為(wèi)深入貫徹落實《全國(guó)危險化學品安全風險集中治理方案》精神,有效防範化解危險化學品重大安全風險,保障人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全和社會(huì)穩定,結合我省實際,制定本實施方案。
一(yī)、總體要求
以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生(shēng)産重要論述,堅持人民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng),強化底線思維和紅(hóng)線意識,統籌好發展和安全,深入分析研判、緊緊扭住抓牢江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生(shēng)産工(gōng)作的實施意見(jiàn)》(以下(xià)簡稱省兩辦《實施意見(jiàn)》)和《江蘇省安全生(shēng)産專項整治三年(nián)行動工(gōng)作方案》(以下(xià)簡稱《三年(nián)行動工(gōng)作方案》)落實過程中發現的突出矛盾、典型事(shì)故暴露出的重大風險隐患,全面調動各方力量,利用一(yī)年(nián)時間集中治理,進一(yī)步推動各地區、各有關部門(mén)和單位樹牢安全發展理念,加大安全投入,壓實安全責任,堅持嚴格監管執法與強化信息技(jì)術(shù)支撐并重,完善危險化學品安全風險防範化解工(gōng)作機(jī)制,務必做到(dào)重大風險隐患排查見(jiàn)底、防範治理措施落實到(dào)位,真正從(cóng)根本上(shàng)消除事(shì)故隐患、從(cóng)根本上(shàng)解決問題,切實把保障人民(mín)生(shēng)命安全放(fàng)在第一(yī)位落到(dào)實處,堅決防範遏制危險化學品重特大事(shì)故,為(wèi)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營造安全穩定環境。
二、重點治理的突出問題和重大安全風險
各地區、各有關部門(mén)和單位要認真梳理省兩辦《實施意見(jiàn)》和《三年(nián)行動工(gōng)作方案》重點任務落實情況,深刻吸取一(yī)些地區發生(shēng)的典型事(shì)故教訓,采取有針對性措施,重點排查兩個(gè)方面突出問題和四個(gè)環節的重大安全風險。
(一(yī))安全發展理念不牢問題。一(yī)是學習貫徹習近平總書記關于安全生(shēng)産重要論述不深入不紮實,分析研判本地區危險化學品重大安全風險不全面,對新情況、新問題了解掌握不夠。二是統籌發展和安全還(hái)需久久為(wèi)功,一(yī)些地區把安全貫穿經濟社會(huì)發展全過程各方面不夠,産業(yè)布局不夠合理,生(shēng)産智能(néng)化、安全本質化水(shuǐ)平不高(gāo)。三是安全投入不足,一(yī)些地區涉及“兩重點一(yī)重大”的化工(gōng)企業(yè)洩漏檢測報(bào)警、緊急切斷、自(zì)動化控制和安全儀表系統不完善,部分消防基礎設施設備及管道老化。四是應急處置力量不足,部分大型企業(yè)未按要求建設企業(yè)專職消防隊,部分企業(yè)沒有建設相(xiàng)關工(gōng)藝處置隊和應急處置隊。
(二)安全生(shēng)産責任不落實問題。一(yī)是部分地區危險化學品安全專業(yè)監管執法力量配備不足,監管執法人員(yuán)缺少專業(yè)實踐經驗,不懂(dǒng)不會(huì)的問題沒有得到(dào)根本改變。二是按照(zhào)“三個(gè)必須”要求已經明确的部門(mén)安全監管責任有的落實仍不到(dào)位,安全風險因素考慮不足。三是一(yī)些企業(yè)安全生(shēng)産和消防安全主體責任不落實,風險辨識和管控制度執行不嚴,未按規定配備化工(gōng)專業(yè)技(jì)術(shù)團隊、高(gāo)風險崗位操作人員(yuán)和消防控制室值班人員(yuán),安全責任落實不到(dào)基層班組,一(yī)些重大危險源包保責任人隻挂名不履職。四是信息化監控手段運用效果不好,部分化工(gōng)園區和企業(yè)僅滿足安全風險在線監測預警系統、“五位一(yī)體”信息系統的建設,沒有注重發揮監測監控的實際作用。相(xiàng)關部門(mén)之間存在數據壁壘和信息孤島,尚未建立貫通(tōng)危險化學品全生(shēng)命周期的信息化系統,更未實現區域聯網。
