蘇發改規發〔2022〕3号

各設區市(shì)發展改革委：

為(wèi)貫徹落實《政府投資條例》《江蘇省政府投資管理辦法》等法律法規規定，進一(yī)步規範和完善我省政府投資項目竣工(gōng)驗收工(gōng)作，結合我省實際，我委修訂了《江蘇省政府投資項目竣工(gōng)驗收管理辦法》。現予印發，請認真遵照(zhào)執行，切實推進政府投資項目閉環管理，提升政府投資項目事(shì)中事(shì)後監管水(shuǐ)平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年(nián)8月(yuè)24日

江蘇省政府投資項目竣工(gōng)驗收管理辦法

第一(yī)章　總　則

第一(yī)條　為(wèi)加強政府投資項目事(shì)中事(shì)後監管，進一(yī)步規範和完善我省政府投資項目竣工(gōng)驗收工(gōng)作，根據《中共中央國(guó)務院關于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發〔2016〕18号）、《政府投資條例》（國(guó)務院令第712号）、《中共江蘇省委、江蘇省人民(mín)政府關于深化投融資體制改革的實施意見(jiàn)》（蘇發〔2017〕4号）、《省政府關于印發江蘇省政府投資管理辦法的通(tōng)知》（蘇政發〔2020〕68号）以及相(xiàng)關法律法規規定，制定本辦法。

第二條　本辦法适用于本省區域内政府投資項目的竣工(gōng)驗收管理。

第三條　本辦法所稱政府投資項目，是指在本省區域内使用預算(suàn)資金以直接投資、資本金注入方式進行的固定資産投資建設的項目。

第四條　本辦法所稱政府投資項目竣工(gōng)驗收，是指政府投資項目建成後，按照(zhào)規定的程序和要求，對項目審批執行情況、投資情況、建設内容、建設規模、目标完成等進行綜合檢查考核的活動。

第五條　政府投資項目竣工(gōng)驗收是政府投資項目建設全過程管理的重要内容，是項目辦理竣工(gōng)财務決算(suàn)和固定資産移交的必要手續。

政府投資項目建成後，應當及時按照(zhào)國(guó)家和省有關規定進行項目竣工(gōng)驗收。

第六條　政府投資項目建成并在國(guó)家規定的各專項驗收合格後，應當由本級政府投資主管部門(mén)或者其他有權部門(mén)（以下(xià)統稱項目竣工(gōng)驗收部門(mén)）按照(zhào)國(guó)家和省有關規定組織項目竣工(gōng)驗收。

其他有權部門(mén)，是指國(guó)家和省有關規定明确的政府投資主管部門(mén)以外的項目竣工(gōng)驗收部門(mén)，或者地方人民(mín)政府賦權的項目竣工(gōng)驗收部門(mén)。

第七條　縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府有關部門(mén)按照(zhào)各自(zì)職責，負責項目的專項驗收工(gōng)作，并對驗收結果和出具的驗收意見(jiàn)負責。

第二章　項目竣工(gōng)驗收依據和條件(jiàn)

第八條　政府投資項目竣工(gōng)驗收的主要依據包括：

（一(yī)）國(guó)家和省有關法律法規，行業(yè)有關規定、規程規範和技(jì)術(shù)标準；

（二）經批準的項目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設計及概算(suàn)審批文件(jiàn)等相(xiàng)關支撐性文件(jiàn)；

（三）有關招标文件(jiàn)、合同文件(jiàn)以及合同中明确采用的質量标準和技(jì)術(shù)文件(jiàn)等；

（四）有關項目竣工(gōng)驗收的其他規定。

第九條　政府投資項目竣工(gōng)驗收應當具備以下(xià)條件(jiàn)：

（一(yī)）完成批複的建設内容，實現批複的功能(néng)目标；

（二）項目已按有關規定完成專項驗收，并取得相(xiàng)關手續；

（三）必須進行的項目實施結果檢驗檢測、技(jì)術(shù)鑒定、認證（定）已經完成；

（四）項目實施結果符合國(guó)家強制性技(jì)術(shù)标準、規範等要求；

（五）項目實際完成投資在批複的投資概算(suàn)範圍内；

（六）項目财務已通(tōng)過審計；

（七）項目竣工(gōng)檔案資料齊全、準确、系統，符合檔案管理要求；

（八）符合其他有關規定。

第三章　項目竣工(gōng)驗收程序和内容

第十條　項目竣工(gōng)驗收一(yī)般應當在項目建設完成轉入試運行一(yī)年(nián)内，由項目單位向項目竣工(gōng)驗收部門(mén)提出項目竣工(gōng)驗收書面申請。

