省政府印發關于推動經濟運行

率先整體好轉若幹政策措施的通(tōng)知

（蘇政規〔2023〕1号）

各市(shì)、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經省委同意，現将《關于推動經濟運行率先整體好轉的若幹政策措施》印發你們，請認真貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民(mín)政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年(nián)1月(yuè)16日

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

關于推動經濟運行

率先整體好轉的若幹政策措施

為(wèi)深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工(gōng)作會(huì)議部署，落實省委經濟工(gōng)作會(huì)議安排，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準确、全面貫徹新發展理念，采取紮實有效措施，著(zhe)力穩增長(cháng)、穩就(jiù)業(yè)、穩物(wù)價，改善社會(huì)心理預期、提振發展信心，全力推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，現結合實際提出如下(xià)政策措施。

一(yī)、持續加大财稅支持力度

（一(yī)）對住宿餐飲、文體娛樂、交通(tōng)運輸、旅遊、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小(xiǎo)規模納稅人，暫免征收2023年(nián)上(shàng)半年(nián)房産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地使用稅。其他行業(yè)納稅人生(shēng)産經營确有困難的，可申請減免房産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地使用稅。對增值稅小(xiǎo)規模納稅人、小(xiǎo)型微利企業(yè)和個(gè)體工(gōng)商戶，按照(zhào)稅額的50%減征資源稅、城(chéng)市(shì)維護建設稅、房産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執行期限至2024年(nián)12月(yuè)31日。〔責任單位：省稅務局、省财政廳，各市(shì)、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府。以下(xià)政策措施均需各市(shì)、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府落實，不再單獨列出〕

（二）自(zì)2023年(nián)1月(yuè)1日至12月(yuè)31日，對月(yuè)銷售額10萬元以下(xià)（含本數）的增值稅小(xiǎo)規模納稅人，免征增值稅；增值稅小(xiǎo)規模納稅人适用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；适用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生(shēng)産性服務業(yè)納稅人按照(zhào)當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生(shēng)活性服務業(yè)納稅人按照(zhào)當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：省稅務局、省财政廳）

（三）免征符合條件(jiàn)的科技(jì)企業(yè)孵化器(qì)、大學科技(jì)園和衆創空間孵化服務增值稅，對其自(zì)用及提供給在孵對象使用的房産、土(tǔ)地免征房産稅和城(chéng)鎮土(tǔ)地使用稅。符合條件(jiàn)的創投企業(yè)和天使投資個(gè)人對初創科技(jì)型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。（責任單位：省稅務局、省财政廳、省科技(jì)廳）

（四）省工(gōng)業(yè)和信息産業(yè)轉型升級專項資金安排12億元，支持工(gōng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)診斷、高(gāo)端化改造升級、智能(néng)制造及工(gōng)業(yè)互聯網标杆示範和融合應用創新等項目建設，推動中小(xiǎo)企業(yè)上(shàng)雲用平台，加快制造業(yè)智能(néng)化改造和數字化轉型。安排9.5億元省戰略性新興産業(yè)發展專項資金，圍繞省“十四五”戰略性新興産業(yè)發展規劃确定的産業(yè)體系，采取定額補助和撥改投相(xiàng)結合的方式支持戰略性新興産業(yè)融合集群發展。省級相(xiàng)關專項資金對認定的化工(gōng)（危化品）企業(yè)高(gāo)風險老舊(jiù)裝置更新改造和新技(jì)術(shù)應用項目給予資金支持。（責任單位：省财政廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省發展改革委、省應急廳）

二、強化金融對實體經濟的支持

（五）設立100億元規模中小(xiǎo)微企業(yè)纾困增産增效專項資金貸款，省财政從(cóng)普惠金融發展專項資金中安排貼息資金1億元，用于支持中小(xiǎo)微企業(yè)纾困發展、增産增效。依托人民(mín)銀(yín)行應收賬款融資服務平台，為(wèi)供應鏈上(shàng)下(xià)遊中小(xiǎo)微企業(yè)提供融資支持。充分發揮省綜合金融服務平台和省級企業(yè)征信服務平台作用，力争推動銀(yín)行機(jī)構依托企業(yè)征信投放(fàng)中小(xiǎo)微企業(yè)信用類貸款2500億元，省财政對服務平台給予适當獎補支持，人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行在再貸款、再貼現政策方面對相(xiàng)關金融機(jī)構給予一(yī)定傾斜。支持符合條件(jiàn)的法人銀(yín)行機(jī)構發行永續債、二級資本債以及小(xiǎo)微、雙創等專項金融債補充資本金和中長(cháng)期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放(fàng)能(néng)力。（責任單位：省财政廳、人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局）