(三)生(shēng)産儲存環節重大安全風險。一(yī)是一(yī)些精細化工(gōng)企業(yè)沒有按要求開(kāi)展反應安全風險評估,部分涉及高(gāo)危工(gōng)藝的生(shēng)産裝置全流程自(zì)動化控制水(shuǐ)平不高(gāo),操作人員(yuán)專業(yè)能(néng)力資質還(hái)沒有全部達标。二是危險化學品生(shēng)産企業(yè)安全辨識工(gōng)具掌握不夠,風險隐患排查治理不徹底,未形成常态化風險管控機(jī)制。三是化工(gōng)企業(yè)老舊(jiù)裝置數量多(duō),壓力容器(qì)管道安全風險增大,預防性維護和常态化監測監控措施跟不上(shàng),腐蝕洩漏風險增大。四是一(yī)些地區化學品儲罐區缺乏科學規劃,設計建設水(shuǐ)平不高(gāo),安全設施與消防應急設施不完善。五是部分大型油氣儲存基地本質安全水(shuǐ)平低(dī),緊急切斷、氣體檢測、視頻監控、雷電(diàn)預警“四個(gè)系統”不完善。
(四)交通(tōng)運輸環節重大安全風險。一(yī)是非法托運、違法運輸危險化學品問題仍有發生(shēng),常壓液體危險貨物(wù)罐車罐體治理工(gōng)作仍需推進。二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路(lù)段巡查管控、高(gāo)速公路(lù)服務區車輛臨時停放(fàng)管理等制度執行不嚴。三是危險化學品車輛專用停車場建設進展遲緩,車輛動态監控質量有待進一(yī)步提升。四是少數危險化學品港口企業(yè)儲存作業(yè)風險辨識管控不夠嚴格;危險化學品水(shuǐ)路(lù)運輸還(hái)存在超範圍經營、謊報(bào)瞞報(bào)貨物(wù)種類問題。五是油氣長(cháng)輸管道缺乏常态化隐患排查治理機(jī)制,高(gāo)後果區、地質災害多(duō)發區安全風險防控措施落實不到(dào)位。六是部分托運單位不落實安全生(shēng)産主體責任,委托不具備危險化學品運輸資質的企業(yè)和車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現象時有發生(shēng)。
(五)廢棄處置環節重大安全風險。一(yī)是部分企業(yè)未嚴格落實相(xiàng)關法律制度,鑒别鑒定不及時,不主動申報(bào),非法轉移、傾倒、處置等違法行為(wèi)時有發生(shēng);涉及廢棄危險化學品等危險廢物(wù)的貯存和處置設施未經安全評估。二是部分地區部門(mén)協同監管不到(dào)位,落實項目源頭審批、危險廢物(wù)監管、環境治理設施監管、聯合執法、聯合會(huì)商聯動機(jī)制力度不夠。
(六)化工(gōng)園區重大安全風險。一(yī)是部分化工(gōng)園(集中)區功能(néng)定位不明确,主導産業(yè)不清晰。二是部分化工(gōng)園(集中)區一(yī)體化管理水(shuǐ)平不高(gāo),信息化平台、封閉化、危化品專用停車場、特勤消防站(zhàn)、公共事(shì)故廢水(shuǐ)應急池、實訓基地等基礎設施不完善,投用水(shuǐ)平有待加強。三是部分化工(gōng)園(集中)區專業(yè)監管人員(yuán)專業(yè)結構不合理,與監管任務不相(xiàng)适應。
三、完善重點保障制度措施
(一(yī))強化統籌協調和監管責任落實
1.加強危險化學品安全監管統籌協調,省安委會(huì)設立危險化學品安全專業(yè)委員(yuán)會(huì),由省應急管理廳、省發展改革委、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省公安廳、省财政廳、省交通(tōng)運輸廳、省生(shēng)态環境廳、省市(shì)場監管局為(wèi)成員(yuán)單位,協調解決危險化學品安全重大問題。省危險化學品安全專業(yè)委員(yuán)會(huì)成立專家組,為(wèi)危險化學品安全風險防控工(gōng)作提供建議。各設區市(shì)參照(zhào)設立危險化學品安全專業(yè)委員(yuán)會(huì)和專家組。(各級安委會(huì)負責)
