蘇應急函〔2022〕177号

各設區市(shì)應急管理局：

為(wèi)深入貫徹落實省委、省政府關于“放(fàng)管服”改革和優化營商環境決策部署，根據《危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可證實施辦法》《江蘇省危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可證實施細則》等文件(jiàn)要求，強化危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産行政許可事(shì)中事(shì)後監管，有效防範化解危險化學品生(shēng)産企業(yè)重大安全風險。

一(yī)、監管對象

危險化學品生(shēng)産企業(yè)。

二、監管方式和内容

各級應急管理部門(mén)要堅持公平公正、分級分類、管服結合的原則，依法開(kāi)展危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可事(shì)中事(shì)後監管。

（一(yī)）事(shì)中監管

各設區市(shì)應急管理局在接到(dào)企業(yè)申請後，要按照(zhào)《危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可證申請受理審查表（試行）》（附件(jiàn)1）的要求，依法審查企業(yè)申請材料，并在3個(gè)工(gōng)作日内作出受理或補正告知。

按照(zhào)《危險化學品生(shēng)産企業(yè)現場核查表（試行）》（附件(jiàn)2）的要求，省、設區市(shì)應急管理部門(mén)要組織專家或第三方機(jī)構對受理企業(yè)提交的申請文件(jiàn)、資料及現場的真實性、合規性、符合性進行現場核查，并在受理後15個(gè)工(gōng)作日完成。省應急管理廳負責組織下(xià)列企業(yè)的現場核查：

1.構成一(yī)、二級重大危險源的企業(yè)；

2.劇毒化學品生(shēng)産企業(yè)；

3.近3年(nián)内發生(shēng)亡人事(shì)故的企業(yè)。

設區市(shì)應急管理局負責組織省應急管理廳現場核查以外企業(yè)的現場核查。

（二）事(shì)後監管

要按照(zhào)《危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可證事(shì)後監督檢查表（試行）》（附件(jiàn)3）的要求，設區市(shì)、縣（市(shì)、區）應急管理局要在危險化學品安全生(shēng)産許可證3年(nián)有效期内對已取得許可證的企業(yè)，開(kāi)展1次監督檢查，事(shì)後監督檢查由行政執法人員(yuán)帶隊，檢查企業(yè)是否持續滿足安全生(shēng)産條件(jiàn)，是否按照(zhào)審批範圍依法從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動。監督檢查記錄應加蓋設區市(shì)應急管理局公章，在受理企業(yè)安全生(shēng)産許可證申請後，由設區市(shì)應急管理局通(tōng)過江蘇省危險化學品安全監管系統上(shàng)報(bào)。

三、工(gōng)作要求

（一(yī)）強化組織領導。各設區市(shì)應急管理局要切實加強組織領導，認真履行工(gōng)作職責，确保工(gōng)作有序推進。要壓緊壓實企業(yè)主體責任，綜合運用日常檢查、線上(shàng)巡查、專項檢查、信訪核查等方式，推動事(shì)中事(shì)後監管常态化、規範化，促進企業(yè)主動提升安全生(shēng)産條件(jiàn)。省應急廳将事(shì)中事(shì)後監管納入安全生(shēng)産年(nián)度考核重點内容，對工(gōng)作推動不力的地區開(kāi)展督導檢查，并進行約談通(tōng)報(bào)。設區市(shì)監督檢查年(nián)度計劃，每年(nián)1月(yuè)底前上(shàng)報(bào)省應急廳。

（二）強化問題整改。事(shì)後監督檢查發現的問題要責令企業(yè)立即整改，不能(néng)立即整改的，要出具《責令整改指令書》等執法文書，督促企業(yè)按照(zhào)整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”的要求限期整改閉環。企業(yè)存在否決項不滿足安全生(shēng)産條件(jiàn)的，設區市(shì)應急管理局要依法責令企業(yè)停産停業(yè)整頓、暫扣或提請省應急管理廳吊銷安全生(shēng)産許可證。

（三）強化變更管理。企業(yè)生(shēng)産工(gōng)藝、産品、産能(néng)、危化品儲存設施發生(shēng)變化的，要嚴格按照(zhào)《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》執行；對投資主管部門(mén)不予立項的隐患整改類建設項目，企業(yè)要參照(zhào)《危險化學品生(shēng)産建設項目安全風險防控指南(nán)》執行，縣（市(shì)、區）應急管理局要監督檢查。企業(yè)在安全生(shēng)産許可證有效期内主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關系發生(shēng)變更或者有危險化學品建設項目變更産品、産能(néng)的，依法在規定時間内提出安全生(shēng)産許可證變更申請。

（四）強化從(cóng)業(yè)人員(yuán)學曆資質達标管理。各級應急管理部門(mén)要督促企業(yè)嚴格落實《江蘇省安全生(shēng)産條例》《危險化學品企業(yè)重點人員(yuán)安全資質達标導則（試行）》要求，要對照(zhào)《化工(gōng)、化學、安全等相(xiàng)關專業(yè)對照(zhào)表（試行）》（附件(jiàn)4）開(kāi)展現場核查和監督檢查，逐一(yī)核對企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全生(shēng)産管理人員(yuán)專業(yè)學曆，實現危化品生(shēng)産企業(yè)不達标人員(yuán)動态清零。

本《通(tōng)知》自(zì)2023年(nián)1月(yuè)1日起執行。

聯系人：郁盛健，電(diàn)話：025-83332316。 

附件(jiàn)：1.危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可證申請受理審查表（試行）

    2.危險化學品生(shēng)産企業(yè)現場核查表（試行）

    3.危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可事(shì)後監督檢查表（試行）

    4.化工(gōng)、化學、安全等相(xiàng)關專業(yè)對照(zhào)表（試行）

                 江蘇省應急管理廳

                  2022年(nián)12月(yuè)14日

附件(jiàn).zip

原文轉自(zì)：http://yjglt.jiangsu.gov.cn/art/2022/12/19/art_81388_10713074.html