蘇安〔2022〕10号
各設區市(shì)人民(mín)政府,省各有關部門(mén)和單位:
今年(nián)4月(yuè)以來,各地、各部門(mén)按照(zhào)國(guó)務院安委會(huì)和省委、省政府部署要求,紮實開(kāi)展安全生(shēng)産大檢查,持續深化安全生(shēng)産專項整治,推動國(guó)務院安委會(huì)安全生(shēng)産15條硬措施和我省50項重點檢查内容落地落實,有效防範化解了一(yī)批重大風險隐患,有力促進了全省安全生(shēng)産形勢穩定向好。為(wèi)突出“查大問題、除大隐患、防大事(shì)故”,省安委會(huì)決定,從(cóng)即日起,聚焦11個(gè)重點行業(yè)領域,在全省範圍内開(kāi)展安全生(shēng)産百日攻堅行動。現将重點整治事(shì)項通(tōng)知如下(xià):
一(yī)、危化品企業(yè)(共9條)
1.涉及“兩重點一(yī)重大”的生(shēng)産裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國(guó)家标準要求的。
2.涉及一(yī)級、二級重大危險源不具備緊急停車功能(néng),對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施未設置緊急切斷裝置,涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一(yī)級、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統的。
3.涉及重點監管危險化工(gōng)工(gōng)藝的裝置未實現自(zì)動化控制,系統未實現緊急停車功能(néng);裝備的自(zì)動化控制系統、緊急停車系統未投入使用的。
4.裝置的控制室、機(jī)櫃間、變配電(diàn)所、化驗室、辦公室等與設有甲、乙A類設備的房間布置在同一(yī)建築物(wù)内的;爆炸危險場所未按照(zhào)國(guó)家标準安裝使用防爆電(diàn)氣設備的。
5.涉及液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統的(液氯鋼瓶充裝、電(diàn)子級産品充裝除外)。
6.涉及全壓力式液化烴球形儲罐未按國(guó)家标準設置注水(shuǐ)措施的(半冷凍壓力式液化烴儲罐或遇水(shuǐ)發生(shēng)反應的液化烴儲罐除外)。涉及氯乙烯氣櫃的進出口管道未設遠(yuǎn)程緊急切斷閥;氯乙烯氣櫃的壓力(鍾罩内)、櫃位高(gāo)度不能(néng)實現在線連續監測;未設置氣櫃壓力、櫃位等聯鎖的。
7.取得危險化學品生(shēng)産、經營、使用許可的企業(yè)主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)未依法經考核合格,特種作業(yè)人員(yuán)未持證上(shàng)崗的;未建立與崗位相(xiàng)匹配的全員(yuán)安全生(shēng)産責任制;未編制崗位操作規程,未明确關鍵工(gōng)藝控制指标的。
8.動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度不符合國(guó)家标準,實施特殊作業(yè)前未辦理審批手續或風險控制措施未落實的。
9.未按國(guó)家标準分區分類儲存危險化學品,超量、超品種儲存危險化學品,相(xiàng)互禁配物(wù)質混放(fàng)混存的。
二、自(zì)建房(共9條)
聚焦經營性自(zì)建房安全隐患,重點排查以下(xià)9種類型:
1.居住用途改造為(wèi)生(shēng)産經營等公共用途的自(zì)建房,如将一(yī)般住房改為(wèi)飯店、民(mín)宿、農家樂、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電(diàn)競館、家庭旅館、小(xiǎo)作坊、簡易生(shēng)産用房、承辦紅(hóng)白(bái)喜事(shì)等房屋或者場所。
