蘇工(gōng)信節能(néng)〔2022〕229号

各設區市(shì)工(gōng)業(yè)和信息化局：

為(wèi)進一(yī)步挖掘工(gōng)業(yè)領域節能(néng)潛力，顯著提升能(néng)效水(shuǐ)平，我們制定了《江蘇省工(gōng)業(yè)領域節能(néng)技(jì)改行動計劃（2022-2025年(nián)）》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹落實。

                                          江蘇省工(gōng)業(yè)和信息化廳

                                          2022年(nián)5月(yuè)19日

江蘇省工(gōng)業(yè)領域節能(néng)技(jì)改行動計劃（2022-2025年(nián)）

為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院和省委、省政府關于節能(néng)降碳、綠色發展的決策部署，進一(yī)步挖掘工(gōng)業(yè)領域節能(néng)潛力，顯著提升綠色發展水(shuǐ)平，順利實現全省“十四五”節能(néng)降碳目标，根據省政府《關于江蘇省“十四五”全社會(huì)節能(néng)的實施意見(jiàn)》（蘇政發〔2021〕105号）和省發展改革委、工(gōng)信廳等部門(mén)《關于印發江蘇省高(gāo)耗能(néng)行業(yè)重點領域節能(néng)降碳技(jì)術(shù)改造總體實施方案的通(tōng)知》（蘇發改工(gōng)業(yè)發〔2022〕416号）等文件(jiàn)精神，制定本行動計劃。

一(yī)、總體要求和主要目标

（一(yī)）總體要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，以碳達峰碳中和目标為(wèi)引領，聚焦能(néng)源消耗占比較高(gāo)、改造條件(jiàn)相(xiàng)對成熟、引領帶動作用明顯的鋼鐵、水(shuǐ)泥、平闆玻璃、煉油、乙烯、燒堿、合成氨等重點行業(yè)和數據中心，對标行業(yè)能(néng)效标杆和先進水(shuǐ)平，加快推廣應用先進适用技(jì)術(shù)，以重點環節突破與全流程系統化能(néng)效提升相(xiàng)結合，實施節能(néng)技(jì)術(shù)改造，深挖節能(néng)潛力，著(zhe)力推進工(gōng)藝技(jì)術(shù)綠色化、用能(néng)設備高(gāo)效化、用能(néng)結構低(dī)碳化、能(néng)源管理精細化，顯著提升重點耗能(néng)行業(yè)能(néng)效水(shuǐ)平，促進工(gōng)業(yè)綠色低(dī)碳轉型、創新發展。

（二）主要目标

到(dào)2025年(nián)，規上(shàng)工(gōng)業(yè)單位增加值能(néng)耗比2020年(nián)下(xià)降17%以上(shàng)，工(gōng)業(yè)能(néng)效水(shuǐ)平位居全國(guó)前列，綠色低(dī)碳發展水(shuǐ)平顯著提升。鋼鐵、水(shuǐ)泥、平闆玻璃、煉油、乙烯、燒堿、合成氨等高(gāo)耗能(néng)行業(yè)單位産品能(néng)耗全部達到(dào)基準水(shuǐ)平，其中達到(dào)标杆水(shuǐ)平的産能(néng)比例達30%以上(shàng)；其他高(gāo)耗能(néng)行業(yè)單位産品能(néng)耗達到(dào)能(néng)效先進水(shuǐ)平的産能(néng)比例達30%以上(shàng)。

二、重點任務

（一(yī)）加快産業(yè)結構調整。加快推動科技(jì)創新，大力發展高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)和戰略性新興産業(yè)，培育壯大先進制造業(yè)集群，實施“531”産業(yè)鏈遞進培育工(gōng)程，推進産業(yè)智能(néng)化改造數字化轉型。嚴格執行節能(néng)、環保、質量、安全、技(jì)術(shù)等相(xiàng)關法律法規和政策，持續推動落後産能(néng)關停退出。堅決遏制“兩高(gāo)”項目盲目發展，嚴格落實産能(néng)置換、項目備案、能(néng)評、環評、排污許可等法律法規、政策規定，嚴禁新增鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、水(shuǐ)泥熟料、平闆玻璃等高(gāo)載能(néng)行業(yè)産能(néng)。對行業(yè)産能(néng)已飽和的拟建“兩高(gāo)”項目須落實能(néng)耗不少于1.2倍的減量替代政策。

