市(shì)應急管理局關于印發《南(nán)京市(shì)企業(yè)三級安全生(shēng)産标準化定級實施辦法》的通(tōng)知

甯應急規〔2022〕3号

江北(běi)新區、各區（國(guó)家級開(kāi)發區）應急管理局，各有關單位：

為(wèi)規範和促進全市(shì)企業(yè)三級安全生(shēng)産标準化建設，根據《應急管理部關于印發〈企業(yè)安全生(shēng)産标準化建設定級辦法〉的通(tōng)知》（應急〔2021〕83号）和《江蘇省企業(yè)二級安全生(shēng)産标準化定級實施辦法（試行）》（蘇應急規〔2022〕1号）要求，我局制定了《南(nán)京市(shì)企業(yè)三級安全生(shēng)産标準化定級實施辦法》，現印發給你們，請結合實際做好标準化定級工(gōng)作。

南(nán)京市(shì)應急管理局

2022年(nián)11月(yuè)21日

南(nán)京市(shì)企業(yè)三級安全生(shēng)産标準化定級實施辦法

第一(yī)條  為(wèi)進一(yī)步規範和促進全市(shì)企業(yè)三級安全生(shēng)産标準化（以下(xià)簡稱三級标準化）建設，全面指導和推動企業(yè)落實安全生(shēng)産主體責任，不斷提升企業(yè)安全管理水(shuǐ)平，根據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》、《企業(yè)安全生(shēng)産标準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83号）和《江蘇省企業(yè)二級安全生(shēng)産标準化定級實施辦法（試行）》（蘇應急規〔2022〕1号），制定本辦法。

第二條  本辦法适用于全市(shì)化工(gōng)、醫(yī)藥、危險化學品、煙(yān)花爆竹、石油開(kāi)采、金屬非金屬礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工(gōng)、紡織、煙(yān)草(cǎo)、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下(xià)統稱企業(yè)）三級标準化定級的申請、評審及其監督管理。

第三條  企業(yè)應當按照(zhào)安全生(shēng)産有關法律、法規、規章、标準等要求，加強安全生(shēng)産标準化建設，建立健全包括安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機(jī)制在内的安全生(shēng)産管理體系，保持有效運行并持續改進，全面管控生(shēng)産經營活動中的安全風險，及時發現和解決生(shēng)産安全問題，不斷提高(gāo)安全管理水(shuǐ)平。

企業(yè)可依據本辦法自(zì)願申請三級标準化定級。

第四條  企業(yè)安全生(shēng)産标準化定級标準，原則上(shàng)按照(zhào)應急管理部制定頒布的有關行業(yè)安全生(shēng)産标準化定級标準執行。應急管理部未制定定級标準且江蘇省應急管理廳根據需要已經組織制定相(xiàng)關定級标準的行業(yè)，按照(zhào)省應急管理廳制定的行業(yè)安全生(shēng)産标準化定級标準執行；其他沒有定級标準的行業(yè)，可參照(zhào)《企業(yè)安全生(shēng)産标準化基本規範》（GB/T 33000）作為(wèi)定級标準。

第五條  南(nán)京市(shì)應急管理局為(wèi)全市(shì)化工(gōng)、醫(yī)藥、危險化學品、煙(yān)花爆竹、石油開(kāi)采、金屬非金屬礦山、金屬冶煉（含高(gāo)溫熔融金屬鑄造、規模以上(shàng)企業(yè)）、粉塵涉爆（涉粉作業(yè)10人以上(shàng)）、涉及危險化學品重大危險源和上(shàng)年(nián)度主營業(yè)務收入達到(dào)人民(mín)币1億元及以上(shàng)的等重點行業(yè)領域企業(yè)（以下(xià)統稱重點行業(yè)領域企業(yè)）的三級标準化定級部門(mén)。

市(shì)應急管理局成立推進安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作領導小(xiǎo)組，由局領導擔任組長(cháng)，相(xiàng)關負責行業(yè)安全生(shēng)産監管的職能(néng)處室負責人為(wèi)成員(yuán)。領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，具體承辦三級标準化定級企業(yè)公示公告、統計彙總及領導小(xiǎo)組日常工(gōng)作。

江北(běi)新區、各區（國(guó)家級開(kāi)發區）應急管理局為(wèi)屬地除上(shàng)述行業(yè)領域外企業(yè)的三級标準化定級部門(mén)，負責屬地相(xiàng)關企業(yè)申請三級标準化定級工(gōng)作（包括材料受理、審核、組織評審、現場評審、公示、公告等 ）。