2.嚴格落實部門(mén)監管責任,全面落實《中共江蘇省委 江蘇省人民(mín)政府關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的實施意見(jiàn)》《中共江蘇省委機(jī)構編制委員(yuán)會(huì)關于印發江蘇省省級部門(mén)及中央駐蘇有關單位安全生(shēng)産工(gōng)作職責任務清單的通(tōng)知》《省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)關于完善部分成員(yuán)單位安全生(shēng)産工(gōng)作職責任務清單的通(tōng)知》要求,确保負有危險化學品安全監管職責的部門(mén)責任落實到(dào)位。省安委會(huì)要強化督導通(tōng)報(bào)和巡查考核,推動各地、各有關部門(mén)按照(zhào)時間節點完成省兩辦《實施意見(jiàn)》重點工(gōng)作和《三年(nián)行動工(gōng)作方案》明确的任務。(省發展改革委、省教育廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省财政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自(zì)然資源廳、省生(shēng)态環境廳、省住房城(chéng)鄉建設廳、省交通(tōng)運輸廳、省衛生(shēng)健康委、省應急管理廳、省市(shì)場監管局、江蘇銀(yín)保監局、南(nán)京鐵路(lù)辦事(shì)處、民(mín)航江蘇監管局等部門(mén)按職責分工(gōng)負責)
3.全面落實《江蘇省黨政領導幹部安全生(shēng)産責任制規定實施細則》,省、設區市(shì)、縣(市(shì)、區)應制定危險化學品重大安全風險防控工(gōng)作職責清單和年(nián)度任務清單,明确落實到(dào)責任人。(各級黨委政府負責)
4.強化落實危險化學品安全監管責任,配齊配強專業(yè)執法力量,建立完善與區域發展相(xiàng)适應的危險化學品安全監管工(gōng)作體系。儲存量大的港區應配備危險化學品安全監管執法隊伍,化工(gōng)園區應單獨設立安全監管機(jī)構,配備不少于10名專職危險化學品監管人員(yuán)并配備安全總監,化工(gōng)集中區配備不少于6名專職危險化學品監管人員(yuán),專業(yè)監管人員(yuán)配比不低(dī)于專職人員(yuán)75%。要确保招錄的危險化學品安全監管執法人員(yuán)專崗專用。(各級黨委政府負責)
(二)提升本質安全水(shuǐ)平
5.嚴格落實《危險化學品生(shēng)産建設項目安全風險防控指南(nán)》,指導和規範危險化學品生(shēng)産建設項目安全監督管理,加強危險化學品生(shēng)産建設項目準入、安全審查、建設、試生(shēng)産、竣工(gōng)驗收全過程安全風險防控。(省應急管理廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳按職責分工(gōng)負責,各級安委會(huì)負責落實,以下(xià)均需各級安委會(huì)落實,不再列出)
6.全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一(yī)庫一(yī)策”整改方案,開(kāi)展本質安全提升專項整治,建立安全風險評估長(cháng)效機(jī)制。(省應急管理廳、省交通(tōng)運輸廳、省糧食和物(wù)資儲備局按職責分工(gōng)負責)6月(yuè)底前完成“一(yī)庫一(yī)策”問題隐患整改和“四個(gè)系統”改造提升,加快推進大型油氣儲存基地建設企業(yè)端安全風險智能(néng)化管控平台。(省應急管理廳負責)
7.防控高(gāo)危細分領域安全風險,對硝酸铵、硝化、光(guāng)氣化、氟化、有機(jī)矽等企業(yè)開(kāi)展專項整治問題落實情況“回頭看(kàn)”,組織開(kāi)展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項治理,按照(zhào)《江蘇省重點化工(gōng)企業(yè)全流程自(zì)動化控制改造驗收規範(試行)》,9月(yuè)底前,完成硝化、氟化、重氮化、光(guāng)氣化高(gāo)危工(gōng)藝企業(yè)全流程自(zì)動化改造驗收。12月(yuè)底前,編制完成17種重點監管危險化工(gōng)工(gōng)藝裝置安全操作規程指引,指導企業(yè)修訂安全操作規程。(省應急管理廳負責)
8.開(kāi)展危險化學品生(shēng)産企業(yè)老舊(jiù)裝置安全風險評估,對取得危險化學品安全生(shēng)産許可證、使用許可證企業(yè)中,涉及重大危險源、重點監管危險化工(gōng)工(gōng)藝、毒性氣體和爆炸品,且主要反應器(qì)等設備設施達到(dào)設計使用年(nián)限,或未規定設計使用年(nián)限但實際投産運行時間超過20年(nián)的裝置,開(kāi)展安全風險排查、評估、管控,建立“一(yī)裝置一(yī)策”方案,實施分類整治,實現淘汰退出一(yī)批、改造提升一(yī)批、常态化嚴格管控一(yī)批。加強老舊(jiù)裝置安全運行監控,分步完成老舊(jiù)消防設施改造,建立長(cháng)周期安全運行的技(jì)術(shù)保障體系,督促企業(yè)對高(gāo)風險和較高(gāo)風險老舊(jiù)裝置每半年(nián)開(kāi)展一(yī)次評估,對一(yī)般風險和較低(dī)風險老舊(jiù)裝置每年(nián)開(kāi)展一(yī)次評估。(省應急管理廳牽頭,省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省住房城(chéng)鄉建設廳、省市(shì)場監管局、省消防救援總隊配合)