（六）統籌使用中央貼息資金和省有關專項資金，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件(jiàn)的項目給予2.5個(gè)百分點的貼息、期限2年(nián)。實施支持制造業(yè)、服務業(yè)、社會(huì)服務領域和中小(xiǎo)微企業(yè)、個(gè)體工(gōng)商戶等更新改造設備優化政策，支持省内各銀(yín)行以更優惠的利率積極投放(fàng)中長(cháng)期貸款，重點支持市(shì)場化的社會(huì)投資特别是民(mín)間投資項目，引導資金投向科技(jì)創新、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發展等重點領域和關鍵環節。（責任單位：省财政廳、省發展改革委、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、省地方金融監管局等有關部門(mén)）

（七）鼓勵金融機(jī)構單列小(xiǎo)微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具等引導小(xiǎo)微企業(yè)貸款繼續擴面、增量、降價。對發放(fàng)普惠小(xiǎo)微貸款較好的地方法人金融機(jī)構，按普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量的2%給予激勵資金。支持銀(yín)行業(yè)金融機(jī)構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅遊（含電(diàn)影）、交通(tōng)物(wù)流、養老服務等行業(yè)企業(yè)，加大票據融資支持力度，簡化優化貼現手續，降低(dī)貼現利率。（責任單位：人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、省地方金融監管局、省國(guó)資委、省商務廳、省文化和旅遊廳、省交通(tōng)運輸廳、省民(mín)政廳、省電(diàn)影局）

（八）支持推動政府性融資擔保機(jī)構建立健全能(néng)擔、願擔、敢擔的工(gōng)作機(jī)制，專注服務小(xiǎo)微企業(yè)、個(gè)體工(gōng)商戶及農戶、新型農業(yè)經營主體等市(shì)場主體，其中政府性融資擔保機(jī)構平均擔保費(fèi)率不高(gāo)于1%。鼓勵融資擔保機(jī)構創新産品和服務，推廣“小(xiǎo)微貸”“蘇農貸”等專項貸款産品，滿足多(duō)樣化金融需求。（責任單位：省地方金融監管局、人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、省财政廳、省發展改革委、省農業(yè)農村(cūn)廳、省信用再擔保公司）

（九）推動金融機(jī)構全面落實優化内部轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，加大對民(mín)營小(xiǎo)微企業(yè)的金融支持。支持銀(yín)行機(jī)構将再貸款利率下(xià)調和LPR下(xià)調傳導至貸款利率，合理降低(dī)中小(xiǎo)微企業(yè)貸款利率。支持銀(yín)行機(jī)構、支付機(jī)構推出特色減費(fèi)讓利舉措，健全支付服務減費(fèi)讓利專項工(gōng)作機(jī)制，促進企業(yè)綜合融資成本穩中有降。發揮區域性股權市(shì)場與全國(guó)股轉系統綠色通(tōng)道審查機(jī)制、全國(guó)股轉系統與北(běi)京證券交易所挂牌上(shàng)市(shì)直聯機(jī)制優勢，支持符合條件(jiàn)的“專精特新”企業(yè)挂牌、上(shàng)市(shì)。（責任單位：人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、江蘇證監局、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局）

（十）鼓勵交通(tōng)物(wù)流、餐飲、零售、文化旅遊（含電(diàn)影）、養老服務、會(huì)展等行業(yè)主管部門(mén)主動與金融機(jī)構共享信息，運用中小(xiǎo)微企業(yè)和個(gè)體工(gōng)商戶的交易流水(shuǐ)、經營用房租賃以及有關信用信息等數據，發放(fàng)更多(duō)信用貸款。支持金融機(jī)構用好用足交通(tōng)物(wù)流專項再貸款，加大交通(tōng)物(wù)流領域貸款投放(fàng)力度。（責任單位：人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、省地方金融監管局、省交通(tōng)運輸廳、省商務廳、省發展改革委、省文化和旅遊廳、省民(mín)政廳、省市(shì)場監管局、省電(diàn)影局）