第十一(yī)條　項目單位向項目竣工(gōng)驗收部門(mén)提出竣工(gōng)驗收書面申請前，應當準備以下(xià)材料：

（一(yī)）項目竣工(gōng)驗收綜合報(bào)告（格式參見(jiàn)附件(jiàn)1）；

（二）項目勘察、設計、施工(gōng)、監理等單位的工(gōng)作總結報(bào)告、技(jì)術(shù)資料和結論意見(jiàn)；

（三）職能(néng)部門(mén)出具的專項驗收文件(jiàn)或者意見(jiàn)；

（四）項目實施結果的檢驗檢測報(bào)告、技(jì)術(shù)鑒定意見(jiàn)、認證（定）意見(jiàn)等；

（五）項目财務審計報(bào)告；

（六）與項目竣工(gōng)驗收相(xiàng)關的其他材料。

第十二條　政府投資項目竣工(gōng)驗收應當遵循下(xià)列程序：

（一(yī)）項目單位向項目竣工(gōng)驗收部門(mén)提出項目竣工(gōng)驗收書面申請，同時提交《項目竣工(gōng)驗收綜合報(bào)告》和《項目竣工(gōng)驗收審查信息表》（格式參見(jiàn)附件(jiàn)2）。項目單位提交的《項目竣工(gōng)驗收審查信息表》須經項目單位蓋章确認；

（二）項目竣工(gōng)驗收部門(mén)依據本辦法第九條要求對項目竣工(gōng)驗收材料進行初步審查，必要時對項目單位在投資項目在線審批監管平台中填報(bào)的政府投資項目建設情況等信息資料進行比對；

（三）項目竣工(gōng)驗收部門(mén)根據初步審查結果，可以組織對項目進行現場檢查和實地評估。對技(jì)術(shù)性較強的，可以先行組織技(jì)術(shù)預驗收，并出具專家技(jì)術(shù)預驗收審查意見(jiàn)；

（四）項目竣工(gōng)驗收部門(mén)主持召開(kāi)竣工(gōng)驗收會(huì)議，形成《項目竣工(gōng)驗收意見(jiàn)》。

第十三條　政府投資項目竣工(gōng)驗收主要審查以下(xià)内容：

（一(yī)）項目審批及招投标情況；

（二）項目是否按照(zhào)批複的規模、标準、内容及投資完成；

（三）項目資金使用情況；

（四）項目運行情況；

（五）項目專項驗收情況；

（六）項目實施結果的檢驗檢測報(bào)告、技(jì)術(shù)鑒定意見(jiàn)、認證（定）意見(jiàn)情況；

（七）概算(suàn)執行及财務審計情況；

（八）與項目竣工(gōng)驗收相(xiàng)關的其他情況。

第四章　項目竣工(gōng)驗收組織

第十四條　項目竣工(gōng)驗收應當成立項目竣工(gōng)驗收委員(yuán)會(huì)，成員(yuán)由竣工(gōng)驗收部門(mén)代表、項目審批部門(mén)代表、項目專項驗收職能(néng)部門(mén)代表以及與項目建設相(xiàng)關的職能(néng)部門(mén)代表和專家組成。項目竣工(gōng)驗收委員(yuán)會(huì)下(xià)設專家組開(kāi)展項目竣工(gōng)驗收工(gōng)作。

項目竣工(gōng)驗收委員(yuán)會(huì)設主任委員(yuán)一(yī)名，由項目竣工(gōng)驗收部門(mén)派員(yuán)擔任，可以設副主任委員(yuán)若幹名，委員(yuán)由其他有關部門(mén)代表和專家組成。

項目建設、勘察、設計、施工(gōng)和監理等單位不得參加竣工(gōng)驗收委員(yuán)會(huì)。參加項目竣工(gōng)驗收的專家與項目單位有利害關系或者可能(néng)影響驗收工(gōng)作的，應當回避。

對投資規模較小(xiǎo)、技(jì)術(shù)較簡單的項目，可以簡化成立竣工(gōng)驗收組開(kāi)展項目竣工(gōng)驗收工(gōng)作。

第十五條　項目竣工(gōng)驗收會(huì)議主要議程由主任委員(yuán)确定，主要包括：

（一(yī)）宣布項目竣工(gōng)驗收委員(yuán)會(huì)成員(yuán)名單，組建專家組；

（二）聽取項目單位有關驗收準備工(gōng)作總結彙報(bào)；

（三）聽取相(xiàng)關部門(mén)意見(jiàn)；

（四）查閱項目建設和運行檔案資料，查驗項目現場和運行情況等；

（五）讨論并通(tōng)過《項目竣工(gōng)驗收意見(jiàn)》，驗收委員(yuán)會(huì)簽名；

（六）宣布項目竣工(gōng)驗收結論意見(jiàn)。

第十六條　項目竣工(gōng)驗收部門(mén)對竣工(gōng)驗收委員(yuán)會(huì)同意通(tōng)過竣工(gōng)驗收的項目，應當及時印發《項目竣工(gōng)驗收意見(jiàn)》。