2.生(shēng)産、經營、居住功能(néng)混雜(zá)的“三合一(yī)”“多(duō)合一(yī)”自(zì)建房,尤其是10人以上(shàng)人員(yuán)密集場所。
3.位于小(xiǎo)城(chéng)鎮、城(chéng)鄉接合部用于出租,尤其是群租的自(zì)建房。
4.農村(cūn)3層及以上(shàng)、用作經營類(包括用于出租)、10人以上(shàng)人員(yuán)密集、改擴建的自(zì)建房。
5.改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結構的房屋建築(含擅自(zì)加層、增設夾層、開(kāi)挖地下(xià)空間、分割群租,以及經營過程中改變承重結構的房屋)。
6.各類“住改商”的房屋(将建築物(wù)中某專有部分由居住性用房改變為(wèi)經營性用房的房屋),尤其是臨街底層“破牆開(kāi)店”的房屋建築。
7.學校、醫(yī)院周邊頻繁周轉的二手房、頻繁易手的學區房(門(mén)面房)。
8.集中醫(yī)學觀察場所(包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋,工(gōng)地臨時建設的闆房等)、已開(kāi)複工(gōng)企業(yè)項目員(yuán)工(gōng)集中居住的房屋。
9.全省既有建築安全隐患排查整治專項行動以及違法建設和違法違規審批專項清查中已排查出存在重大結構安全隐患,可能(néng)發生(shēng)坍塌風險的房屋建築。
三、燃氣(共8條)
1.未對管道違法占壓、場站(zhàn)設施周邊安全間距不足建(構)築物(wù)、穿跨越鐵路(lù)管道安全隐患和密閉空間、地下(xià)空間管道安全隐患進行動态排查、及時整治。
2.未對燃氣管道、場站(zhàn)設施等進行普查建檔,對灰口鑄鐵管、運行20年(nián)以上(shàng)管道和運行20年(nián)以下(xià)但存在安全隐患管道等進行全方位安全評估,提出燃氣管道更新改造工(gōng)作清單及實施計劃,納入年(nián)度重點項目統籌推進。
3.未推進瓶裝燃氣企業(yè)市(shì)場整合,組織公安、住建、市(shì)場監管、交通(tōng)等部門(mén)聯合開(kāi)展“黑(hēi)氣”專項整治行動。瓶裝燃氣企業(yè)未嚴格落實購氣實名制和配送服務制,實行用戶檔案管理,向用戶發放(fàng)供氣使用憑證;未及時将用戶信息錄入用戶服務信息系統。
4.燃氣企業(yè)未嚴格落實定期入戶安檢和随瓶安檢制度,及時将安檢信息錄入用戶服務信息系統,發現隐患及時通(tōng)知用戶并協助處置;用戶隐患未整改到(dào)位的,未及時報(bào)送相(xiàng)關行業(yè)主管部門(mén)及屬地街道(鄉鎮);不具備安全用氣條件(jiàn)的,未停止供氣。
5.未落實城(chéng)鎮燃氣居民(mín)使用安全“七個(gè)一(yī)”行動要求,完成居民(mín)用戶入戶安檢全覆蓋。未在車庫、地下(xià)半地下(xià)室、群租房等不具備通(tōng)風條件(jiàn)場所違規使用燃氣進行專項治理。
6.未對餐飲、學校、醫(yī)院、養老服務機(jī)構、宗教活動場所等人員(yuán)密集場所開(kāi)展燃氣使用安全監督檢查,用氣單位(用氣人)未簽訂合法供用氣合同,落實逐月(yuè)全面自(zì)查整改、自(zì)查情況公示等制度。餐飲、室内公共場所、地下(xià)半地下(xià)建築物(wù)未依法規範安裝使用燃氣洩漏安全保護裝置。未嚴控新增底層“住改商”使用燃氣經營,嚴禁不具備條件(jiàn)的底層“住改商”餐飲經營者使用燃氣。
7.未開(kāi)展竈管閥産品市(shì)場整治,加強産品質量監督檢驗,依法向社會(huì)公布不合格産品名單。未針對低(dī)保對象、特困供養人員(yuán)及政府購買養老服務人員(yuán)等居民(mín)用戶,及時更換戶内不合格竈管閥産品。
8.未對用氣單位(用氣人)進行燃氣使用安全公益宣傳。