第六條  市(shì)應急管理局可以通(tōng)過政府購買服務方式，确定從(cóng)事(shì)安全生(shēng)産相(xiàng)關工(gōng)作的社會(huì)組織，作為(wèi)重點行業(yè)領域企業(yè)三級标準化定級組織單位（以下(xià)簡稱組織單位），承擔全市(shì)重點行業(yè)領域企業(yè)三級标準化定級申請材料的接收、初步審核，負責對重點行業(yè)領域企業(yè)三級标準化現場評審工(gōng)作的管理，監督現場評審過程和質量等工(gōng)作。

第七條  安全生(shēng)産标準化定級工(gōng)作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，現場評審與定級工(gōng)作經費(fèi)由各級應急管理部門(mén)從(cóng)安全生(shēng)産專項資金中分别予以保障。

三級标準化定級部門(mén)可通(tōng)過政府購買服務的方式委托有關單位對申請定級企業(yè)進行三級标準化的現場評審（從(cóng)事(shì)現場評審工(gōng)作的單位以下(xià)簡稱評審單位），并向社會(huì)公布名單；也可自(zì)行組織專家組對申請定級企業(yè)進行三級标準化的現場評審。組織單位、評審單位以及參與現場評審的人員(yuán)都不得以專家費(fèi)、差旅補助等任何理由收取或變相(xiàng)收取企業(yè)費(fèi)用。

第八條  企業(yè)三級标準化定級按照(zhào)自(zì)評、申請、評審、公示、公告等程序進行。

第九條  自(zì)評。企業(yè)應當自(zì)主開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設，成立由其主要負責人任組長(cháng)、有生(shēng)産一(yī)線員(yuán)工(gōng)代表參加的工(gōng)作組，對照(zhào)安全生(shēng)産标準化相(xiàng)應定級标準對自(zì)身安全生(shēng)産條件(jiàn)及安全管理現狀進行診斷，建立并保持全員(yuán)參與的安全生(shēng)産管理體系，實現安全管理系統化、崗位操作行為(wèi)規範化、設備設施本質安全化、作業(yè)環境器(qì)具定置化。企業(yè)每年(nián)開(kāi)展一(yī)次安全生(shēng)産标準化自(zì)評工(gōng)作，并形成書面自(zì)評報(bào)告（格式見(jiàn)附件(jiàn)1），在企業(yè)内部公示不少于10個(gè)工(gōng)作日，及時整改發現的問題，持續改進安全績效。

第十條  申請條件(jiàn)。企業(yè)申請三級标準化定級應當符合以下(xià)條件(jiàn)，并由主要負責人對其符合性、真實性做出承諾：

1.依法應當具備的證照(zhào)齊全有效；

2.建設項目安全設施符合《安全生(shēng)産法》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（原國(guó)家安監總局36号令）、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（原國(guó)家安監總局45号令）等法律法規要求；

3.依法設置安全生(shēng)産管理機(jī)構或者配備安全生(shēng)産管理人員(yuán)；

4.企業(yè)主要負責人、安全生(shēng)産管理人員(yuán)、特種作業(yè)人員(yuán)依法持證上(shàng)崗；

5.申請定級之日前1年(nián)内，未發生(shēng)死亡、總計3人及以上(shàng)重傷事(shì)故或者直接經濟損失100萬元及以上(shàng)的生(shēng)産安全事(shì)故；

6.未發生(shēng)造成重大社會(huì)不良影響的事(shì)件(jiàn)；

7.未被列入安全生(shēng)産嚴重違法失信名單；

8.開(kāi)展安全風險辨識管控，按照(zhào)規定報(bào)告安全風險；

9.全面開(kāi)展隐患排查治理，無重大生(shēng)産安全事(shì)故隐患。

被撤銷三級标準化等級之日起滿1年(nián)的或者前一(yī)次申請三級标準化定級被告知未通(tōng)過之日起滿1年(nián)的，可按上(shàng)述條件(jiàn)再次申請定級。

第十一(yī)條  申請。申請三級标準化定級的企業(yè)，按照(zhào)本辦法第五條的規定，分别向市(shì)、區三級标準化定級組織單位提交下(xià)列書面材料：