對竣工(gōng)驗收未通(tōng)過的項目，竣工(gōng)驗收委員(yuán)會(huì)應當提出書面整改意見(jiàn)，明确整改時限和整改要求。項目單位按要求完成整改後，應當重新提出竣工(gōng)驗收申請。

第十七條　項目單位在收到(dào)《項目竣工(gōng)驗收意見(jiàn)》後，應當及時向有關部門(mén)辦理竣工(gōng)财務決算(suàn)。

第十八條　政府投資主管部門(mén)作為(wèi)項目竣工(gōng)驗收部門(mén)的，專家從(cóng)政府投資主管部門(mén)專家庫中産生(shēng)，由相(xiàng)關領域的技(jì)術(shù)、财務、項目管理等專業(yè)人員(yuán)組成。本級項目竣工(gōng)驗收部門(mén)缺少專家的，可以向上(shàng)級部門(mén)提出專家庫使用申請，邀請專家參與項目竣工(gōng)驗收。

第十九條　對建設周期長(cháng)、因故無法繼續實施或者無必要繼續實施的項目，經原審批部門(mén)同意，可以分期或者對已完成的部分工(gōng)程按單項工(gōng)程進行竣工(gōng)驗收。

第五章　監督管理

第二十條　投資主管部門(mén)和依法對政府投資項目負有監督管理職責的其他有關部門(mén)應當采取在線監測、現場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監督檢查。

項目單位應當通(tōng)過投資項目在線審批監管平台如實報(bào)送政府投資項目開(kāi)工(gōng)建設、建設進度和竣工(gōng)驗收的基本信息。

第二十一(yī)條　項目單位及其直接負責的主管人員(yuán)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，投資主管部門(mén)和其他有關部門(mén)應當責令其限期整改糾正、暫停項目建設或者暫停投資安排，并依法依規将其失信信息納入信用檔案，報(bào)送至省市(shì)公共信用信息系統：

（一(yī)）未及時辦理項目竣工(gōng)驗收手續、未經項目竣工(gōng)驗收或者項目竣工(gōng)驗收不合格即交付使用的；

（二）項目竣工(gōng)驗收會(huì)議上(shàng)已提出限期整改意見(jiàn)和要求的，項目單位逾期未整改而造成損失的；

（三）違反本辦法的其他行為(wèi)。

第二十二條　政府投資項目竣工(gōng)驗收工(gōng)作經費(fèi)由項目竣工(gōng)驗收部門(mén)預算(suàn)支付。

第六章　附　則

第二十三條　能(néng)源、交通(tōng)、水(shuǐ)利、農業(yè)、林業(yè)等項目竣工(gōng)驗收國(guó)家和省另有規定的，從(cóng)其規定。

建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收工(gōng)作按照(zhào)《建設工(gōng)程質量管理條例》等有關規定執行。

第二十四條　對采取投資補助或者貸款貼息方式使用政府投資資金的項目，相(xiàng)應資金管理辦法明确需要項目竣工(gōng)驗收的，由資金管理辦法明确的項目竣工(gōng)驗收部門(mén)，參照(zhào)本辦法開(kāi)展項目竣工(gōng)驗收工(gōng)作；相(xiàng)應資金管理辦法沒有明确規定需要項目竣工(gōng)驗收的，按照(zhào)企業(yè)投資項目管理相(xiàng)關規定執行。國(guó)家和省另有規定的，從(cóng)其規定。

第二十五條　本辦法由江蘇省發展和改革委員(yuán)會(huì)負責解釋。

第二十六條　本辦法自(zì)2022年(nián)10月(yuè)1日起施行，有效期至2027年(nián)9月(yuè)30日。《江蘇省政府投資項目竣工(gōng)驗收管理辦法（試行）》（蘇發改規發〔2020〕2号）、2021年(nián)1月(yuè)11日印發的《關于規範做好中央預算(suàn)内投資項目和省級專項資金項目竣工(gōng)驗收工(gōng)作的通(tōng)知》同時廢止。

（附件(jiàn)詳見(jiàn)PDF版公報(bào)）

公報(bào)PDF版浏覽、下(xià)載：江蘇省發展改革委關于印發《江蘇省政府投資項目竣工(gōng)驗收管理辦法》的通(tōng)知（蘇發改規發〔2022〕3号）.pdf