工(gōng)業(yè)和信息化部辦公廳 市(shì)場監管總局辦公廳 國(guó)家能(néng)源局綜合司關于促進光(guāng)伏産業(yè)鏈供應鏈協同發展的通(tōng)知

工(gōng)信廳聯電(diàn)子函〔2022〕205号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團工(gōng)業(yè)和信息化主管部門(mén)、市(shì)場監管局（廳、委）、能(néng)源主管部門(mén)，各有關單位：

近期，光(guāng)伏行業(yè)出現階段性供需錯(cuò)配、部分供應鏈價格劇烈震蕩等情況，個(gè)别環節出現囤積居奇等苗頭，有的地方出現割裂市(shì)場、區域封閉等問題，亟需深化行業(yè)管理，引導産業(yè)鏈供應鏈協同創新。為(wèi)優化建立全國(guó)光(guāng)伏大産業(yè)大市(shì)場，促進光(guāng)伏産業(yè)高(gāo)質量發展，積極推動建設新能(néng)源供給消納體系，現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、立足長(cháng)遠(yuǎn)目标，優化産業(yè)布局

各地工(gōng)業(yè)和信息化、市(shì)場監管、能(néng)源主管部門(mén)要圍繞碳達峰碳中和戰略目标，科學規劃和管理本地區光(guāng)伏産業(yè)發展，積極穩妥有序推進全國(guó)光(guāng)伏市(shì)場建設。統籌發展和安全，強化規範和标準引領，根據産業(yè)鏈各環節發展特點合理引導上(shàng)下(xià)遊建設擴張節奏，優化産業(yè)區域布局，避免産業(yè)趨同、惡性競争和市(shì)場壟斷。優化營商環境，規範市(shì)場秩序，支持各類市(shì)場主體平等參與市(shì)場競争，引導各類資本根據雙碳目标合理參與光(guāng)伏産業(yè)。在光(guāng)伏發電(diàn)項目開(kāi)發建設中，不得囤積倒賣電(diàn)站(zhàn)開(kāi)發等資源、強制要求配套産業(yè)投資、采購本地産品。

二、鼓勵創新進步，規範行業(yè)秩序

各地工(gōng)業(yè)和信息化、能(néng)源主管部門(mén)要深入落實《光(guāng)伏制造行業(yè)規範條件(jiàn)》等政策，積極規範産業(yè)發展秩序，光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)投資建設應對照(zhào)規範要求和相(xiàng)關标準。積極實施《智能(néng)光(guāng)伏産業(yè)創新發展行動計劃》，鼓勵企業(yè)結合市(shì)場需求，加快技(jì)術(shù)研發和智能(néng)創新升級。支持企業(yè)創新應用新一(yī)代信息技(jì)術(shù)，構建矽料、矽片、電(diàn)池、組件(jiàn)、系統集成、終端應用及重點配套材料、設備等供應鏈大數據平台，推廣應用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、雲倉儲等新服務，提高(gāo)供應鏈整體應變及協同能(néng)力。為(wèi)促進削峰填谷和産業(yè)鏈穩定，鼓勵有關企業(yè)及公共交易機(jī)構等合理開(kāi)展多(duō)晶矽及電(diàn)池等物(wù)料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市(shì)場監管部門(mén)要加強監督管理，強化跨部門(mén)聯合執法，嚴厲打擊光(guāng)伏行業(yè)領域哄擡價格、壟斷、制售假冒僞劣産品等違法違規行為(wèi)。

