應急管理部辦公廳關于

廣東精美特種型材有限公司“4·3”

較大爆炸事(shì)故的通(tōng)報(bào)

應急廳函〔2022〕106号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)應急管理廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團應急管理局：

2022年(nián)4月(yuè)3日，位于廣東省清遠(yuǎn)市(shì)的廣東精美特種型材有限公司（以下(xià)簡稱精美公司）熔鑄車間發生(shēng)爆炸，造成5人死亡。在全國(guó)安全生(shēng)産專項整治三年(nián)行動鞏固提升階段仍發生(shēng)鋁加工(gōng)（深井鑄造）企業(yè)爆炸事(shì)故，教訓極其深刻。精美公司成立于2010年(nián)，注冊資本6.5億元，員(yuán)工(gōng)1302人，主要從(cóng)事(shì)有色金屬冶煉和壓延加工(gōng)，産品主要為(wèi)鋁型材及鑄造深加工(gōng)部件(jiàn)，生(shēng)産鋁棒材采用深井鑄造工(gōng)藝，有固定式熔煉爐10台，年(nián)熔鑄産能(néng)30萬噸。4月(yuè)3日上(shàng)午11時10分許，該公司熔鑄車間9号鑄井上(shàng)的鑄造機(jī)結晶器(qì)一(yī)導流孔發生(shēng)鋁水(shuǐ)洩漏，鑄井看(kàn)盤工(gōng)擅自(zì)脫崗，未能(néng)及時進行處置，大量高(gāo)溫鋁水(shuǐ)快速洩漏進入深井，遇冷卻水(shuǐ)發生(shēng)劇烈爆炸。附近的6号井受9号井爆炸影響，接連發生(shēng)爆炸。事(shì)故造成5人死亡，車間被炸毀，周邊相(xiàng)鄰建築受沖擊波影響，發生(shēng)變形破損。

經初步調查，這是一(yī)起生(shēng)産安全責任事(shì)故，暴露了涉事(shì)企業(yè)、相(xiàng)關地方和部門(mén)存在以下(xià)突出問題：

一(yī)是企業(yè)安全設備設施缺失。精美公司沒有按照(zhào)安全生(shēng)産專項整治三年(nián)行動工(gōng)貿行業(yè)中的“鋁七條”要求對設備存在的隐患進行排查整改。固定式熔煉爐高(gāo)溫鋁水(shuǐ)出口位置未配置液位監測報(bào)警和聯鎖裝置；流槽與鑄造模盤接口位置安裝的液位傳感器(qì)僅有高(gāo)位報(bào)警功能(néng)，沒有低(dī)液位報(bào)警功能(néng)，不能(néng)監測流槽内鋁水(shuǐ)液位陡降的情況；深井鑄造結晶器(qì)的冷卻水(shuǐ)系統安裝了進水(shuǐ)溫度、壓力、流量監測和報(bào)警裝置，未安裝出水(shuǐ)溫度監測和報(bào)警裝置，不能(néng)監測鑄造井内冷卻水(shuǐ)溫度迅速上(shàng)升的情況。這些安全設備的缺失造成無法自(zì)動監測結晶器(qì)鋁水(shuǐ)洩漏，也無法及時将流入結晶器(qì)的鋁水(shuǐ)切斷并将其導流至應急坑内，導緻事(shì)故發生(shēng)。

二是企業(yè)安全管理失控。精美公司沒有認真吸取2018年(nián)以來鋁加工(gōng)（深井鑄造）行業(yè)4起爆炸事(shì)故教訓，安全培訓流于形式，企業(yè)負責人、技(jì)術(shù)負責人等管理層和一(yī)線員(yuán)工(gōng)對“鋁七條”一(yī)問三不知，作業(yè)現場安全風險管控措施不到(dào)位，現場安全管理十分混亂。從(cóng)監控視頻看(kàn)，4月(yuè)3日11時9分50秒(miǎo)，事(shì)發前9号深井看(kàn)盤工(gōng)違反操作規程，擅自(zì)脫崗，鑄造現場無人監護，鑄盤結晶器(qì)鋁水(shuǐ)洩漏1分半鍾仍未發現，未能(néng)及時處置緊急情況。

三是地方監管部門(mén)執法檢查不嚴格。清遠(yuǎn)市(shì)應急管理局于2021年(nián)11月(yuè)4日對精美公司進行了執法檢查，僅排查出“固定式熔煉爐高(gāo)溫鋁水(shuǐ)出口和流槽接口聯鎖裝置不完善”的問題，對其餘涉及“鋁七條”的隐患和問題沒有排查出來。在下(xià)達《責令限期整改指令書》後交辦清城(chéng)區應急管理局複查，清城(chéng)區應急管理局于同年(nián)12月(yuè)14日進行了複查，确認“固定式熔煉爐高(gāo)溫鋁水(shuǐ)出口和流槽接口聯鎖裝置不完善”已整改完成，但本次事(shì)故暴露出這項隐患依然存在。地方監管部門(mén)安全執法檢查和複查不嚴格的問題十分突出。