9.全面貫徹落實六部委《化工(gōng)園區建設标準和認定管理辦法》,6月(yuè)底前,完成全省29個(gè)化工(gōng)園(集中)區的複核認定。開(kāi)展化工(gōng)園(集中)區專家指導服務,推動化工(gōng)園(集中)區落實“一(yī)園一(yī)策”整治提升方案,4月(yuè)底前,完成全省29個(gè)化工(gōng)園(集中)區安全風險等級複核評估。開(kāi)展“十有”提升、實施“兩禁”整治,進一(yī)步提升化工(gōng)園(集中)區封閉化、危化品專用停車場、特勤消防站(zhàn)、公共事(shì)故廢水(shuǐ)應急池等重點工(gōng)程投用水(shuǐ)平,增強園區安全風險管控能(néng)力。推進化工(gōng)園(集中)區建設化工(gōng)實訓基地。推動化工(gōng)園(集中)區建設化工(gōng)園區安全風險智能(néng)化管控平台,配置易燃易爆、有毒有害氣體洩漏監測監控設備,建立安全預防控制體系,提升化工(gōng)園(集中)區内企業(yè)、重點場所、重大危險源安全風險管控水(shuǐ)平。持續推動全省化工(gōng)園(集中)區降低(dī)安全風險等級,2022年(nián)底前安全風險D類化工(gōng)園(集中)區占比超過50%。(省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省應急管理廳按職責分工(gōng)負責)
10.嚴格落實油氣輸送管道企業(yè)安全生(shēng)産主體責任,防控油氣長(cháng)輸管道安全風險,開(kāi)展管道占壓、交叉穿跨越等隐患整治“回頭看(kàn)”。督促油氣輸送管道企業(yè)配置智能(néng)視頻監控、傳感器(qì)、智能(néng)陰極保護樁、自(zì)動響應等管道智能(néng)化感知設備,提高(gāo)管道本質安全水(shuǐ)平(省發展改革委、省市(shì)場監管局按職責分工(gōng)負責)。進一(yī)步完善全省油氣長(cháng)輸管道管理信息系統。完善人員(yuán)密集型高(gāo)後果區、地質災害易發區安全防控措施,加強日常安全管理,确保管道安全。(省安委辦牽頭,省發展改革委、省應急管理廳、省市(shì)場監管局按職責分工(gōng)負責)
11.推廣應用危險化學品貨主(碼頭)高(gāo)質量選船(chuán)機(jī)制,對航行省内危險化學品運輸船(chuán)舶安裝動态監控系統。嚴格危險貨物(wù)道路(lù)運輸裝卸環節安全管控。負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)應當按照(zhào)職責分工(gōng)督促危險化學品生(shēng)産、儲存、經營、使用企業(yè)(單位),民(mín)用爆炸物(wù)品生(shēng)産、銷售企業(yè)和危險廢物(wù)産生(shēng)單位按照(zhào)《危險貨物(wù)道路(lù)運輸安全管理辦法》的規定,督促企業(yè)建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度,嚴格落實“五必查”,并登錄全省危險貨物(wù)道路(lù)運輸電(diàn)子運單系統(裝貨環節)進行确認,形成裝貨電(diàn)子記錄。(省工(gōng)業(yè)和信息化廳、省生(shēng)态環境廳、省交通(tōng)運輸廳、省應急管理廳、省市(shì)場監管局、江蘇海事(shì)局按職責分工(gōng)負責)
