國(guó)家發展改革委 國(guó)家統計局關于進一(yī)步做好 原料用能(néng)不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制 有關工(gōng)作的通(tōng)知
國(guó)家發展改革委 國(guó)家統計局關于進一(yī)步做好
原料用能(néng)不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制
有關工(gōng)作的通(tōng)知
發改環資〔2022〕803号
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、統計局，江蘇省工(gōng)業(yè)和信息化廳，山西(xī)省能(néng)源局：
原料用能(néng)不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制，是完善能(néng)源消耗總量和強度調控的重要舉措，對保障高(gāo)質量發展合理用能(néng)需求具有重要意義。為(wèi)深入貫徹黨的二十大精神，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署和中央經濟工(gōng)作會(huì)議精神，落實《“十四五”節能(néng)減排綜合工(gōng)作方案》有關要求，有序推進原料用能(néng)不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制，科學開(kāi)展節能(néng)目标責任評價考核，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：
一(yī)、準确界定原料用能(néng)範疇
（一(yī)）基本定義。原料用能(néng)指用作原材料的能(néng)源消費(fèi)，即能(néng)源産品不作為(wèi)燃料、動力使用，而作為(wèi)生(shēng)産非能(néng)源産品的原料、材料使用。
（二）具體範疇。用于生(shēng)産非能(néng)源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等産品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能(néng)範疇；若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能(néng)範疇。
二、加快夯實原料用能(néng)數據統計核算(suàn)基礎
（一(yī)）切實加強企業(yè)層面數據填報(bào)。地方統計部門(mén)要切實加強對相(xiàng)關企業(yè)填報(bào)原料用能(néng)消費(fèi)量的督促指導，推動相(xiàng)關企業(yè)嚴格落實能(néng)源統計報(bào)表制度，按照(zhào)統一(yī)規範的統計範圍、計算(suàn)方法、統計口徑、填報(bào)目錄等，真實、準确、完整、及時填報(bào)本單位原料用能(néng)數據。地方節能(néng)主管部門(mén)要督促相(xiàng)關企業(yè)及時将原料用能(néng)數據納入重點用能(néng)單位能(néng)源利用狀況報(bào)告。
（二）及時開(kāi)展地方層面數據統計。地方統計部門(mén)要進一(yī)步加快統計工(gōng)作進度，及時統計核算(suàn)形成本地區原料用能(néng)消費(fèi)量、扣除原料用能(néng)消費(fèi)後的能(néng)耗強度降低(dī)率等數據，并按程序報(bào)送國(guó)家統計局，有效支撐統計數據發布、節能(néng)目标責任評價考核等工(gōng)作。地方節能(néng)主管部門(mén)要對企業(yè)報(bào)送的能(néng)源利用狀況報(bào)告進行審查，并與統計部門(mén)做好溝通(tōng)銜接，保證相(xiàng)關數據的一(yī)緻性、可比性。
（三）統一(yī)實施國(guó)家層面數據核算(suàn)。國(guó)家統計局牽頭開(kāi)展國(guó)家層面原料用能(néng)數據統計核算(suàn)，負責核定全國(guó)和各地區原料用能(néng)消費(fèi)量、能(néng)耗強度降低(dī)率等數據。全國(guó)及各地區原料用能(néng)消費(fèi)量以各級統計部門(mén)公布的年(nián)度能(néng)源平衡表中用作原料、材料的終端能(néng)源消費(fèi)量為(wèi)準。
三、科學實施節能(néng)目标責任評價考核
（一(yī)）原料用能(néng)不納入節能(néng)目标責任評價考核。在國(guó)家開(kāi)展“十四五”省級人民(mín)政府節能(néng)目标責任評價考核中，将原料用能(néng)消費(fèi)量從(cóng)各地區能(néng)源消費(fèi)總量中扣除，據此核算(suàn)各地區能(néng)耗強度降低(dī)指标。
（二）科學核算(suàn)能(néng)耗強度及下(xià)降率。在核算(suàn)能(néng)耗強度時，原料用能(néng)消費(fèi)量從(cóng)各地區能(néng)源消費(fèi)總量中扣除，地區生(shēng)産總值不作調整。在核算(suàn)能(néng)耗強度降低(dī)率時，原料用能(néng)消費(fèi)量同步從(cóng)基年(nián)和目标年(nián)度能(néng)源消費(fèi)總量中扣除。
（三）有效銜接各地區節能(néng)目标任務。各省（區、市(shì)）節能(néng)主管部門(mén)要根據“十四五”國(guó)家下(xià)達的能(néng)耗強度降低(dī)目标，綜合考慮原料用能(néng)扣減等因素，科學确定本地區“十四五”節能(néng)目标任務并做好組織實施。
四、統籌實施固定資産投資項目節能(néng)審查
（一(yī)）優化完善項目節能(néng)報(bào)告編制。地方節能(néng)主管部門(mén)在開(kāi)展固定資産投資項目節能(néng)審查工(gōng)作中，要落實原料用能(néng)不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制有關要求，指導有關單位在編制固定資産投資項目節能(néng)報(bào)告中增加項目原料用能(néng)消費(fèi)情況。
（二）有序實施項目節能(néng)審查。地方節能(néng)主管部門(mén)在實施項目節能(néng)審查時，對于評價具體項目能(néng)效水(shuǐ)平的，主要參考該項目包含原料用能(néng)在内的能(néng)源消費(fèi)總量和單位增加值（産值）能(néng)耗等數據。對于分析項目對本地區能(néng)源消費(fèi)強度和總量影響的，主要參考該項目扣除原料用能(néng)後的能(néng)源消費(fèi)量和單位增加值（産值）能(néng)耗等數據。
五、做好組織實施
（一(yī)）加強組織領導。各地區、各有關部門(mén)要深刻認識原料用能(néng)不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制的重要意義，切實做好相(xiàng)關工(gōng)作。各級節能(néng)主管部門(mén)要統籌好原料用能(néng)扣減與能(néng)源消耗總量和強度調控、節能(néng)管理等工(gōng)作，引導用能(néng)單位持續提升原料用能(néng)利用效率，做好原料用能(néng)數據運用。各級統計部門(mén)要指導用能(néng)企業(yè)按要求開(kāi)展原料用能(néng)統計核算(suàn)，做好數據收集、統計、核算(suàn)、發布等。
（二）規範數據報(bào)送和發布。各地區、各有關部門(mén)要統籌有序做好原料用能(néng)相(xiàng)關數據報(bào)送、發布等工(gōng)作，切實加快工(gōng)作進度，确保數據質量。
（三）強化監督檢查。各級節能(néng)主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展節能(néng)監察，關注企業(yè)原料用能(néng)消費(fèi)數據統計和報(bào)告情況，壓實企業(yè)主體責任。各級統計部門(mén)要加強對原料用能(néng)數據的審核，對于虛報(bào)、多(duō)報(bào)、瞞報(bào)或僞造、篡改數據，或編造虛假數據的企業(yè)，要依法依規嚴肅處理。
（四）加強能(néng)力建設。各級統計部門(mén)要進一(yī)步加強原料用能(néng)統計能(néng)力建設，研究适當提前相(xiàng)關數據統計報(bào)送時限，加強原料用能(néng)統計核算(suàn)培訓，不斷提升原料用能(néng)統計規範性和科學性。
國(guó)家發展改革委
國(guó) 家 統 計 局
2022年(nián)10月(yuè)27日
原文轉自(zì)：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202211/t20221101_1340642.html?code=&state=123
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