四、兩客一(yī)危一(yī)貨(共8條)
1.旅遊客運企業(yè)所屬車輛未實施車輛安全例檢、未依法取得包車标貼。
2.旅行社未對旅遊包車的資質進行查驗;未對旅遊線路(lù)進行安全評估;未合理安排時間和行駛路(lù)線;未落實用車“五不租”制度(即不租未取得相(xiàng)應客運經營許可的經營者車輛、不租未持有效道路(lù)運輸證的車輛、不租未安裝衛星定位裝置的車輛、不租未投保承運人責任險的車輛、不租未簽訂包車合同的車輛)。
3.“兩客一(yī)危”企業(yè)所屬車輛未全部安裝符合标準規範的主動安全智能(néng)防控系統終端,并接入行業(yè)監管平台;未對車輛動态運行情況進行實時監控;未對各類不安全駕駛行為(wèi)進行有效幹預,形成閉環管理;未對駕駛員(yuán)的報(bào)警情況進行分類管理。
4.“兩客一(yī)危”企業(yè)在運營出發前未按規定進行駕駛員(yuán)行前安全測評提示;未及時更換不符合要求的駕駛員(yuán)。
5.客運站(zhàn)經營者未落實“三不進站(zhàn)、六不出站(zhàn)”等安全制度(“三不進站(zhàn)”是指:危險品不進站(zhàn)、無關人員(yuán)不進站(zhàn)(發車區)、無關車輛不進站(zhàn)。“六不出站(zhàn)”是指:超載營運客車不出站(zhàn)、安全例行檢查不合格營運客車不出站(zhàn)、旅客未系安全帶不出站(zhàn)、駕駛員(yuán)資格不符合要求不出站(zhàn)、營運客車證件(jiàn)不齊全不出站(zhàn)、“出站(zhàn)登記表”未經審核簽字不出站(zhàn))。
6.危險貨物(wù)裝貨人未建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度,嚴格落實“五必查”(分别是:車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛人、押運人員(yuán)是否具有有效資質證件(jiàn);運輸車輛等是否在檢驗合格有效期内;所裝載的危險貨物(wù)是否與運單載明的相(xiàng)一(yī)緻;所充裝的危險貨物(wù)是否在罐式車輛罐體的适裝介質列表範圍内等)。
7.危險貨物(wù)運輸企業(yè)未委托具有資質的罐體檢驗機(jī)構對危險貨物(wù)運輸車輛罐體進行檢測;未取得罐體檢驗合格證。
8.重點貨物(wù)裝載源頭單位未按規定配備稱重和視頻監控設施;存在未稱重或稱重不合格的車輛出場情況。
五、消防(共9條)
1.違規鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通(tōng)道,樓道、樓梯間堆放(fàng)易燃、可燃物(wù)品,外牆門(mén)窗(chuāng)設置影響逃生(shēng)和滅火救援的鐵栅欄、廣告牌等障礙物(wù);消防車通(tōng)道未施劃消防車通(tōng)道标線、标志(zhì)并設置警示牌,消防車通(tōng)道被占用、堵塞。
2.營業(yè)期間違規進行電(diàn)焊、氣焊、切割等明火作業(yè);違規使用瓶裝液化石油氣;燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相(xiàng)關安全技(jì)術(shù)标準;電(diàn)動自(zì)行車或其蓄電(diàn)池違規在建築内停放(fàng)或充電(diàn)。
3.使用聚氨酯泡沫等易燃可燃夾芯彩鋼闆搭建臨時用房或分隔功能(néng)分區,“綠植”、“樹木(mù)”等裝飾裝修大量使用易燃可燃材料。
4.室内消火栓系統、自(zì)動滅火系統、火災自(zì)動報(bào)警系統、機(jī)械防排煙(yān)系統等消防設施、器(qì)材以及消防安全标志(zhì)未保持完好有效。
5.占用中庭設置商業(yè)等使用功能(néng);存在“三合一(yī)”現象(住宿與生(shēng)産儲存經營等一(yī)種或幾種用途混合設置在同一(yī)連通(tōng)空間内)。