1.企業(yè)三級安全生(shēng)産标準化定級申請表（格式見(jiàn)附件(jiàn)2）；

2.營業(yè)執照(zhào)複印件(jiàn)，安全生(shēng)産許可證複印件(jiàn)（未實施安全生(shēng)産行政許可的行業(yè)不需要提供）；

3.自(zì)評報(bào)告（上(shàng)傳按要求形成的書面報(bào)告影印件(jiàn)）；

4.建設項目核準（備案）文件(jiàn)、建設項目安全設施設計書面審查意見(jiàn)（報(bào)告）、建設項目竣工(gōng)驗收合格的書面報(bào)告等材料；

5.工(gōng)廠平面布置圖、工(gōng)藝流程圖複印件(jiàn)；

6.重大危險源清單（無重大危險源的企業(yè)不需要提供）；

7.安全生(shēng)産風險辨識管控和風險報(bào)告資料；

8.主要負責人對申請條件(jiàn)做出的符合性、真實性承諾（上(shàng)傳主要負責人本人簽字的影印件(jiàn)）。

原則上(shàng)企業(yè)應于每年(nián)6月(yuè)、12月(yuè)前通(tōng)過江蘇省應急管理綜合應用平台（https://yjt.jszwfw.gov.cn:31443/portal-web/#/login-page）提出定級申請并提交前款規定的申請材料，特殊情況也可向組織單位直接遞交紙(zhǐ)質申請材料。

組織單位對企業(yè)申請材料進行初審，提出初審意見(jiàn)。對符合申請條件(jiàn)的，将初審意見(jiàn)彙總後集中報(bào)送領導小(xiǎo)組辦公室；對不符合申請條件(jiàn)的，書面告知企業(yè)并說明理由。

領導小(xiǎo)組辦公室根據組織單位的初審意見(jiàn)和年(nián)度評審工(gōng)作經費(fèi)情況，會(huì)同領導小(xiǎo)組中的相(xiàng)關職能(néng)處室共同研究确定拟開(kāi)展現場評審的企業(yè)名單。

組織單位收到(dào)确定的企業(yè)名單後，制定評審工(gōng)作計劃，并按計劃向評審單位下(xià)達評審通(tōng)知，提出現場評審時間、進度等要求。市(shì)應急管理局自(zì)行組織專家組進行現場評審的，直接按企業(yè)數量情況組織實施。

第十二條 評審。評審單位收到(dào)評審通(tōng)知後，應當按照(zhào)評審企業(yè)數量和現場評審時間、進度等要求，組建現場評審組。派出到(dào)每一(yī)家企業(yè)的現場評審組，原則上(shàng)不得少于3名本單位的專職評審人員(yuán)，其中至少有1名具備與所評審企業(yè)生(shēng)産工(gōng)藝、設備等相(xiàng)關的專業(yè)背景；涉及特殊專業(yè)或特殊要求的，報(bào)經組織單位同意後可外聘專家1名。現場評審應當按照(zhào)評審程序（另行制定）開(kāi)展工(gōng)作，客觀公正地出具評審報(bào)告（格式見(jiàn)附件(jiàn)3），并由評審單位審核同意後報(bào)組織單位。評審單位自(zì)收到(dào)評審通(tōng)知之日起20個(gè)工(gōng)作日内（不含企業(yè)存在問題的整改時間）完成現場評審。

定級部門(mén)自(zì)行組織專家組進行現場評審的，應當按照(zhào)上(shàng)述的現場評審人員(yuán)數量、專業(yè)、評審程序等要求進行，其評審報(bào)告由專家組組長(cháng)簽名後直接報(bào)組織單位。

組織單位對接收到(dào)的企業(yè)評審報(bào)告進行審核，審核中發現存在問題或有異議的，可組織人員(yuán)進行核查确認。審核、核查後形成定級建議，并定期将建議定級企業(yè)名單及相(xiàng)關材料提交領導小(xiǎo)組辦公室。

發現企業(yè)存在主要負責人承諾不實的，現場評審及定級相(xiàng)關工(gōng)作即行終止并書面告知企業(yè)，自(zì)告知之日起3年(nián)内不再受理該企業(yè)三級标準化定級申請。

第十三條  公示。領導小(xiǎo)組經集體讨論，确定拟定級企業(yè)名單，在市(shì)應急管理局網站(zhàn)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監督，公示時間不少于7個(gè)工(gōng)作日。