四是部分地區工(gōng)貿行業(yè)安全生(shēng)産專項整治責任落實不到(dào)位。今年(nián)以來，廣東省工(gōng)貿行業(yè)接連發生(shēng)惠州市(shì)華業(yè)鑄造廠“2·18”鋼水(shuǐ)較大爆炸事(shì)故、惠州市(shì)豐林亞創人造闆有限公司“3·7”閃燃事(shì)故、清遠(yuǎn)市(shì)精美特種型材有限公司“4·3” 較大爆炸事(shì)故，暴露出廣東省惠州市(shì)、清遠(yuǎn)市(shì)等地區和相(xiàng)關監管部門(mén)對工(gōng)貿行業(yè)安全生(shēng)産專項整治工(gōng)作不重視，抓落實不認真、不嚴格、不到(dào)位。

為(wèi)深刻吸取事(shì)故教訓，舉一(yī)反三，堅決扭轉當前工(gōng)貿行業(yè)事(shì)故多(duō)發勢頭，現提出以下(xià)工(gōng)作要求：

一(yī)是切實吸取事(shì)故教訓，強化警示教育。地方各級應急管理部門(mén)要克服松懈麻痹的思想傾向，嚴格落實國(guó)務院安委會(huì)強化安全生(shēng)産責任落實、堅決防範遏制重特大事(shì)故的“十五條措施”，将此通(tōng)報(bào)要求傳達至轄區内所有鋁加工(gōng)（深井鑄造）企業(yè)，督促相(xiàng)關企業(yè)負責人、管理人員(yuán)和員(yuán)工(gōng)認真學習并掌握“鋁七條”要求，指導企業(yè)負責人給企業(yè)全體員(yuán)工(gōng)講一(yī)次專題警示教育課，觀看(kàn)鋁加工(gōng)（深井鑄造）行業(yè)事(shì)故案例和視頻片，提高(gāo)從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全意識，提高(gāo)熔煉、鑄造等高(gāo)風險崗位人員(yuán)的安全操作和應急處置能(néng)力。

二是狠抓企業(yè)主體責任落實，落實安全風險管控措施。各鋁加工(gōng)（深井鑄造）企業(yè)要把防範化解重大安全風險擺在更加突出位置，全面研判本企業(yè)的安全風險，認真對照(zhào) “鋁七條”組織開(kāi)展自(zì)查自(zì)改，切實強化現場安全管理。不符合“鋁七條”要求的，要嚴格整改到(dào)位；已按“鋁七條”完成整改的，要加強監測報(bào)警設備和聯鎖裝置的保養維護，保持安全設備設施的有效性，嚴格落實看(kàn)盤工(gōng)等關鍵崗位人員(yuán)職責。地方各級負有執法管轄權的應急管理部門(mén)要對企業(yè)整改情況嚴格執法檢查，對存在“鋁七條”問題且屬于重大事(shì)故隐患、無法保證現場安全的，要立即責令停産整頓，嚴格依法查處；對整改後仍達不到(dào)安全生(shēng)産條件(jiàn)的，要依法報(bào)請地方政府取締關閉。對下(xià)達重大隐患整改執法文書而拒不整改或關閉、破壞安全監測報(bào)警等安全設備設施且符合《刑法修正案（十一(yī)）》情形的，要及時将案件(jiàn)移送司法機(jī)關。

三是深化工(gōng)貿行業(yè)安全生(shēng)産專項整治，推動鞏固提升階段取得實效。地方各級應急管理部門(mén)要嚴格對照(zhào)工(gōng)貿行業(yè)“鋼八條”“鋁七條”“粉六條”執法檢查重點事(shì)項，緊盯企業(yè)負責人等“關鍵少數”履職情況，深化鋼鐵、鋁加工(gōng)（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)專項整治，确保企業(yè)從(cóng)根本上(shàng)消除重點事(shì)項涉及的違法行為(wèi)。應急管理部将對各地工(gōng)貿行業(yè)專項整治完成情況進行抽查，對“屢禁不止、屢罰不改”的行為(wèi)，不僅将嚴格查處企業(yè)，加大曝光(guāng)力度，還(hái)會(huì)對負有管轄權的監管部門(mén)進行約談通(tōng)報(bào)，推動專項整治真正見(jiàn)到(dào)成效。                        

                         應急管理部辦公廳

                          2022年(nián)4月(yuè)23日