蘇安辦〔2019〕33号

各設區市(shì)安委會(huì)、省安委會(huì)各成員(yuán)單位：

為(wèi)深入開(kāi)展大排查大整治，切實做好當前安全生(shēng)産工(gōng)作，以“防風險、除隐患、保安全”的實際成效迎接新中國(guó)成立70周年(nián)大慶，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、進一(yī)步提高(gāo)政治站(zhàn)位，壓緊壓實安全生(shēng)産責任

“3·21”響水(shuǐ)事(shì)故以來，各地、各部門(mén)和單位全面開(kāi)展大排查大整治，取得了一(yī)定成效，但是一(yī)些重點行業(yè)領域安全風險依然十分突出，較大生(shēng)産安全事(shì)故和有社會(huì)影響的事(shì)故時有發生(shēng)。8月(yuè)17日，常熟市(shì)沙家浜鎮塑料五金電(diàn)鍍廠發生(shēng)一(yī)起火災事(shì)故，造成3人死亡；8月(yuè)27日，常州市(shì)金壇區三方醫(yī)藥原料有限公司發生(shēng)一(yī)起火災事(shì)故，過火面積達1800平方米；8月(yuè)28日，京台高(gāo)速徐州市(shì)銅山區境内發生(shēng)一(yī)起交通(tōng)事(shì)故，造成2人死亡、1人受傷，全省安全生(shēng)産形勢依然十分嚴峻。

各地、各有關部門(mén)和單位要深入貫徹黨中央、國(guó)務院和省委、省政府的決策部署，以高(gāo)度的政治責任感、使命感和緊迫感，對當前大排查大整治進行再部署、再檢查、再落實，堅決防範遏制重特大事(shì)故，确保人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全、确保全省安全生(shēng)産形勢穩定。要按照(zhào)“黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生(shēng)産經營必須管安全”的原則，全面落實黨政領導幹部安全生(shēng)産責任和部門(mén)監管職責，實施領導幹部分片挂鈎負責制和高(gāo)危行業(yè)重點企業(yè)駐點監管制，堅決消除職責交界的邊緣地帶和安全監管的盲區漏點，形成齊抓共管合力；要嚴格落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)主要負責人履行安全生(shēng)産第一(yī)責任人的職責，生(shēng)産作業(yè)期間，要有企業(yè)負責人在崗帶班，加強重點部位、重點崗位的巡查檢查，堅決杜絕“三違”行為(wèi)，強化全過程全時段全方位安全管理。

二、進一(yī)步聚焦危化品等重點行業(yè)領域，全力防範化解重大安全風險

各地、各有關部門(mén)和單位要緊盯問題隐患和薄弱環節，加大監督檢查力度，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，确保重點行業(yè)領域安全生(shēng)産形勢平穩可控。危險化學品方面，要大力推進化工(gōng)産業(yè)安全環保整治提升，持續深化危險化學品安全綜合治理，滾動排查、嚴格監管，全面排查并消除涉危化品企業(yè)特種設備安全生(shēng)産隐患，強化對動火、開(kāi)停車、檢維修等作業(yè)的管控，落實防高(gāo)溫、防雷、防潮等安全措施，加強監測預警，确保危化品生(shēng)産、經營、儲存、運輸、處置等全過程安全。建築施工(gōng)方面，要持續開(kāi)展“防坍塌、防墜落、反三違”和預防腳手架坍塌事(shì)故專項檢查，重點治理人為(wèi)因素可能(néng)導緻發生(shēng)險情和事(shì)故的行為(wèi)，推動施工(gōng)企業(yè)和施工(gōng)現場嚴格執行安全技(jì)術(shù)措施。礦山方面，開(kāi)展省市(shì)聯合執法，對煤礦落實防沖擊地壓措施要求進行執法檢查；對非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生(shēng)産技(jì)術(shù)負責人及分管負責人履職情況進行專項檢查，對存在重大隐患的一(yī)律實施停産整頓。冶金工(gōng)貿方面，要督促金屬冶煉企業(yè)尤其是鋼鐵企業(yè)，針對高(gāo)溫熔融金屬冶煉、吊運、轉運和冶金煤氣生(shēng)産、儲存、輸配、使用等重點環節開(kāi)展專項安全檢查；提級管理鋼鐵企業(yè)危險區域動火和帶煤氣作業(yè)，嚴格落實審批、防護和監護措施。消防方面，要緊盯商場市(shì)場、公共娛樂場所、賓館飯店、養老院、勞動密集型企業(yè)等重點場所和單位，加大排查整治力度，督促盡快整改火災隐患，嚴防群死群傷；加強群租房、“三合一(yī)”“多(duō)合一(yī)”等小(xiǎo)單位、小(xiǎo)場所以及居民(mín)住宅小(xiǎo)區消防安全檢查和宣傳，從(cóng)“祛火源、降荷載、強設施、暢通(tōng)道”等方面強化措施，有效降低(dī)火災風險。同時，持續抓好燃氣管道、特種設備、煙(yān)花爆竹、海洋漁業(yè)、農業(yè)機(jī)械、鐵路(lù)、民(mín)航、電(diàn)力、水(shuǐ)利、民(mín)爆等行業(yè)領域安全監管和隐患排查治理。