三、加強系統對接，深化全鏈合作

各地工(gōng)業(yè)和信息化、能(néng)源主管部門(mén)要有效利用國(guó)内光(guāng)伏大市(shì)場，引導産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊企業(yè)深度對接交流。落實新增可再生(shēng)能(néng)源和原料用能(néng)不納入能(néng)源消費(fèi)總量控制的精神，統籌推進光(guāng)伏存量項目建設，加強多(duō)晶矽等新增項目儲備，協調手續辦理工(gōng)作，根據下(xià)遊需求穩妥加快産能(néng)釋放(fàng)和有序擴産。鼓勵矽料與矽片企業(yè)，矽片與電(diàn)池、組件(jiàn)及逆變器(qì)、光(guāng)伏玻璃等企業(yè)，組件(jiàn)制造與發電(diàn)投資、電(diàn)站(zhàn)建設企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通(tōng)過戰略聯盟、簽訂長(cháng)單、技(jì)術(shù)合作、互相(xiàng)參股等方式建立長(cháng)效合作機(jī)制，引導上(shàng)下(xià)遊明确量價、保障供應、穩定預期。指導協會(huì)、企業(yè)等定期發布真實客觀的供需信息，嚴禁發布不實信息，解決信息不對稱和對接不通(tōng)暢等問題，加快建立産業(yè)鏈供需對接和智能(néng)光(guāng)伏産業(yè)公共服務等平台，支持上(shàng)下(xià)遊企業(yè)以資本、技(jì)術(shù)、品牌為(wèi)基礎開(kāi)展聯合攻關，推進産業(yè)提質、降本、增效。

四、支持協同發展，穩定産業(yè)供需

各地工(gōng)業(yè)和信息化、能(néng)源主管部門(mén)要堅持統籌疫情防控和産業(yè)經濟發展，引導企業(yè)穩固供應鏈，提升産業(yè)鏈水(shuǐ)平，共同推進産業(yè)協同發展，保障光(guāng)伏産業(yè)鏈供應鏈穩定運轉。加強企業(yè)跟蹤服務保障，開(kāi)展精準對接，協調解決企業(yè)難題，确保企業(yè)穩定生(shēng)産運行。加強區域協調和部門(mén)協同，共同推動解決疫情期間的複工(gōng)複産、物(wù)流配送等問題，确保重點區域暢通(tōng)循環，維護供應鏈安全穩定。加強光(guāng)伏行業(yè)運行監測，推進實現動态監測、風險預警和政府決策快速響應，引導産業(yè)持續健康發展。加強光(guāng)伏産業(yè)鏈全生(shēng)命周期管理和碳足迹核算(suàn)，加快廢棄組件(jiàn)回收技(jì)術(shù)、标準及産業(yè)化研究。

五、堅持統籌發力，加強宣傳引導

各地工(gōng)業(yè)和信息化、市(shì)場監管、能(néng)源主管部門(mén)要進一(yī)步加強有效市(shì)場和有為(wèi)政府結合，充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用，積極引導企業(yè)解決産業(yè)發展中面臨的新困難和問題，提高(gāo)自(zì)身抗風險能(néng)力。充分發揮行業(yè)協會(huì)、研究院所、檢驗檢測機(jī)構、計量技(jì)術(shù)機(jī)構、産業(yè)計量測試中心等專業(yè)機(jī)構的橋梁紐帶作用，指導适時開(kāi)展高(gāo)峰論壇、專項對接等活動，推進行業(yè)交流合作。鼓勵各專業(yè)媒體開(kāi)展光(guāng)伏科普宣傳和政策報(bào)導，提高(gāo)公衆認知水(shuǐ)平。堅持企業(yè)在市(shì)場開(kāi)拓和上(shàng)下(xià)遊配套協作中的主體地位，相(xiàng)關企業(yè)要增強責任意識，合理确定生(shēng)産目标和價格指标。堅持實事(shì)求是，不誇大事(shì)實、不跟風炒作，共同營造和諧共生(shēng)、産業(yè)共赢的光(guāng)伏産業(yè)新發展格局。

工(gōng)業(yè)和信息化部、市(shì)場監管總局、國(guó)家能(néng)源局将及時通(tōng)報(bào)重點工(gōng)作進展情況，适時對存在問題的地方及企業(yè)開(kāi)展約談、告誡，對違法違規企業(yè)開(kāi)展執法檢查，對有關好經驗好做法加強宣傳推廣。

工(gōng)業(yè)和信息化部辦公廳

 市(shì)場監管總局辦公廳

國(guó)家能(néng)源局綜合司

2022年(nián)8 月(yuè)17日