三、加大援企穩崗力度

（十一(yī)）根據國(guó)家統一(yī)部署，繼續實施社保降費(fèi)、穩崗返還(hái)等政策，具體由相(xiàng)關部門(mén)另行制定。對靈活就(jiù)業(yè)人員(yuán)參加職工(gōng)基本醫(yī)療保險的，繳費(fèi)比例在各設區市(shì)職工(gōng)基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)率（不含生(shēng)育保險繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎上(shàng)，降低(dī)1個(gè)百分點。允許職工(gōng)醫(yī)保統籌基金備付月(yuè)份在15個(gè)月(yuè)及以上(shàng)的地區，根據待遇清單規定，按照(zhào)收支平衡的原則，經批準後可階段性适當降低(dī)職工(gōng)醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省财政廳、省稅務局）

（十二）鼓勵訂單較多(duō)、生(shēng)産任務較重的企業(yè)，根據實際情況增加一(yī)季度生(shēng)産安排。鼓勵有條件(jiàn)地區對春節期間正常生(shēng)産經營企業(yè)發放(fàng)一(yī)次性留工(gōng)補貼。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規定足額支付職工(gōng)正常薪酬和加班工(gōng)資。積極開(kāi)展各類線上(shàng)線下(xià)協同招聘活動，鼓勵各地向免費(fèi)提供職業(yè)介紹且成功就(jiù)業(yè)的人力資源服務機(jī)構發放(fàng)就(jiù)業(yè)服務補助。鞏固現有城(chéng)鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開(kāi)發力度，落實2023年(nián)新創設城(chéng)鄉公益性崗位5萬個(gè)以上(shàng)。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省交通(tōng)運輸廳、省财政廳）

（十三）加強與勞務輸出地的勞務合作，開(kāi)展點對點返崗複工(gōng)服務，鼓勵員(yuán)工(gōng)早日返崗。鼓勵各地對2023年(nián)1月(yuè)25日至2月(yuè)5日期間租用大巴車跨省點對點組織外來務工(gōng)人員(yuán)返崗的企業(yè)，給予實際包車費(fèi)用适當補貼；對2023年(nián)1月(yuè)1日至2月(yuè)28日期間首次來蘇就(jiù)業(yè)、且簽訂勞動合同的人員(yuán)，給予交通(tōng)補助。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省财政廳）

四、幫助企業(yè)減輕負擔

（十四）強化水(shuǐ)電(diàn)氣生(shēng)産要素保障，對暫時繳費(fèi)确有困難的小(xiǎo)微企業(yè)和個(gè)體工(gōng)商戶經申請審核通(tōng)過後，欠費(fèi)不停水(shuǐ)、不停電(diàn)、不停氣，減免在此期間産生(shēng)的欠費(fèi)違約金。為(wèi)10千伏及以下(xià)中小(xiǎo)微企業(yè)全面建設外部電(diàn)力接入工(gōng)程，無需用戶投資。全省用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下(xià)可采用低(dī)壓接入，對春節前後連續生(shēng)産有電(diàn)力增容需求的企業(yè)，提供用電(diàn)綠色通(tōng)道服務。（責任單位：省住房城(chéng)鄉建設廳、省市(shì)場監管局、省能(néng)源局、省電(diàn)力公司）

（十五）階段性緩繳工(gōng)程質量保證金，房屋建築、市(shì)政、交通(tōng)、水(shuǐ)利等在建項目在2023年(nián)1月(yuè)1日至6月(yuè)30日期間應繳納的各類工(gōng)程質量保證金，自(zì)應繳之日起可緩繳一(yī)個(gè)季度，建設單位不得以扣留工(gōng)程款等方式收取工(gōng)程質量保證金。對于緩繳的工(gōng)程質量保證金，施工(gōng)單位應在緩繳期滿後及時補繳。補繳時可采用金融機(jī)構、擔保機(jī)構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：省住房城(chéng)鄉建設廳、省交通(tōng)運輸廳、省水(shuǐ)利廳、省地方金融監管局、人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行）

（十六）減半收取住宿餐飲業(yè)的電(diàn)梯、鍋爐、壓力容器(qì)定期檢驗和監督檢驗費(fèi)用。省級市(shì)場監督管理部門(mén)直屬檢驗檢測機(jī)構對小(xiǎo)微企業(yè)委托的産品質量檢驗和計量檢測費(fèi)用減半收取，對省内個(gè)體工(gōng)商戶委托的産品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費(fèi)用減半收取。按現行标準的80%收取水(shuǐ)土(tǔ)保持補償費(fèi)、藥品再注冊費(fèi)、醫(yī)療器(qì)械産品變更注冊和延續注冊費(fèi)，對水(shuǐ)資源費(fèi)省級部分減按80%收取，将防空地下(xià)室易地建設費(fèi)标準下(xià)調20%。〔責任單位：省财政廳、省發展改革委、省水(shuǐ)利廳、省國(guó)防動員(yuán)辦（人防辦）、省市(shì)場監管局、省藥監局〕