6.電(diàn)纜井、管道井在每層樓闆處未進行嚴密封堵,電(diàn)纜井、管道井堆放(fàng)雜(zá)物(wù);防火卷簾下(xià)方放(fàng)置障礙物(wù);常閉式防火門(mén)未保持常閉。
7.未明确消防安全管理人員(yuán),未組織全員(yuán)開(kāi)展消防安全教育和培訓,員(yuán)工(gōng)不能(néng)熟練掌握“一(yī)懂(dǒng)三會(huì)”(懂(dǒng)得所在場所火災危險性、會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生(shēng)、會(huì)撲救初起火災)。
8.消防控制室未落實每班不少于2名持有職業(yè)資格證的人員(yuán)24小(xiǎo)時值班制度,值班人員(yuán)不能(néng)熟練掌握應急處置程序要求。
9.消防安全重點單位未按照(zhào)标準建立微型消防站(zhàn);對場所進行現場拉動測試,微型消防站(zhàn)隊員(yuán)未能(néng)及時到(dào)場或不了解初起火災處置流程及方法。
六、鋼鐵企業(yè)(共8條)
1.煉鋼廠在吊運鐵水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣時,未使用帶固定式龍門(mén)鈎的冶金鑄造起重機(jī);煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水(shuǐ)、液渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相(xiàng)關要求。
2.吊運鐵水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣的起重機(jī)鋼絲繩及其端頭固定零件(jiàn)、龍門(mén)鈎橫梁焊縫、耳軸銷、吊鈎,未進行定期檢查或發現問題未及時整改。
3.操作室、會(huì)議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣吊運影響的範圍内。
4.鋼水(shuǐ)鑄造(連鑄、模鑄)流程未規範設置鋼水(shuǐ)罐、溢流槽等高(gāo)溫熔融金屬緊急排放(fàng)或應急儲存設施。
5.氧槍等水(shuǐ)冷元件(jiàn)未安裝出水(shuǐ)溫度、進出水(shuǐ)流量差監測和報(bào)警裝置,未與爐體傾動、氧氣開(kāi)閉的控制系統實現聯鎖。
6.高(gāo)爐、轉爐、加熱爐、煤氣櫃等煤氣區域有人值守的主控室、操作室、人員(yuán)休息室等可能(néng)發生(shēng)煤氣洩漏、積聚的場所,未安裝固定式一(yī)氧化碳監測和報(bào)警裝置。
7.高(gāo)爐、轉爐、加熱爐、煤氣櫃、除塵器(qì)等設備設施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。
8.使用國(guó)家明令禁止的設備、材料、工(gōng)藝。
七、鋁加工(gōng)和深井鑄造企業(yè)(共7條)
1.固定式熔煉爐鋁水(shuǐ)出口未設置機(jī)械鎖緊裝置。傾動式熔煉爐控制系統未與鑄造機(jī)控制系統實現聯鎖。
2.固定式熔煉爐鋁水(shuǐ)出口和流槽接口位置未安裝液位監測和報(bào)警裝置,相(xiàng)關液位監測和報(bào)警裝置未與流槽上(shàng)的快速切斷閥或緊急排放(fàng)閥實現聯鎖。
3.熔煉、鑄造等作業(yè)場所存在非生(shēng)産性積水(shuǐ)或存放(fàng)易燃易爆物(wù)品。
4.鑄造機(jī)結晶器(qì)的冷卻水(shuǐ)系統未安裝進水(shuǐ)和出水(shuǐ)溫度、進水(shuǐ)壓力、進水(shuǐ)流量監測和報(bào)警裝置。相(xiàng)關監測和報(bào)警裝置未與流槽上(shàng)的快速切斷閥或緊急排放(fàng)閥實現聯鎖,未與傾動式熔煉爐控制系統實現聯鎖。
5.鋁水(shuǐ)流槽未規範設置緊急排放(fàng)或應急儲存設施。
6.鋼絲卷揚系統的鋼絲繩未定期檢查或更換,卷揚系統未安裝應急電(diàn)源。液壓鑄造系統未安裝手動洩壓裝置。
