應急管理部辦公廳關于印發

《工(gōng)貿行業(yè)安全生(shēng)産專項整治“百日清零行動”

工(gōng)作方案》的通(tōng)知

應急廳函〔2022〕127号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)應急管理廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團應急管理局：

現将《工(gōng)貿行業(yè)安全生(shēng)産專項整治“百日清零行動”工(gōng)作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 

應急管理部辦公廳

                             2022年(nián)5月(yuè)19日 

工(gōng)貿行業(yè)安全生(shēng)産專項整治“百日清零行動”工(gōng)作方案

今年(nián)以來，廣東、山東、安徽、内蒙古等地區鋼鐵、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、粉塵涉爆行業(yè)領域事(shì)故多(duō)發，暴露出一(yī)些地區安全生(shēng)産專項整治三年(nián)行動中工(gōng)貿行業(yè)企業(yè)底數不清楚、工(gōng)作措施不落地、整治成效不徹底、責任落實不到(dào)位等突出問題。為(wèi)認真貫徹落實全國(guó)安全生(shēng)産電(diàn)視電(diàn)話會(huì)議精神和國(guó)務院安委會(huì)《關于進一(yī)步強化安全生(shēng)産責任落實 堅決防範遏制重特大事(shì)故的若幹措施》，推動各地區進一(yī)步強化責任措施落實，有效防範工(gōng)貿行業(yè)重大安全風險，堅決遏制重特大事(shì)故發生(shēng)，定于2022年(nián)6月(yuè)初至9月(yuè)上(shàng)旬，開(kāi)展工(gōng)貿行業(yè)安全生(shēng)産專項整治“百日清零行動”（以下(xià)簡稱“百日清零行動”）。

一(yī)、總體要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生(shēng)産重要指示精神和黨中央、國(guó)務院決策部署，按照(zhào)全國(guó)安全生(shēng)産大檢查工(gōng)作要求，堅決樹牢安全發展理念，堅持人民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng)，深刻吸取典型生(shēng)産安全事(shì)故教訓，突出重點，突出防範重大風險，突出問題導向、結果導向和目标導向，堅持企業(yè)自(zì)查與部門(mén)核查相(xiàng)結合、全面檢查與嚴格執法相(xiàng)結合，切實解決專項整治不紮實、走過場問題，圍繞“從(cóng)根本上(shàng)消除事(shì)故隐患、從(cóng)根本上(shàng)解決問題”總體要求，徹底完成安全生(shēng)産專項整治三年(nián)行動工(gōng)貿行業(yè)重點整治事(shì)項清零任務，堅決遏制重特大生(shēng)産安全事(shì)故，切實維護人民(mín)生(shēng)命财産安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、重點整治範圍和事(shì)項

“百日清零行動”的重點整治範圍是全國(guó)鋼鐵、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上(shàng)粉塵涉爆企業(yè)。

（一(yī)）鋼鐵企業(yè)重點整治事(shì)項（以下(xià)簡稱“鋼8條”）。

1.煉鋼廠在吊運鐵水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣時，未使用帶固定式龍門(mén)鈎的冶金鑄造起重機(jī)；煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水(shuǐ)、液渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相(xiàng)關要求。

2.吊運鐵水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣的起重機(jī)鋼絲繩及其端頭固定零件(jiàn)、龍門(mén)鈎橫梁焊縫、耳軸銷、吊鈎，未進行定期檢查或發現問題未及時整改。

3.操作室、會(huì)議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣吊運影響的範圍内。

4.鋼水(shuǐ)鑄造（連鑄、模鑄）流程未規範設置鋼水(shuǐ)罐、溢流槽等高(gāo)溫熔融金屬緊急排放(fàng)或應急儲存設施。

5.氧槍等水(shuǐ)冷元件(jiàn)未安裝出水(shuǐ)溫度、進出水(shuǐ)流量差監測和報(bào)警裝置，未與爐體傾動、氧氣開(kāi)閉的控制系統實現聯鎖。