五、降低(dī)物(wù)流成本

（十七）對每月(yuè)通(tōng)行次數在30次（含）以上(shàng)的公路(lù)客運班線客車給予ETC通(tōng)行費(fèi)八五折優惠，對運政蘇通(tōng)卡貨運車輛給予通(tōng)行費(fèi)八五折優惠。對進出省内年(nián)吞吐量達到(dào)200萬以上(shàng)标箱或年(nián)吞吐量達到(dào)100萬标箱且連續三年(nián)增長(cháng)率超過全省平均增長(cháng)水(shuǐ)平的主要集裝箱港口（目前符合條件(jiàn)的為(wèi)太倉港、連雲港港、南(nán)京港、南(nán)通(tōng)港）的國(guó)際标準集裝箱運輸車輛，在全省所有普通(tōng)公路(lù)收費(fèi)站(zhàn)、高(gāo)速公路(lù)給予ETC通(tōng)行費(fèi)五折優惠，執行期限自(zì)2023年(nián)4月(yuè)1日起至2027年(nián)12月(yuè)31日（2023年(nián)一(yī)季度暫按原優惠政策和範圍執行）。對進出省内中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續在全省所有普通(tōng)公路(lù)收費(fèi)站(zhàn)、高(gāo)速公路(lù)全免車輛通(tōng)行費(fèi)，執行期限至2027年(nián)12月(yuè)31日。（責任單位：省交通(tōng)運輸廳、省發展改革委、省财政廳、江蘇交通(tōng)控股有限公司）

（十八）鼓勵電(diàn)商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設置跑單獎勵，為(wèi)快遞員(yuán)和外賣騎手購買相(xiàng)應保險、提供必要餐飲保障。安排省交通(tōng)發展專項資金對各地郵政快遞業(yè)人員(yuán)發放(fàng)必要的抗疫物(wù)資。（責任單位：省财政廳、省交通(tōng)運輸廳、省司法廳、省郵政管理局、省工(gōng)業(yè)和信息化廳）

（十九）鼓勵各港口企業(yè)加強與大型國(guó)際班輪公司以及國(guó)内航運骨幹企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長(cháng)約合同。支持客運樞紐向城(chéng)市(shì)綜合體轉型，統籌樞紐地上(shàng)地下(xià)空間複合利用，打造城(chéng)市(shì)綜合體。在保證交通(tōng)基本服務功能(néng)的前提下(xià)，适度拓展車輛租賃、旅遊集散、郵政快遞、商務會(huì)展、貿易金融、文化休閑、購物(wù)餐飲等功能(néng)，促進交通(tōng)與關聯消費(fèi)産業(yè)集聚發展。加大對純電(diàn)動船(chuán)舶發展的支持力度。（責任單位：省交通(tōng)運輸廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省港口集團）

六、著(zhe)力恢複和提振消費(fèi)

（二十）支持現代商貿流通(tōng)體系建設和促消費(fèi)工(gōng)作，持續辦好蘇新消費(fèi)四季主題系列購物(wù)節，省級商務發展資金給予專項支持。繼續開(kāi)展江蘇味道餐飲促消費(fèi)活動和全省銷售競賽季活動，評出百家優勝商貿流通(tōng)企業(yè)。組織開(kāi)展新能(néng)源汽車推廣應用、綠色智能(néng)家電(diàn)下(xià)鄉等促消費(fèi)活動。鼓勵有條件(jiàn)的地區發放(fàng)數字人民(mín)币紅(hóng)包等。延續實施新能(néng)源汽車免征車輛購置稅政策。（責任單位：省商務廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省财政廳、省文化和旅遊廳、省稅務局、人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行）

（二十一(yī)）安排9000萬元省級文旅産業(yè)發展資金，重點支持産業(yè)融合、賦能(néng)鄉村(cūn)、數字文旅等項目，促進文旅企業(yè)恢複發展、創新發展。加大旅遊産業(yè)發展基金對小(xiǎo)微文旅企業(yè)支持力度，2023年(nián)投放(fàng)的新項目數量占比不低(dī)于30%。繼續實施100%暫退旅遊服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年(nián)3月(yuè)31日。對提供廣告和娛樂服務的單位和個(gè)人，按應繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事(shì)業(yè)建設費(fèi)。（責任單位：省文化和旅遊廳、省委宣傳部、省财政廳、省電(diàn)影局、省稅務局）

