行公司信用類債券等，提高(gāo)直接融資特别是股權融資比重。加快設立省級戰略性新興産業(yè)投資二期基金，探索推廣“撥投結合”方式，加強對風險較高(gāo)的原創性、颠覆性創新項目支持。實施重點産業(yè)鏈标準提升工(gōng)程、知識産權強鏈工(gōng)程、品牌賦能(néng)工(gōng)程等支撐工(gōng)程，加快打造知識産權保護聯盟，鼓勵符合條件(jiàn)的集群和地區創建一(yī)批質量品牌提升示範區。探索産業(yè)及行業(yè)數據資源開(kāi)放(fàng)共享規則制度，服務産業(yè)鏈、供應鏈、創新鏈高(gāo)效融通(tōng)銜接。

五、保障措施

（一(yī)）加強統籌協調。在省推進戰略性新興産業(yè)發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組的領導下(xià)，省發展改革委（領導小(xiǎo)組辦公室）發揮統籌協調作用，各成員(yuán)單位結合部門(mén)職能(néng)協同聯動開(kāi)展相(xiàng)關工(gōng)作。各地要建立健全工(gōng)作機(jī)制，共同推動戰略性新興産業(yè)融合集群發展。探索建立跨部門(mén)、跨區域協調機(jī)制和産業(yè)集群垂直管理機(jī)構。支持戰略性新興産業(yè)集群核心承載區設立産業(yè)集群運營機(jī)構，構建“主管部門(mén)－産業(yè)集群－運營機(jī)構”上(shàng)下(xià)協同機(jī)制。

（二）加強政策支持。落實研發費(fèi)用加計扣除、裝備首台（套）、科技(jì)創新券、創新産品推廣等政策。對符合發展方向的項目、集群核心承載區内的項目，按規定審核列入省（市(shì)）重大項目清單，加強用地、用海、用能(néng)等支持保障。用好省戰略性新興産業(yè)發展以及省科技(jì)成果轉化、産業(yè)轉型升級等專項資金，突出重點加大支持力度。對戰略性新興産業(yè)領域“兩高(gāo)”項目，探索建立白(bái)名單制度，實施差别化産業(yè)政策。支持有條件(jiàn)的地方（重點集群）對高(gāo)端人才、緊缺人才給予補貼。

（三）加強監測評估。完善戰略性新興産業(yè)發展統計監測制度，研究構建推動戰略性新興産業(yè)融合集群發展的綜合評價體系，組織開(kāi)展第三方評估評價，加強苗頭性問題預警和分析研判。對融合集群發展成效顯著地區，優先推薦國(guó)家和省督查激勵，優先推薦申報(bào)國(guó)家級戰略性新興産業(yè)集群。

（四）加強改革創新。堅持包容審慎原則，統籌監管和服務，适當放(fàng)寬新興領域産品和服務市(shì)場準入，深化科研人才減負松綁相(xiàng)關機(jī)制政策創新。建設戰略性新興産業(yè)産融示範基地（創新中心），鼓勵國(guó)家級産融合作試點城(chéng)市(shì)在産業(yè)金融創新方面先行先試。健全完善适應戰略性新興産業(yè)技(jì)術(shù)更叠和産業(yè)變革要求的制度規範，加快要素市(shì)場化配置，加強場景開(kāi)放(fàng)建設，加大試點應用、創新示範案例總結和經驗推廣的力度。

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