12.加快推進危險化學品車輛專用停車場建設,有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工(gōng)園(集中)區應當建設符合安全要求的危險化學品車輛專用停車場。省交通(tōng)運輸部門(mén)、高(gāo)速公路(lù)經營管理單位會(huì)同公安、應急部門(mén),對全省高(gāo)速公路(lù)科學統籌、合理布局危險貨物(wù)運輸車輛服務區差異化停放(fàng)加強研究,制定危險貨物(wù)運輸車輛停放(fàng)區域建設标準,同步探索在高(gāo)速公路(lù)建設專屬危險貨物(wù)運輸車輛停車區。在鹽城(chéng)試點規劃設置國(guó)省道服務區危險貨物(wù)運輸車輛專用停車位,推進危險貨物(wù)運輸車輛專用停車場項目建設(省應急管理廳、省交通(tōng)運輸廳、江蘇交通(tōng)控股公司分别牽頭,省公安廳、省自(zì)然資源廳按職責分工(gōng)負責)。深化常壓液體危險貨物(wù)罐車治理,深入排查化解事(shì)故多(duō)發路(lù)段時段、敏感脆弱地區、港口企業(yè)儲罐等重大風險。(省交通(tōng)運輸廳、省公安廳、省市(shì)場監管局按職責分工(gōng)負責)
13.統籌推進廢棄危險化學品等危險廢物(wù)處置的安全生(shēng)産與生(shēng)态環境等部門(mén)監管協作和聯合執法工(gōng)作機(jī)制運行,督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發性有機(jī)物(wù)回收、污水(shuǐ)處理、粉塵治理、蓄熱式熱氧化器(qì)(RTO焚燒爐)等六類環境治理設施和項目開(kāi)展安全評估,确保企業(yè)環境治理設施安全、穩定、有效運行。開(kāi)展危險廢物(wù)專項整治“回頭看(kàn)”,全面排查廢棄危險化學品等危險廢物(wù),重點整治化工(gōng)園(集中)區、化工(gōng)企業(yè)存在的違規堆存、随意傾倒、私自(zì)填埋危險廢物(wù)等問題,确保危險廢物(wù)貯存、運輸、處置安全。(省生(shēng)态環境廳、省應急管理廳按職責分工(gōng)負責)
(三)健全重大風險防範化解機(jī)制
14.健全完善重大危險源“消地協作”督導檢查工(gōng)作機(jī)制,按照(zhào)應急管理部統一(yī)部署開(kāi)展重大危險源專項督導檢查,全面落實重大危險源安全包保責任制,推行線上(shàng)線下(xià)執法模式,用好風險監測預警系統,線上(shàng)發現違法線索,線下(xià)固定證據,提高(gāo)執法檢查的精準性,實現重大危險源常态化安全管控。(省應急管理廳、省消防救援總隊按職責分工(gōng)負責)
15.以企業(yè)安全标準化建設為(wèi)載體,推進基于信息化的危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機(jī)制建設。2022年(nián)底前,全面完成重大危險源企業(yè)“雙重預防”機(jī)制建設。結合“五位一(yī)體”信息化平台,推動重大危險源企業(yè)率先建設網絡安全培訓空間。(省應急管理廳負責)
16.健全完善專家指導服務工(gōng)作機(jī)制,對危險化學品重點縣、高(gāo)危工(gōng)藝企業(yè)、化工(gōng)園(集中)區等開(kāi)展精準指導幫扶。推動危險化學品重點縣、高(gāo)危工(gōng)藝企業(yè)、化工(gōng)園(集中)區等建立安全管理交流平台,分享優秀企業(yè)安全管理經驗。(省應急管理廳負責)
17.實施工(gōng)傷預防能(néng)力提升培訓工(gōng)程,2022年(nián)底前,完成重大危險源包保責任人輪訓,持續對危險化學品重點企業(yè)安全生(shēng)産分管負責人、專職安全管理人員(yuán)、班組長(cháng)開(kāi)展集中輪訓。(省應急管理廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責分工(gōng)負責)
(四)提升危險化學品專業(yè)人員(yuán)能(néng)力素質
18.強化危險化學品安全監管人員(yuán)能(néng)力建設,各地可以通(tōng)過招錄、選聘、購買第三方技(jì)術(shù)服務等方式,解決危險化學品安全人才短缺問題。落實新入職人員(yuán)培訓時間不少于3個(gè)月(yuè),在職人員(yuán)每年(nián)複訓時間不少于2周的要求。組織危險化學品安全監管和執法人員(yuán)到(dào)大型化工(gōng)和危險化學品企業(yè)進行實訓。支持相(xiàng)關高(gāo)校設置應急管理學院,培養應急管理專業(yè)人才。(省委組織部、省教育廳、省應急管理廳按職責分工(gōng)負責)
19.支持相(xiàng)關高(gāo)校在一(yī)級學科“安全科學與工(gōng)程”或“化學工(gōng)程與技(jì)術(shù)”之下(xià)自(zì)主設置“化工(gōng)安全”二級學科,推動化工(gōng)安全學科建設和專業(yè)人才培養。(省教育廳、省應急管理廳按職責分工(gōng)負責)