（二十二）鼓勵各級機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位及社會(huì)團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通(tōng)、住宿、餐飲、會(huì)務等事(shì)項，預付款比例不低(dī)于50%。鼓勵各地文化和旅遊部門(mén)與工(gōng)會(huì)加強合作，将符合條件(jiàn)的旅遊民(mín)宿、鄉村(cūn)旅遊産業(yè)集聚區、特色小(xiǎo)鎮、紅(hóng)色旅遊景區等納入療休養活動範圍，開(kāi)發形式多(duō)樣、内容豐富和符合政策的路(lù)線和産品。（責任單位：省文化和旅遊廳、省總工(gōng)會(huì)、省财政廳）

（二十三）精心辦好2023“水(shuǐ)韻江蘇·有你會(huì)更美”文旅消費(fèi)推廣季，持續辦好大運河文化旅遊博覽會(huì)、鄉村(cūn)旅遊節、非遺購物(wù)節等活動。支持常州、無錫、連雲港、淮安創建國(guó)家文化和旅遊消費(fèi)示範城(chéng)市(shì)。積極準備入出境旅遊穩步有序複蘇，及時向境外市(shì)場宣傳入出境旅遊政策，組織文旅企業(yè)走出去拓展客源市(shì)場，邀請境外旅行商、媒體來江蘇踩線采風、對接合作，推出更多(duō)适應境外遊客需求的旅遊産品、線路(lù)和服務。（責任單位：省文化和旅遊廳、省委宣傳部）

七、積極擴大有效投資

（二十四）加大對省級及以上(shàng)重大項目建設推進力度，可由地方政府根據職責權限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現排污總量指标來源、區域環境質量改善的前提下(xià)，可實施項目環評承諾制審批。推行工(gōng)業(yè)用地“标準地＋雙信地＋定制地”供應模式，探索采用不可撤銷、無條件(jiàn)見(jiàn)索即付保函等方式繳納競買保證金。推行工(gōng)業(yè)用地采用長(cháng)期租賃、先租後讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式，鼓勵國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土(tǔ)地。（責任單位：省發展改革委、省自(zì)然資源廳、省生(shēng)态環境廳等有關部門(mén)）

（二十五）強化省級及以上(shàng)重大項目建設要素保障，完善規劃承諾制項目用海報(bào)批路(lù)徑，加快用海審批；在符合“三區三線”管控要求的情況下(xià)，優先保障用地需求；采取優化定額供給、精簡審核程序、簡化可研論證等方式，保障項目使用林地。在符合相(xiàng)關條件(jiàn)的基礎上(shàng)，省重大項目排污總量指标不足部分，可按程序申請省儲備庫儲備的排污總量指标予以解決。優化能(néng)耗強度審批流程，時長(cháng)控制在15個(gè)工(gōng)作日内。（責任單位：省發展改革委、省自(zì)然資源廳、省林業(yè)局、省生(shēng)态環境廳）

（二十六）持續拓寬民(mín)間投資行業(yè)領域，支持民(mín)間投資更多(duō)進入交通(tōng)、能(néng)源、水(shuǐ)利、城(chéng)建、環保以及文化、旅遊、教育、衛生(shēng)、體育、養老、農業(yè)農村(cūn)等重點行業(yè)和領域，支持民(mín)間投資參與科技(jì)創新項目建設，支持民(mín)營資本參與重大工(gōng)程項目建設，對納入各級重大項目清單的民(mín)間投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通(tōng)道等政策便利。（責任單位：省發展改革委、省交通(tōng)運輸廳、省水(shuǐ)利廳、省住房城(chéng)鄉建設廳、省生(shēng)态環境廳、省文化和旅遊廳、省教育廳、省衛生(shēng)健康委、省體育局、省自(zì)然資源廳、省财政廳、省民(mín)政廳、省農業(yè)農村(cūn)廳、省能(néng)源局等有關部門(mén)）