公示期間，收到(dào)企業(yè)存在不符合定級标準以及其他相(xiàng)關問題反映的，領導小(xiǎo)組辦公室應當組織核實。

第十四條 公告。對公示無異議或者經核實不存在所反映問題的企業(yè)，報(bào)經領導小(xiǎo)組确認後，由領導小(xiǎo)組辦公室在市(shì)應急管理局網站(zhàn)公告，并按照(zhào)《安全生(shēng)産法》和應急管理部《企業(yè)安全生(shēng)産标準化建設定級辦法》等有關規定，将經三級标準化定級的企業(yè)名單抄送市(shì)工(gōng)業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資産監督管理、市(shì)場監督管理等部門(mén)和工(gōng)會(huì)組織，以及相(xiàng)應銀(yín)行保險和證券監督管理機(jī)構。

對未予公告的企業(yè)，由領導小(xiǎo)組辦公室書面告知企業(yè)并說明理由。

江北(běi)新區、各區（國(guó)家級開(kāi)發區）應急管理局應在10個(gè)工(gōng)作日内将公告結果（所定級企業(yè)情況）上(shàng)報(bào)市(shì)應急管理局。

第十五條  企業(yè)标準化等級有效期為(wèi)3年(nián)，有效期滿前3個(gè)月(yuè)内可以申請重新定級。

第十六條 重新申請原等級的企業(yè)，在3年(nián)有效期内如符合以下(xià)條件(jiàn)，可直接予以公示和公告。 

1.按照(zhào)标準化體系運行并持續改進，每年(nián)開(kāi)展自(zì)評并按規定提交自(zì)評報(bào)告；

2.未發生(shēng)生(shēng)産安全死亡事(shì)故；

3.未發生(shēng)總計重傷5人及以上(shàng)或者直接經濟損失300萬元及以上(shàng)的生(shēng)産安全事(shì)故； 

4.有關法律、法規、規章、标準所涉及的标準化相(xiàng)關内容無修改變更，所屬行業(yè)定級标準未修訂變更的；

5.主要生(shēng)産工(gōng)藝、設備、産品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工(gōng)程項目。

符合以上(shàng)條件(jiàn)的企業(yè)，可通(tōng)過江蘇省應急管理綜合應用平台，提出直接定級申請，并提交本辦法第十一(yī)條規定的申請材料。

組織單位對企業(yè)提交的申請材料進行審核，必要時可組織專家進行現場複核，審核、複核通(tōng)過的報(bào)領導小(xiǎo)組辦公室，按照(zhào)本辦法第十三條、第十四條規定程序予以公示、公告。

市(shì)應急管理局組織對直接定級企業(yè)的條件(jiàn)符合性進行抽查，抽查不符合定級條件(jiàn)的，撤銷其等級。

企業(yè)不符合直接定級條件(jiàn)或者未在有效期内提交直接定級申請的，可以按照(zhào)本辦法有關規定重新申請定級。

第十七條  各級應急管理部門(mén)在日常監督檢查或經信訪舉報(bào)核實确認，發現企業(yè)存在以下(xià)情形之一(yī)的，應當及時書面通(tōng)知市(shì)應急管理局，由領導小(xiǎo)組辦公室會(huì)同領導小(xiǎo)組中的相(xiàng)關職能(néng)處室共同研究确認後，撤銷其三級标準化等級并予以公告，同時抄送市(shì)工(gōng)業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資産監督管理、市(shì)場監督管理等部門(mén)和工(gōng)會(huì)組織，以及相(xiàng)應銀(yín)行保險和證券監督管理機(jī)構。

1.發生(shēng)生(shēng)産安全死亡事(shì)故的；

2.連續12個(gè)月(yuè)内發生(shēng)總計重傷3人及以上(shàng)或者直接經濟損失100萬元及以上(shàng)的生(shēng)産安全事(shì)故；

3.發生(shēng)造成重大社會(huì)不良影響事(shì)件(jiàn)的；

4.瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生(shēng)産安全事(shì)故的；

5.被列入安全生(shēng)産嚴重違法失信名單；

6.提供虛假材料、承諾不實，或者以其他不正當手段取得安全生(shēng)産标準化等級的；

7.行政許可證照(zhào)注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從(cóng)事(shì)相(xiàng)關行業(yè)生(shēng)産經營活動的；