（二）推廣節能(néng)先進技(jì)術(shù)。深入挖掘重點耗能(néng)行業(yè)節能(néng)潛力，圍繞重點行業(yè)節能(néng)減污降碳的技(jì)術(shù)難點和裝備短闆，加強節能(néng)技(jì)術(shù)創新和推廣應用，著(zhe)力推進工(gōng)藝技(jì)術(shù)及生(shēng)産裝置升級、能(néng)量系統優化、用能(néng)設備系統能(néng)效提升、餘熱餘壓高(gāo)效回收利用、能(néng)源利用清潔低(dī)碳化、能(néng)源管理“智改數轉”提升等升級改造，全流程系統化提升能(néng)效水(shuǐ)平。加快普及推廣先進成熟高(gāo)效綠色工(gōng)藝技(jì)術(shù)和生(shēng)産裝備，推廣高(gāo)效節能(néng)鍋爐、電(diàn)機(jī)、水(shuǐ)泵、風機(jī)、空壓機(jī)、變壓器(qì)等用能(néng)設備，深化低(dī)品位餘熱資源綜合利用技(jì)術(shù)應用，推進工(gōng)業(yè)煤炭清潔高(gāo)效利用，推進終端用能(néng)電(diàn)氣化，發展利用可再生(shēng)能(néng)源，試點建設綠色微電(diàn)網，推進多(duō)能(néng)高(gāo)效互補利用。推進5G、大數據、人工(gōng)智能(néng)、雲計算(suàn)、工(gōng)業(yè)互聯網、标識解析、區塊鏈等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)在能(néng)源管理的創新應用，推動節能(néng)環保領域建設标識解析二級節點和公共服務平台，以先進節能(néng)技(jì)術(shù)與數字化技(jì)術(shù)集成應用，帶動能(néng)源資源利用效率提升。

（三）加快重點項目建設。壓實企業(yè)節能(néng)降碳主體責任，指導督促企業(yè)對照(zhào)能(néng)效标杆水(shuǐ)平或行業(yè)能(néng)效先進水(shuǐ)平，開(kāi)展能(néng)效對标趕超行動，查找薄弱環節，“一(yī)企一(yī)策”制定節能(néng)技(jì)改方案和實施計劃，明确改造期限、技(jì)術(shù)路(lù)線、預期目标，落實建設條件(jiàn)，加快項目實施。省及各設區市(shì)分别建立“十四五”工(gōng)業(yè)節能(néng)技(jì)改項目清單，依托管理平台實施清單化管理，組織行業(yè)協會(huì)、咨詢機(jī)構和專家加強技(jì)術(shù)指導，及時協調解決有關問題，穩妥有序推進項目建設。定期調度項目建設進展情況，對重點行業(yè)能(néng)效水(shuǐ)平進行動态評估，統計達标産能(néng)情況。改造過程中，在落實産能(néng)置換等要求前提下(xià)，鼓勵企業(yè)實施兼并重組。

（四）嚴格落實能(néng)效要求。嚴把“兩高(gāo)”新增産能(néng)項目能(néng)效準入關，對拟建、在建的高(gāo)耗能(néng)項目，本著(zhe)“就(jiù)高(gāo)不就(jiù)低(dī)”的原則，嚴格執行省定能(néng)效标杆水(shuǐ)平或行業(yè)先進水(shuǐ)平，不符合要求的在建“兩高(gāo)”項目按有關規定停工(gōng)整改。強化存量項目能(néng)效約束，依據《江蘇省高(gāo)耗能(néng)行業(yè)重點領域能(néng)效達标水(shuǐ)平（2021年(nián)版）》（蘇工(gōng)信節能(néng)〔2021〕633号），全面摸排本地區高(gāo)耗能(néng)行業(yè)生(shēng)産企業(yè)能(néng)效水(shuǐ)平現狀，建立企業(yè)能(néng)效清單。能(néng)效達不到(dào)基準水(shuǐ)平的，各地要明确改造升級時限以及年(nián)度改造計劃，在2025年(nián)前将能(néng)效提升到(dào)基準水(shuǐ)平以上(shàng)，力争達到(dào)标杆水(shuǐ)平。對于不能(néng)按期改造完畢的項目依法淘汰。堅決遏制高(gāo)耗能(néng)項目不合理用能(néng)，對于能(néng)效低(dī)于本行業(yè)基準水(shuǐ)平且未能(néng)按期改造升級的項目，限制用能(néng)。鼓勵能(néng)效接近标杆水(shuǐ)平的産業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)重點骨幹企業(yè)發揮引領作用，對标能(néng)效标杆水(shuǐ)平，開(kāi)展節能(néng)降碳示範性改造。