（二十七）強化市(shì)縣重大項目資本金配套，支持地方符合條件(jiàn)的項目更多(duō)申請地方政府專項債券作為(wèi)資本金。鼓勵項目法人和項目投資方積極争取國(guó)家結構性金融工(gōng)具，通(tōng)過發行權益類、股權類金融工(gōng)具等，多(duō)渠道規範籌措項目資本金。支持公路(lù)、鐵路(lù)、城(chéng)建等領域補短闆基礎設施項目在投資回報(bào)機(jī)制明确、收益可靠、風險可控的前提下(xià)，按照(zhào)國(guó)家相(xiàng)關規定适當下(xià)調項目資本金比例。（責任單位：省财政廳、省發展改革委、省交通(tōng)運輸廳、省水(shuǐ)利廳、省住房城(chéng)鄉建設廳、省地方金融監管局、省國(guó)資委等有關部門(mén)）

八、促進外貿外資穩中提質

（二十八）省商務發展專項資金安排7億元支持外貿穩中提質工(gōng)作，開(kāi)展百展萬企拓市(shì)場行動，支持企業(yè)參加超100個(gè)境外線下(xià)重點展會(huì)，統籌中央和省級資金對出境參展企業(yè)展位費(fèi)給予最高(gāo)80%的補助。鼓勵有條件(jiàn)的地區加大對企業(yè)參展的展品運輸、商旅等費(fèi)用支持力度。搭建江蘇優品線上(shàng)專區，引導外貿企業(yè)觸網上(shàng)線、加快提升數字營銷能(néng)力。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個(gè)工(gōng)作日以内。（責任單位：省商務廳、省财政廳、省稅務局）

（二十九）充分發揮出口信用保險的跨周期逆周期調節作用，推動出口信用保險持續擴面降費(fèi)，進一(yī)步擴大承保規模和覆蓋面，降低(dī)短期險費(fèi)率和資信費(fèi)用，繼續實施并優化小(xiǎo)微外貿企業(yè)和專精特新“小(xiǎo)巨人”企業(yè)平台統保政策，吸引更多(duō)企業(yè)參保。優化出口信保承保和理賠條件(jiàn)，對資金周轉确有困難的企業(yè)，實行保費(fèi)分期繳納的便利措施。加大“蘇貿貸”融資功能(néng)推廣力度，發揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿企業(yè)提升融資能(néng)力。（責任單位：中國(guó)出口信用保險公司江蘇分公司、省商務廳、省财政廳、江蘇銀(yín)保監局）

（三十）推動優質企業(yè)貿易外彙收支便利化政策提質增效，支持銀(yín)行為(wèi)外貿新業(yè)态新模式提供安全高(gāo)效低(dī)成本的資金結算(suàn)服務。支持高(gāo)新技(jì)術(shù)和專精特新企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點。豐富跨境金融服務平台應用場景，助力優化中小(xiǎo)微企業(yè)融資環境。加大彙率避險服務有效供給，強化中小(xiǎo)微企業(yè)、貿易新業(yè)态的彙率避險扶持，穩步實施外彙套保獎補等支持措施。保障重要物(wù)資産品進口，指導企業(yè)擴大應用兩步申報(bào)、提前申報(bào)、兩段準入等措施，提高(gāo)進口農食産品通(tōng)關效率。（責任單位：國(guó)家外彙管理局江蘇省分局、南(nán)京海關）

（三十一(yī)）發揮跨部門(mén)機(jī)制專班作用，加強對國(guó)家級重點外資項目的調度服務，積極争取國(guó)家層面資源要素保障。梳理排出100個(gè)符合高(gāo)質量發展導向、有較強引領帶動作用的省級重點外資項目，推動加快建設、投産達效。積極邀請外籍高(gāo)管來蘇開(kāi)展投資洽談，并提供更多(duō)的工(gōng)作便利。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省自(zì)然資源廳、省公安廳、省生(shēng)态環境廳、省外辦等有關部門(mén)）

九、促進房地産市(shì)場平穩健康發展

（三十二）因城(chéng)施策用足用好房地産調控政策工(gōng)具箱，調整優化限制性政策和土(tǔ)地出讓政策，大力支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認真落實居民(mín)個(gè)人換購住房個(gè)人所得稅政策。根據實際情況調整公積金貸款政策，完善征收拆遷安置補償方式，優化商品房價格備案制度。（責任單位：省住房城(chéng)鄉建設廳、人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、省自(zì)然資源廳、省稅務局、省财政廳、省發展改革委）