8.存在重大生(shēng)産安全事(shì)故隐患，未在規定期限内完成整改的；

9.未按照(zhào)标準化管理體系持續、有效運行，情節嚴重的。

第十八條  各級應急管理部門(mén)應按照(zhào)中共江蘇省委、江蘇省人民(mín)政府《關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的實施意見(jiàn)》和應急管理部《企業(yè)安全生(shēng)産标準化建設定級辦法》等相(xiàng)關文件(jiàn)要求，協調有關部門(mén)采取激勵獎勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設。

1.将企業(yè)安全生(shēng)産标準化建設情況作為(wèi)分類分級監管的重要依據，對經标準化定級的企業(yè)可實行“雙随機(jī)”抽查或減少執法檢查頻次；

2.安全生(shēng)産标準化等級企業(yè)的安全生(shēng)産責任保險按有關規定下(xià)浮費(fèi)率；

3.支持将企業(yè)安全生(shēng)産标準化等級作為(wèi)信用等級評定的重要依據之一(yī)，鼓勵金融信貸機(jī)構向符合條件(jiàn)的安全生(shēng)産标準化等級企業(yè)優先提供信貸服務；

4.安全生(shēng)産标準化等級企業(yè)申報(bào)國(guó)家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽的，予以優先支持或推薦；

5.對符合評選推薦條件(jiàn)的安全生(shēng)産标準化等級企業(yè)，優先推薦其參加先進單位（集體）、安全文化示範企業(yè)等評選；

6.有條件(jiàn)的區（開(kāi)發園區）對經安全生(shēng)産标準化定級的企業(yè)，可自(zì)行給予其他獎勵。

第十九條  定級部門(mén)應當加強對組織單位和評審單位及其人員(yuán)的監督管理，發現存在審核把關不嚴、現場評審結論失實、報(bào)告抄襲雷同或有明顯錯(cuò)誤等問題的，約談有關單位主要負責人；發現組織單位和評審單位及其人員(yuán)參與被評審企業(yè)的安全生(shēng)産标準化培訓、咨詢相(xiàng)關工(gōng)作，或存在收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛假報(bào)告等行為(wèi)的，取消有關單位和評審人員(yuán)參與标準化評審資格，并依法依規嚴肅處理。

定級部門(mén)組織對企業(yè)三級标準化運行情況進行抽查或質量審計，促進企業(yè)提高(gāo)标準化創建、運行質量。

市(shì)應急管理局對江北(běi)新區、各區（國(guó)家級開(kāi)發區）應急管理局三級标準化定級考評工(gōng)作開(kāi)展抽查檢查，并将結果反饋各區應急管理局，各區應急管理局根據抽查檢查反饋結果進行相(xiàng)應處理。

第二十條  組織單位要建立健全評審組織工(gōng)作制度，加強對評審單位及評審人員(yuán)的監督和管理，提高(gāo)現場評審工(gōng)作質效。

第二十一(yī)條  評審單位要加強評審過程的管控，規範評審人員(yuán)行為(wèi)，嚴格遵守評審程序，客觀公正出具評審報(bào)告，并對作出的評審結果負責。評審單位不得出具不實或虛假評審報(bào)告。

參加現場評審的人員(yuán)應當熟練掌握安全生(shēng)産相(xiàng)關法律法規和專業(yè)領域安全技(jì)術(shù)标準規範，具備安全生(shēng)産标準化建設和評審工(gōng)作相(xiàng)應的專業(yè)能(néng)力和水(shuǐ)平，并接受相(xiàng)關繼續教育培訓。

第二十二條  江北(běi)新區、各區（國(guó)家級開(kāi)發區）應急管理部門(mén)可參照(zhào)本管理辦法對負責的行業(yè)領域企業(yè)三級标準化開(kāi)展定級評審，也可以另行制定辦法。

第二十三條  本辦法由市(shì)應急管理局負責解釋，自(zì)2023年(nián)1月(yuè)1日起施行，原南(nán)京市(shì)安全生(shēng)産監督管理局印發的《關于進一(yī)步加強企業(yè)安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作的指導意見(jiàn)》（甯安監〔2018〕144号）同時廢止。

附件(jiàn): 1. 企業(yè)安全生(shēng)産标準化自(zì)評報(bào)告.doc

     2. 企業(yè)三級安全生(shēng)産标準化定級申請表.doc

     3. 企業(yè)三級安全生(shēng)産标準化評審報(bào)告.doc

相(xiàng)關解讀(dú)：http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202211/t20221124_3764492.html

原文轉自(zì)：http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202211/t20221124_3764489.html