7.鑄造車間現場未嚴格控制人數。
八、粉塵涉爆企業(yè)(共6條)
1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一(yī)套除塵系統,不同防火分區的除塵系統互聯互通(tōng)。
2.幹式除塵系統未規範采用洩爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。
3.除塵系統采用重力沉降方式除塵,或者采用幹式巷道式構築物(wù)作為(wèi)除塵風道。
4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統未采用負壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時,未規範采取火花探測消除等防範點燃源措施。
5.粉碎、研磨、造粒、砂光(guāng)等易産生(shēng)機(jī)械火花的工(gōng)藝,未規範采取雜(zá)物(wù)去除或火花探測消除等防範點燃源措施。
6.未按規範制定粉塵清理制度,作業(yè)現場和相(xiàng)關設備設施積塵未及時規範清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環節未落實防水(shuǐ)防潮、通(tōng)風、氫氣監測等必要的防爆措施。
九、港口(共6條)
1.危險貨物(wù)港口企業(yè)未建立特殊作業(yè)安全管理制度。
2.危險貨物(wù)港口企業(yè)的相(xiàng)關作業(yè)人員(yuán)未持有效資格證書上(shàng)崗;未按要求開(kāi)展動火、受限空間、臨時用電(diàn)等特殊作業(yè)。
3.構成一(yī)級、二級重大危險源區域内實施一(yī)級或特殊動火作業(yè)的港口重大危險源企業(yè)未委托具有相(xiàng)應資質的第三方技(jì)術(shù)服務機(jī)構審核動火作業(yè)方案,監督動火作業(yè)。
4.危險貨物(wù)港口企業(yè)未按照(zhào)“一(yī)台一(yī)檔”建立完善儲罐全生(shēng)命周期管理檔案,制定維護、檢修計劃,按照(zhào)有關标準規範對儲罐進行經常性的維護;未按照(zhào)相(xiàng)關規定和規範要求裝備安全儀表系統和自(zì)動化控制系統;未對儲罐開(kāi)展安全檢查檢測。
5.危險貨物(wù)港口企業(yè)未制定應急預案以及根據作業(yè)貨種制定針對性處置方案;對事(shì)故風險評估不全面,應急預案未根據實際情況涵蓋易燃易爆、劇毒等危險化學品洩漏、爆炸、火災等風險事(shì)件(jiàn);未按規定每半年(nián)至少組織一(yī)次應急培訓和實戰演練。
6.作為(wèi)危險貨物(wù)道路(lù)運輸裝貨人的港口經營人未建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度,嚴格落實“五必查”。
十、煤礦(共7條)
1.是否落實沖擊地壓危險性預測、監測預警、防範治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防沖措施和“三限三強”等規定。
2.是否落實雨季“三防”措施,嚴格執行“三專兩探一(yī)撤”防治水(shuǐ)措施,實施防治水(shuǐ)“三區”管理,推行老空水(shuǐ)防治“四步工(gōng)作法”。
3.是否落實“一(yī)通(tōng)三防”管理措施,落實瓦斯超限停電(diàn)撤人、分析原因、停産整改和追究責任等四項措施,采取綜合預防煤層自(zì)然發火措施和綜合防塵措施。
4.是否超強度、超能(néng)力、超定員(yuán)組織生(shēng)産,隐瞞作業(yè)頭面組織生(shēng)産,出現9種采掘接續緊張情形及違規交叉作業(yè)等現象。
5.評價有沖擊地壓危險的接續采掘工(gōng)作面是否采用智能(néng)化開(kāi)采工(gōng)藝。