（三十三）支持房地産業(yè)合理融資需求，加大建築業(yè)金融支持力度，重點推進支持開(kāi)發貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見(jiàn)效。用足用好國(guó)家專項借款，鼓勵商業(yè)銀(yín)行加大配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。支持符合條件(jiàn)的房地産企業(yè)、房地産上(shàng)市(shì)公司利用資本市(shì)場支持房地産市(shì)場發展的股權融資政策，開(kāi)展再融資、并購重組及配套融資。支持省内融資擔保公司加入交易所債券市(shì)場民(mín)營企業(yè)債券融資專項支持計劃，央地合作增信共同支持民(mín)營房地産企業(yè)發行公司債券。（責任單位：人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、省地方金融監管局、江蘇證監局、省住房城(chéng)鄉建設廳）

（三十四）指導并督促各地根據國(guó)家要求，優化調整商品房預售資金監管政策，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下(xià)，合理釋放(fàng)監管額度内的資金，促進房地産企業(yè)加快資金回籠。（責任單位：省住房城(chéng)鄉建設廳、人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行）

十、大力支持防疫藥品器(qì)械生(shēng)産研發

（三十五）對已完成I、II、III期臨床試驗的，以及由我省注冊申請人獲得許可并在我省生(shēng)産的創新藥（藥品注冊分類為(wèi)中藥1類、化學藥1類、生(shēng)物(wù)制品1類），按照(zhào)不同研發階段，擇優給予最高(gāo)3000萬元資金支持。對進入國(guó)家和我省創新醫(yī)療器(qì)械特别審查程序的醫(yī)療器(qì)械産品，以及對進入上(shàng)述程序、首次取得醫(yī)療器(qì)械注冊證書（第三類）且在我省生(shēng)産的醫(yī)療器(qì)械産品，擇優給予最高(gāo)2000萬元資金支持。對每個(gè)單位每年(nián)累計支持額度不超過1億元。對上(shàng)述在我省生(shēng)産的創新産品，省補助比例最高(gāo)占地方投入的50%。（責任單位：省科技(jì)廳、省财政廳、省藥監局）

（三十六）對進入藥品特别審批程序、用于治療和預防新型冠狀病毒感染的藥品，進入醫(yī)療器(qì)械應急審批程序并與新型冠狀病毒相(xiàng)關的防控産品，免征注冊費(fèi)。對一(yī)般醫(yī)療器(qì)械企業(yè)産品檢驗收費(fèi)減免5%，對小(xiǎo)微醫(yī)療器(qì)械企業(yè)産品檢驗收費(fèi)減免10%。（責任單位：省财政廳、省發展改革委、省市(shì)場監管局、省藥監局）

（三十七）對第二類醫(yī)療器(qì)械創新注冊、應急注冊、優先注冊等情形，設置便捷通(tōng)道，開(kāi)展集中會(huì)審、同步核查、優先注冊檢驗。第二類醫(yī)療器(qì)械延續注冊審評、生(shēng)産許可證延續辦理時限分别縮減至30個(gè)、10個(gè)工(gōng)作日；有源類、無源類醫(yī)療器(qì)械檢驗時限再分别壓減10個(gè)、15個(gè)工(gōng)作日；藥品注冊檢驗時限縮減至45個(gè)工(gōng)作日，需标準複核的時限縮減至70個(gè)工(gōng)作日。對國(guó)家衛生(shēng)健康部門(mén)制定的診療方案和國(guó)務院聯防聯控機(jī)制綜合組公布的治療指南(nán)中涉及的藥品（醫(yī)用耗材）實施綠色挂網通(tōng)道，符合陽光(guāng)挂網政策的，随報(bào)随挂，第一(yī)時間供醫(yī)療機(jī)構采購使用。（責任單位：省藥監局、省醫(yī)保局、省衛生(shēng)健康委）

十一(yī)、著(zhe)力提升醫(yī)療保障能(néng)力

（三十八）省财政安排資金支持持續做好疫情防控，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能(néng)力，确保其平穩運行，最大程度保護人民(mín)生(shēng)命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機(jī)構發生(shēng)、符合衛生(shēng)健康部門(mén)制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規定支付後，個(gè)人負擔部分由财政給予補助，該政策先行執行至2023年(nián)3月(yuè)31日。（責任單位：省醫(yī)保局、省衛生(shēng)健康委、省财政廳）