6.高(gāo)爐、轉爐、加熱爐、煤氣櫃等煤氣區域有人值守的主控室、操作室、人員(yuán)休息室等可能(néng)發生(shēng)煤氣洩漏、積聚的場所，未安裝固定式一(yī)氧化碳監測和報(bào)警裝置。

7.高(gāo)爐、轉爐、加熱爐、煤氣櫃、除塵器(qì)等設備設施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。

8.使用國(guó)家明令禁止的設備、材料、工(gōng)藝。

（二）鋁加工(gōng)（深井鑄造）重點整治事(shì)項（以下(xià)簡稱“鋁7條”）。

1.固定式熔煉爐鋁水(shuǐ)出口未設置機(jī)械鎖緊裝置。傾動式熔煉爐控制系統未與鑄造機(jī)控制系統實現聯鎖。

2.固定式熔煉爐鋁水(shuǐ)出口和流槽接口位置未安裝液位監測和報(bào)警裝置，相(xiàng)關液位監測和報(bào)警裝置未與流槽上(shàng)的快速切斷閥或緊急排放(fàng)閥實現聯鎖。

3.熔煉、鑄造等作業(yè)場所存在非生(shēng)産性積水(shuǐ)或存放(fàng)易燃易爆物(wù)品。

4.鑄造機(jī)結晶器(qì)的冷卻水(shuǐ)系統未安裝進水(shuǐ)和出水(shuǐ)溫度、進水(shuǐ)壓力、進水(shuǐ)流量監測和報(bào)警裝置。相(xiàng)關監測和報(bào)警裝置未與流槽上(shàng)的快速切斷閥或緊急排放(fàng)閥實現聯鎖，未與傾動式熔煉爐控制系統實現聯鎖。

5.鋁水(shuǐ)流槽未規範設置緊急排放(fàng)或應急儲存設施。

6.鋼絲卷揚系統的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷揚系統未安裝應急電(diàn)源。液壓鑄造系統未安裝手動洩壓裝置。

7.鑄造車間現場未嚴格控制人數。

（三）粉塵涉爆企業(yè)重點整治事(shì)項（以下(xià)簡稱“粉6條”）。

1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一(yī)套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通(tōng)。

2.幹式除塵系統未規範采用洩爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

3.除塵系統采用重力沉降方式除塵，或者采用幹式巷道式構築物(wù)作為(wèi)除塵風道。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統未采用負壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未規範采取火花探測消除等防範點燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光(guāng)等易産生(shēng)機(jī)械火花的工(gōng)藝，未規範采取雜(zá)物(wù)去除或火花探測消除等防範點燃源措施。

6.未按規範制定粉塵清理制度，作業(yè)現場和相(xiàng)關設備設施積塵未及時規範清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環節未落實防水(shuǐ)防潮、通(tōng)風、氫氣監測等必要的防爆措施。

三、工(gōng)作安排

2022年(nián)6月(yuè)初至9月(yuè)上(shàng)旬，集中安排開(kāi)展“百日清零行動”，分以下(xià)環節開(kāi)展：

（一(yī)）企業(yè)自(zì)查自(zì)改（6月(yuè)底前）。鋼鐵、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上(shàng)粉塵涉爆企業(yè)要分别對照(zhào)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點整治事(shì)項，主動自(zì)查自(zì)改，整改落實情況由企業(yè)主要負責人簽字确認後，報(bào)送屬地應急管理部門(mén)。

（二）屬地專項檢查（7月(yuè)底前）。市(shì)、縣級應急管理部門(mén)依據分級分類監管職責，分别對照(zhào)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點整治事(shì)項，組織對轄區内所有鋼鐵、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上(shàng)粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展執法檢查。檢查中發現企業(yè)存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”相(xiàng)關違法違規行為(wèi)仍未主動自(zì)查自(zì)改的，對企業(yè)和主要負責人“一(yī)案雙查”，依法嚴肅處罰；應急管理部門(mén)在查處違法行為(wèi)過程中發現涉嫌安全生(shēng)産犯罪案件(jiàn)的，要移送公安機(jī)關。