6.是否按要求查清老空區、斷層構造等,制定落實有針對性的治理措施;是否确定瓦斯、水(shuǐ)害、自(zì)然發火、沖擊地壓、煤塵爆炸危險性等災害等級。
7.是否完成沖擊地壓危險作業(yè)區域“二道門(mén)”建設,實現生(shēng)産期間沖擊地壓危險作業(yè)區域超9人自(zì)動報(bào)警、斷電(diàn)。
十一(yī)、非煤礦山(共7條)
1.非煤地下(xià)礦山建設項目是否存在不按設計施工(gōng)或存在重大變更但未履行審批手續的情形。
2.非煤地下(xià)礦山是否按要求開(kāi)展隐蔽緻災因素普查,對采空區及周邊老窯、水(shuǐ)文地質、地壓、火災等隐蔽緻災因素進行普查,并制定落實有針對性的治理措施。
3.單班入井超30人非煤地下(xià)礦山是否按要求開(kāi)展“全系統、各環節”安全生(shēng)産條件(jiàn)審查。
4.非煤地下(xià)礦山是否配備與湧水(shuǐ)量相(xiàng)匹配的排水(shuǐ)設備設施,采取安全防範措施防止地表水(shuǐ)體潰入井下(xià),遇極端天氣提前撤出井下(xià)人員(yuán);尾礦庫排洪構築物(wù)有無變形、位移、損毀、淤堵,排水(shuǐ)能(néng)力是否符合設計要求;“頭頂庫”是否按規定設置汛期預警設施,與有關政府、下(xià)遊村(cūn)鎮建立應急聯動機(jī)制。
5.尾礦庫是否制定完善“一(yī)庫一(yī)策”安全風險管控方案;回采尾礦庫是否充分考慮汛期、疫情等影響,按照(zhào)工(gōng)程工(gōng)期,科學合理制定回采計劃,有序組織回采作業(yè)。
6.非煤地下(xià)礦山、露天礦山是否嚴格按照(zhào)規程要求儲存、運輸、使用炸藥;是否嚴格落實動火作業(yè)安全審批制度和安全措施,配齊防滅火相(xiàng)關設備設施。
7.長(cháng)期停産停建的非煤礦山是否未經屬地部門(mén)組織驗收擅自(zì)複工(gōng)複産。
建築施工(gōng)、漁業(yè)船(chuán)舶、水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)、特種設備、油氣長(cháng)輸管道、文旅、民(mín)航、電(diàn)力、鐵路(lù)等行業(yè)領域安全生(shēng)産百日攻堅行動,由行業(yè)主管部門(mén)組織實施。省重點行業(yè)主管部門(mén)要研究制定具體實施方案,按照(zhào)序時進度和工(gōng)作安排,全力抓好貫徹落實,并于11月(yuè)底向省安委辦書面報(bào)送百日攻堅行動情況。
各地、各部門(mén)和單位要進一(yī)步提高(gāo)政治站(zhàn)位,把安全生(shēng)産百日攻堅行動作為(wèi)當前和今後一(yī)段時期的大事(shì),抓緊抓實抓出成效。要堅持攻堅行動與專項整治、大檢查相(xiàng)結合,堅持企業(yè)自(zì)查自(zì)糾與部門(mén)檢查督查相(xiàng)結合,堅持排查整治與建章立制相(xiàng)結合,堅持壓緊壓實責任與細化實化措施相(xiàng)結合,強化問題導向,聚焦整治事(shì)項,常态開(kāi)展執法檢查,防控大風險、整治大隐患、杜絕大事(shì)故。要認真落實“三管三必須”要求,切實強化屬地管理責任,嚴格落實企業(yè)主體責任。省安全生(shēng)産大檢查工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室要把攻堅行動納入第三季度大檢查重要内容,采取督導巡查、挂牌督辦、約談通(tōng)報(bào)等方式,實施集中攻堅,推動問題隐患閉環整改。要加大督促檢查力度,對工(gōng)作進度緩慢(màn)、推诿扯皮、排查不實的,予以通(tōng)報(bào);對問題嚴重的,進行約談;對工(gōng)作中失職失責、不作為(wèi)導緻事(shì)故發生(shēng)的,嚴肅問責,确保攻堅行動取得實效。
江蘇省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)
2022年(nián)6月(yuè)29日