（三十九）加大醫(yī)保對農村(cūn)地區、城(chéng)市(shì)社區等基層醫(yī)療機(jī)構（二級及以下(xià)醫(yī)療機(jī)構）傾斜支持力度，對在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構發生(shēng)的新型冠狀病毒感染及疑似症狀參保患者門(mén)急診費(fèi)用實施專項保障。鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構配足醫(yī)保藥品目錄内（含臨時增補）的新型冠狀病毒感染治療藥物(wù)，參保患者在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構發生(shēng)的與新型冠狀病毒感染救治有關的門(mén)急診費(fèi)用，醫(yī)保基金支付不設起付線、報(bào)銷限額，報(bào)銷比例不低(dī)于75%，該政策先行執行至2023年(nián)3月(yuè)31日。（責任單位：省醫(yī)保局、省衛生(shēng)健康委、省财政廳）

（四十）針對新型冠狀病毒感染開(kāi)放(fàng)互聯網首診服務，醫(yī)保基金按照(zhào)線上(shàng)和線下(xià)一(yī)緻的原則，提供醫(yī)保移動支付結算(suàn)服務。患者在異地具備條件(jiàn)的聯網醫(yī)院發生(shēng)的住院、門(mén)急診費(fèi)用統一(yī)納入聯網直接結算(suàn)。暫不具備條件(jiàn)的，參保患者可持相(xiàng)關門(mén)診費(fèi)用票據到(dào)參保地醫(yī)保經辦機(jī)構申請人工(gōng)報(bào)銷，統一(yī)執行參保地新型冠狀病毒感染及疑似症狀患者門(mén)急診專項保障政策。加強口罩、藥品等防疫物(wù)資的生(shēng)産供應和組織調撥，保障重點單位和人群醫(yī)療物(wù)資供應。（責任單位：省醫(yī)保局、省糧食和儲備局、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省衛生(shēng)健康委、省市(shì)場監管局、省财政廳）

十二、優化提升政府服務

（四十一(yī)）綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小(xiǎo)企業(yè)參與政府采購，加快推進政府采購信息化建設，推動實現全省政府采購一(yī)張網。組織信用服務機(jī)構協助失信企業(yè)開(kāi)展信用修複，指導和幫助失信市(shì)場主體重塑信用。持續推行柔性執法、精準執法，對新技(jì)術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)态、新模式等實施包容審慎監管。制定涉企輕罰免罰清單，對市(shì)場主體違法行為(wèi)情節顯著輕微或者無明顯危害後果的，依法不予處罰或者從(cóng)輕減輕處罰，被處以罰款但确有經濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（責任單位：省财政廳、省發展改革委、省司法廳、省市(shì)場監管局、省農業(yè)農村(cūn)廳、省交通(tōng)運輸廳、省文化和旅遊廳、省應急廳、省生(shēng)态環境廳、省住房城(chéng)鄉建設廳）

（四十二）持續優化産業(yè)鏈＋法律服務，推出涉企法律服務清單，加快推進民(mín)營企業(yè)公司律師(shī)制度，推動有條件(jiàn)、有需求的民(mín)營企業(yè)設立公司律師(shī)。推動仲裁機(jī)構在商會(huì)、協會(huì)、企業(yè)等設立聯絡點，進一(yī)步在金融、保險、知識産權等新經濟新業(yè)務中推廣運用。加強知識産權全鏈條保護法律服務，推廣商業(yè)秘密在線公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民(mín)營企業(yè)建立人民(mín)調解組織。為(wèi)中小(xiǎo)微企業(yè)免費(fèi)提供國(guó)際商事(shì)法律咨詢和國(guó)際商事(shì)調解等公益性法律服務，為(wèi)企業(yè)國(guó)際化經營提供法律服務保障。（責任單位：省司法廳、省工(gōng)商聯、人民(mín)銀(yín)行南(nán)京分行、江蘇銀(yín)保監局、省地方金融監管局、省知識産權局、省貿促會(huì)）

以上(shàng)政策措施自(zì)公布之日起實施，未特别注明時限的，有效期至2023年(nián)12月(yuè)31日。全面貫徹國(guó)家出台的相(xiàng)關支持政策，按照(zhào)從(cóng)高(gāo)不重複原則支持市(shì)場主體。各地各部門(mén)要抓緊制定具體實施細則，進一(yī)步優化提升服務，加強宣傳解讀(dú)，建立直達服務機(jī)制，推動各項政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市(shì)場主體。省級層面建立聯席會(huì)議機(jī)制，健全政策實施評估機(jī)制，調動省、市(shì)、縣（市(shì)、區）三級聯動積極性，著(zhe)力推動下(xià)沉一(yī)級解決存在問題。省政府辦公廳将适時就(jiù)政策措施貫徹落實情況開(kāi)展督促檢查。

原文轉自(zì)：http://www.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/18/art_46143_10729606.html