（五）強化節能(néng)監察執法。組織開(kāi)展高(gāo)耗能(néng)行業(yè)、重點用能(néng)企業(yè)以及存量“兩高(gāo)”項目專項節能(néng)監察，加強對重點行業(yè)企業(yè)能(néng)效水(shuǐ)平執行情況的日常監測和現場檢查，查處違法用能(néng)，鼓勵依法用能(néng)、科學高(gāo)效用能(néng)。綜合運用行政處罰、信用監管、差别化電(diàn)價等手段，嚴肅查處單位産品能(néng)耗超限和違規使用國(guó)家明令淘汰的落後用能(néng)設備等違法用能(néng)行為(wèi)。對超過單位産品能(néng)源消耗限額标準和使用國(guó)家明令淘汰的落後用能(néng)設備的，責令限期整改，并按規定執行階梯電(diàn)價或懲罰性電(diàn)價。對逾期不整改或整改不到(dào)位的違法用能(néng)行為(wèi)，按有關規範落實信用懲戒措施。

（六）加強節能(néng)服務支撐。開(kāi)展“節能(néng)服務進企業(yè)”活動，組織行業(yè)協會(huì)、節能(néng)服務機(jī)構和高(gāo)效節能(néng)設備提供商為(wèi)用能(néng)企業(yè)開(kāi)展全面診斷或專項診斷，提出節能(néng)技(jì)術(shù)推廣和節能(néng)改造建議。發揮高(gāo)等院校、科研院所、行業(yè)協會(huì)等創新資源優勢，協同企業(yè)開(kāi)展共性關鍵技(jì)術(shù)聯合攻關，遴選發布節能(néng)低(dī)碳技(jì)術(shù)推廣目錄，建設技(jì)術(shù)需求及技(jì)術(shù)創新供給市(shì)場服務平台。大力推行合同能(néng)源管理機(jī)制，鼓勵節能(néng)技(jì)術(shù)服務商、綠色制造解決方案提供商為(wèi)企業(yè)開(kāi)展節能(néng)設計、技(jì)術(shù)改造、運維管理等一(yī)條龍服務。加快推進綠色節能(néng)産品标識解析體系建設，鼓勵建設區域級碳效監測平台。

三、保障措施

（一(yī)）切實加強組織領導。各地要深刻認識、高(gāo)度重視節能(néng)技(jì)改工(gōng)作的重要性，切實把節能(néng)技(jì)改作為(wèi)工(gōng)業(yè)節能(néng)降碳綠色發展的重要途徑和抓手，建立機(jī)制、明确責任、強化協同，抓好各項工(gōng)作措施落實。要組織編制本地區節能(néng)技(jì)改行動計劃，建立本地區“十四五”工(gōng)業(yè)節能(néng)技(jì)改項目清單，穩妥有序推動節能(néng)技(jì)改項目實施。建立項目清單滾動調整機(jī)制，按年(nián)度對項目清單進行評估調整。

（二）加大政策支持力度。各地要運用财政資金加大對節能(néng)技(jì)改項目支持力度。指導企業(yè)落實引進先進技(jì)術(shù)設備免征關稅、重大技(jì)術(shù)裝備進口稅收政策、購置節能(néng)專用裝備所得稅抵免、合同能(néng)源管理項目所得稅優惠和資源綜合利用稅收優惠政策。積極發展綠色金融，支持金融機(jī)構在風險可控、商業(yè)可持續的前提下(xià)，利用綠色信貸加快重點行業(yè)節能(néng)改造提效，向節能(néng)效益顯著的重點項目提供高(gāo)質量的金融服務。

（三）強化績效評價考核。各地要将工(gōng)業(yè)節能(néng)技(jì)改工(gōng)作開(kāi)展情況列為(wèi)“十四五”節能(néng)目标責任評估、評價和考核内容，加大此項工(gōng)作考核權重，對組織實施節能(néng)技(jì)改工(gōng)作成效顯著的地區予以通(tōng)報(bào)表揚獎勵。

（四）發揮宣傳引導作用。各地要充分利用報(bào)紙(zhǐ)雜(zá)志(zhì)、廣播電(diàn)視、互聯網等大衆媒體平台，加強政策解讀(dú)和輿論引導，傳遞以能(néng)效水(shuǐ)平引領工(gōng)業(yè)領域節能(néng)的堅定決心。及時總結節能(néng)技(jì)改典型做法經驗，形成一(yī)批可借鑒、可複制、可推廣的案例，擴大示範帶動效應，加強宣傳推介，營造良好節能(néng)氛圍。

附：關于印發江蘇省工(gōng)業(yè)領域節能(néng)技(jì)改行動計劃 （2022-2025年(nián)）的通(tōng)知