(五)提升危險化學品安全風險數字化智能(néng)化管控水(shuǐ)平
20.深化危險化學品安全生(shēng)産風險監測預警系統應用,叠代完善系統功能(néng),按照(zhào)特别管控(紅(hóng)色)、重點關注(黃色)和一(yī)般監管(綠色),常态化對重大危險源企業(yè)安全風險分級管控和動态監測預警,實現部、省、設區市(shì)、縣(市(shì)、區)、化工(gōng)園(集中)區與企業(yè)上(shàng)下(xià)貫通(tōng)、聯網管控、信息共享。推動危險化學品全生(shēng)命周期監管信息共享平台使用,綜合利用電(diàn)子标簽、大數據、人工(gōng)智能(néng)等高(gāo)新技(jì)術(shù),對危險化學品各環節進行全過程信息化管理和監控。(省應急管理廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳按職責分工(gōng)負責)
21.完成應急管理部确定的2家化工(gōng)園(集中)區、2家企業(yè)“工(gōng)業(yè)互聯網+危化安全生(shēng)産”試點工(gōng)作,推進化工(gōng)園(集中)區智慧管理平台建設,實現特殊作業(yè)許可、智能(néng)巡檢、人員(yuán)定位等基礎功能(néng)數字化,做到(dào)精準預警風險,系統管控風險。(省應急管理廳、省工(gōng)業(yè)和信息化廳按職責分工(gōng)負責)
22.推廣應用新版化學品登記系統,拓展化工(gōng)醫(yī)藥企業(yè)登記範圍,督促企業(yè)核準“一(yī)書一(yī)簽”,對每個(gè)企業(yè)每種危險化學品實施“一(yī)企一(yī)品一(yī)碼”管理,為(wèi)危險化學品危害信息高(gāo)效傳遞和實施全生(shēng)命周期精準監管提供基礎支撐。(省應急管理廳負責)
四、工(gōng)作要求
(一(yī))加強組織領導。各地區、各有關部門(mén)主要負責同志(zhì)和相(xiàng)關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生(shēng)産重要指示精神,切實提高(gāo)防範化解危險化學品重大安全風險的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。各設區市(shì)要對照(zhào)本實施方案,2022年(nián)1月(yuè)底前完成具體方案制定和動員(yuán)部署,制定工(gōng)作任務清單,2022年(nián)11月(yuè)底前完成治理任務,2022年(nián)12月(yuè)底前完成總結驗收。各有關部門(mén)要結合重點保障制度措施落實,制定具體專項工(gōng)作方案。各地區、各有關部門(mén)要定期聽取進展情況彙報(bào),及時研究解決治理過程中發現的突出問題和重大隐患。
(二)加強責任落實。各地、各有關部門(mén)要嚴格落實“三管三必須”的要求,按照(zhào)職責分工(gōng)健全完善責任鏈條,建立落實到(dào)崗、明确到(dào)人的工(gōng)作責任制,按照(zhào)時限進度,定期對表銷賬。要加強動态檢查和過程檢查,強化責任考核,确保責任落實到(dào)位、任務完成到(dào)位。
(三)加強工(gōng)作督導。各地、各有關部門(mén)要把本實施方案确定的重點治理内容納入年(nián)度監督檢查計劃,加大日常檢查力度。要嚴格執法檢查,督促企業(yè)全面落實主體責任,對重大風險隐患長(cháng)期得不到(dào)有效治理的要依法依規嚴肅查處;要堅持寓執法于服務之中,全面提高(gāo)治理成效。省安委會(huì)辦公室将适時組織專項督查,通(tōng)報(bào)有關情況,并納入對設區市(shì)政府和省安委會(huì)成員(yuán)單位安全生(shēng)産年(nián)度考核重點内容。
(四)加強宣傳引導。各地區、各有關部門(mén)要圍繞防範化解重大安全風險和提升本質安全水(shuǐ)平、專業(yè)人員(yuán)能(néng)力素質、數字化智能(néng)化管控水(shuǐ)平等方面,及時總結經驗做法,加強宣傳推廣,發揮典型帶動作用。同時,要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規生(shēng)産經營等突出問題公開(kāi)曝光(guāng)、聯合懲戒。
各設區市(shì)安委會(huì)辦公室和各有關部門(mén)于3月(yuè)、6月(yuè)、9月(yuè)25日前将季度工(gōng)作進展情況,12月(yuè)25日前将驗收總結報(bào)告報(bào)送省安委會(huì)辦公室。