（三）交叉檢查，省級核查（9月(yuè)上(shàng)旬前）。省級應急管理部門(mén)根據實際情況，統籌組織各市(shì)級應急管理部門(mén)開(kāi)展異地交叉檢查，對發現存在違法行為(wèi)的企業(yè)，由受檢地區負責履行行政處罰程序。交叉檢查結束後，省級應急管理部門(mén)組織對轄區工(gōng)作落實情況進行核查，進一(yī)步核驗“百日清零行動”工(gōng)作成效，對執法檢查不精準、發現問題不依法處理、報(bào)送虛假工(gōng)作進展等問題，要進行嚴肅通(tōng)報(bào)、問責。原則上(shàng)，涉粉作業(yè)30人以上(shàng)粉塵涉爆企業(yè)應由省級應急管理部門(mén)組織力量逐企核查。

（四）督促指導。應急管理部将對各級應急管理部門(mén)“百日清零行動”工(gōng)作情況全過程跟蹤指導，組織專家抽查，推動各地區“百日清零行動”落地見(jiàn)效。

四、工(gōng)作要求

（一(yī)）加強組織領導。地方各級應急管理部門(mén)要結合本地區大檢查工(gōng)作安排，成立工(gōng)作專班，精心組織，周密部署，結合企業(yè)數量、人員(yuán)力量等實際，制定“百日清零行動”實施方案，強化責任措施落實，推動企業(yè)主要負責人切實履行安全生(shēng)産第一(yī)責任人責任，認真組織開(kāi)展自(zì)查自(zì)改。請省級應急管理部門(mén)于5月(yuè)31日前将工(gōng)作實施方案及一(yī)名處級聯絡人名單報(bào)送應急管理部安全執法和工(gōng)貿監管局，7月(yuè)8日前報(bào)送鋼鐵、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點企業(yè)基礎台賬清單（見(jiàn)附件(jiàn)1）。

（二）強化調度指導。省級應急管理部門(mén)要充分運用明查暗(àn)訪、通(tōng)報(bào)約談、警示提醒等方式，督促各地區查大問題、除大隐患、防大事(shì)故，對企業(yè)數量大、監管力量薄弱的地區要組織開(kāi)展指導幫扶。“百日清零行動”進展清單（見(jiàn)附件(jiàn)2）要及時報(bào)送，安全執法和工(gōng)貿監管局每周彙總工(gōng)作進展，每月(yuè)召開(kāi)視頻例會(huì)通(tōng)報(bào)各地區工(gōng)作進展情況。

（三）廣泛宣傳警示。地方各級應急管理部門(mén)要充分發揮各類媒體作用，采取多(duō)種形式，對“百日清零行動”進行廣泛宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。要曝光(guāng)一(yī)批涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重大違法違規行為(wèi)的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。

（四）堅持獎懲并重。應急管理部将對工(gōng)作成績突出、專項整治工(gōng)作成效顯著的單位和個(gè)人給予記功嘉獎，對形式主義走過場、執法檢查不精準、整治責任不落實、工(gōng)作組織不得力的單位進行通(tōng)報(bào)、約談，并抄送省（區、市(shì)）政府主要領導、分管領導。

（五）加強疫情防控。地方各級應急管理部門(mén)要統籌好疫情防控和“百日清零行動”，根據疫情防控形勢變化動态調整安排。有特殊困難的，及時報(bào)告。各有關人員(yuán)要嚴格遵守疫情防控要求，加強個(gè)人防護，切實保障安全。

聯系人及電(diàn)話：馮智慧，010-64463229，010-64463753（傳真）。

附件(jiàn)：1.重點企業(yè)基礎台賬清單

   2.“百日清零行動”進展清單