國(guó)家發展改革委 國(guó)家統計局 國(guó)家能(néng)源局
關于進一(yī)步做好新增可再生(shēng)能(néng)源消費(fèi)
不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制
有關工(gōng)作的通(tōng)知
發改運行〔2022〕1258号
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、統計局、能(néng)源局，江蘇省工(gōng)業(yè)和信息化廳：
新增可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制，是完善能(néng)源消費(fèi)強度和總量雙控制度的重要舉措，對推動能(néng)源清潔低(dī)碳轉型、保障高(gāo)質量發展合理用能(néng)需求具有重要意義。為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署和中央經濟工(gōng)作會(huì)議精神，落實《“十四五”節能(néng)減排綜合工(gōng)作方案》有關要求，有序推進新增可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)。
一(yī)、準确界定新增可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量範圍
（一(yī)）不納入能(néng)源消費(fèi)總量的可再生(shēng)能(néng)源，現階段主要包括風電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)、水(shuǐ)電(diàn)、生(shēng)物(wù)質發電(diàn)、地熱能(néng)發電(diàn)等可再生(shēng)能(néng)源。
（二）以各地區2020年(nián)可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量為(wèi)基數，“十四五”期間每年(nián)較上(shàng)一(yī)年(nián)新增的可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量，在全國(guó)和地方能(néng)源消費(fèi)總量考核時予以扣除。
二、以綠證作為(wèi)可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量認定的基本憑證
（一(yī)）可再生(shēng)能(néng)源綠色電(diàn)力證書（以下(xià)簡稱“綠證”）是可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)的憑證。各省級行政區域可再生(shēng)能(néng)源消費(fèi)量以本省各類型電(diàn)力用戶持有的當年(nián)度綠證作為(wèi)相(xiàng)關核算(suàn)工(gōng)作的基準。企業(yè)可再生(shēng)能(néng)源消費(fèi)量以本企業(yè)持有的當年(nián)度綠證作為(wèi)相(xiàng)關核算(suàn)工(gōng)作的基準。
（二）綠證核發範圍覆蓋所有可再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)項目，建立全國(guó)統一(yī)的綠證體系，由國(guó)家可再生(shēng)能(néng)源信息管理中心根據國(guó)家相(xiàng)關規定和電(diàn)網提供的基礎數據向可再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)企業(yè)按照(zhào)項目所發電(diàn)量核發相(xiàng)應綠證。
（三）綠證原則上(shàng)可轉讓，綠證轉讓按照(zhào)有關規定執行。積極推進綠證交易市(shì)場建設，推動可再生(shēng)能(néng)源參與綠證交易。
三、完善可再生(shēng)能(néng)源消費(fèi)數據統計核算(suàn)體系
（一(yī)）夯實可再生(shēng)能(néng)源消費(fèi)統計基礎。電(diàn)網企業(yè)和有關行業(yè)協會(huì)要加強對可再生(shēng)能(néng)源省内和省間交易、消費(fèi)和結算(suàn)等數據的統計核算(suàn)，加強對相(xiàng)關數據的收集、分析、校核，确保可再生(shēng)能(néng)源消費(fèi)數據真實準确。
（二）開(kāi)展國(guó)家與地方層面數據核算(suàn)。國(guó)家能(néng)源局依據國(guó)家可再生(shēng)能(néng)源信息管理中心和電(diàn)力交易機(jī)構數據核算(suàn)全國(guó)和各地區可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量。國(guó)家統計局會(huì)同國(guó)家能(néng)源局負責核定全國(guó)和各地區新增可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量數據。
四、科學實施節能(néng)目标責任評價考核
（一(yī)）統籌做好各地能(néng)耗雙控考核。在“十四五”省級人民(mín)政府節能(néng)目标責任評價考核中，将新增可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量從(cóng)各地區能(néng)源消費(fèi)總量中扣除，但仍納入能(néng)耗強度考核。
（二）有效銜接地方節能(néng)目标任務。各省（區、市(shì)）節能(néng)主管部門(mén)要根據“十四五”國(guó)家确定的節能(néng)目标任務，綜合考慮新增可再生(shēng)能(néng)源扣減等因素，科學确定本地區“十四五”節能(néng)目标任務并做好組織實施。
五、做好組織實施
（一(yī)）規範數據報(bào)送與核算(suàn)。每年(nián)1月(yuè)底，國(guó)家能(néng)源局向國(guó)家統計局提供全國(guó)和各地區可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量初步數，4月(yuè)底前，提供最終數。6月(yuè)底前，國(guó)家統計局會(huì)同國(guó)家能(néng)源局最終核定各地區上(shàng)一(yī)年(nián)度新增可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fèi)量數據。
（二）切實加強綠證管理。國(guó)家發展改革委、國(guó)家能(néng)源局建立健全綠證交易管理的制度體系，加強對各地區綠證交易工(gōng)作的跟蹤指導。地方有關部門(mén)要加強對本地區綠證交易工(gōng)作的監督管理，對開(kāi)展虛假交易、僞造和篡改數據的企業(yè)要依法依規嚴肅處理。
（三）建立健全支撐體系。充分利用已有工(gōng)作機(jī)制與核算(suàn)體系，健全可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)量認定與統計支撐體系。建立符合規定的可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)量消費(fèi)複議制度。各地區、各部門(mén)、各單位要嚴格遵守可再生(shēng)能(néng)源消費(fèi)核算(suàn)制度，堅決杜絕數據造假。
國(guó)家發展改革委
國(guó) 家 統 計 局
國(guó) 家 能(néng) 源 局
2022年(nián)8月(yuè)15日
原文轉自(zì)：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202211/t20221116_1341324.html?code=&state=123
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