三、進一(yī)步強化重點時段安全監管，嚴防道路(lù)交通(tōng)等各類事(shì)故

各地、各有關部門(mén)和單位要深入分析、預判節日期間群衆出行密集的情況，進一(yī)步加大交通(tōng)運輸、旅遊和人員(yuán)密集場所等行業(yè)領域安全監管力度。要完善“一(yī)車三方”工(gōng)作機(jī)制，突出“兩客一(yī)危”車輛監管，嚴肅查處危險化學品運輸企業(yè)安全管理制度規定不落實等違法違規行為(wèi)；強化長(cháng)江及内河渡口、渡船(chuán)安全監管；嚴厲打擊危害高(gāo)速鐵路(lù)運行安全的私搭亂建等各類非法違法行為(wèi)；落實民(mín)用機(jī)場淨空保護職責。要加強對旅遊景點遊船(chuán)、渡船(chuán)、纜車、索道等遊客運載工(gōng)具以及帶有危險性的攀岩、探險、漂流、射擊、大型遊樂設施等設備設施的安全檢查、逐一(yī)核準，達不到(dào)國(guó)家有關規定和标準安全要求的，一(yī)律不得投入使用，組織開(kāi)展文物(wù)安全隐患整治專項督查行動、嚴查嚴治隐患問題；加強“水(shuǐ)韻江蘇·相(xiàng)約澳門(mén)”江蘇文化嘉年(nián)華、重點大型營業(yè)性演出等活動的全程監管，确保活動安全順利。要強化大型群衆性活動、地鐵站(zhàn)點等高(gāo)密度人群的安全管理，嚴密制定安全管控措施，合理控制、及時疏導密集人流，嚴防擁擠踩踏等群死群傷事(shì)故發生(shēng)。

四、進一(yī)步深化大排查大整治，嚴厲打擊非法違法行為(wèi)

各地、各有關部門(mén)和單位要堅決克服麻痹厭(yàn)戰情緒，堅持問題導向、标本兼治，全面徹底、不留死角，突出危險化學品、交通(tōng)運輸、建築施工(gōng)、礦山、冶金工(gōng)貿、特種設備等重點行業(yè)領域，突出學校開(kāi)學、中秋、國(guó)慶等重點時段，持續深入開(kāi)展安全生(shēng)産隐患大排查大整治和明查暗(àn)訪。要加大高(gāo)危行業(yè)企業(yè)和已責令關閉、停産企業(yè)的監督檢查力度，将列入關閉名單、處于停産或半停産的企業(yè)納入重點監管對象，明确監管責任，确保真停真關；嚴格節日停産企業(yè)節後複産安全生(shēng)産驗收把關，強化跟蹤督促。要加大對問題隐患的整改力度，對國(guó)務院安委會(huì)考核巡查通(tōng)報(bào)的問題開(kāi)展“回頭看(kàn)”，對安全生(shēng)産巡查、明查暗(àn)訪發現的問題要建立清單管理、及時更新、閉環整改的動态機(jī)制，确保隐患見(jiàn)底、措施到(dào)底、整治徹底。要嚴肅事(shì)故查處和責任追究，對存在重大隐患整改不力、嚴重違法違規行為(wèi)和發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的企業(yè)，加大公開(kāi)曝光(guāng)力度，并列入“黑(hēi)名單”管理，實施聯合懲戒。

五、進一(yī)步加強應急值守，時刻保持戰備狀态

各地、各有關部門(mén)和單位要進一(yī)步加強安全生(shēng)産、應急管理工(gōng)作，健全完善應急預案，實現政府預案和企業(yè)預案的無縫銜接，并組織開(kāi)展針對性演練。要健全完善部門(mén)間應急協調聯動機(jī)制，建立健全預測、預報(bào)、預警、監測機(jī)制，組織開(kāi)展多(duō)部門(mén)、跨區域的實戰演習，優化協同體系、統籌資源保障、增強應對能(néng)力。要對應急裝備逐一(yī)進行梳理檢查，關鍵時刻拉得出、用得上(shàng)、打得赢。要嚴格執行領導幹部到(dào)崗帶班制度、24小(xiǎo)時值班和事(shì)故報(bào)告制度，确保安全生(shēng)産信息及時、準确、暢通(tōng)。要進一(yī)步加大宣傳力度，增強全社會(huì)安全意識，提高(gāo)人民(mín)群衆事(shì)故防範應對能(néng)力。要前置應急救援力量，強化應急物(wù)資、裝備和人員(yuán)準備，時刻保持戰備狀态，一(yī)旦發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故，迅速啓動預案、果斷采取措施、及時控制險情，第一(yī)時間有力有序有效處置。

    江蘇省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室

    2019年(nián)8月(yuè)28日