蘇應急規〔2020〕1号

各設區市(shì)應急管理局、各有關單位：

現将《江蘇省安全評價檢測檢驗機(jī)構管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省應急管理廳

　　                           2020年(nián)7月(yuè)23日

江蘇省安全評價檢測檢驗機(jī)構管理辦法

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)了加強安全評價機(jī)構、安全生(shēng)産檢測檢驗機(jī)構（以下(xià)統稱安全評價檢測檢驗機(jī)構）的監督管理，規範安全評價、安全生(shēng)産檢測檢驗行為(wèi)，依據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》《安全評價檢測檢驗機(jī)構管理辦法》《應急管理部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機(jī)構管理辦法〉的通(tōng)知》等法律法規和文件(jiàn)要求，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域内申請安全評價檢測檢驗機(jī)構資質（煤礦行業(yè)除外），從(cóng)事(shì)法定安全評價、檢測檢驗服務，以及應急管理部門(mén)實施安全評價檢測檢驗機(jī)構資質認可和監督管理适用本辦法。

第三條 安全評價檢測檢驗機(jī)構從(cóng)事(shì)法定安全評價、檢測檢驗範圍外的技(jì)術(shù)服務，應當遵循相(xiàng)應行業(yè)法規、标準的規定和要求，接受相(xiàng)關行業(yè)監管部門(mén)的監督管理。

第四條 省應急管理廳負責全省安全評價檢測檢驗機(jī)構資質認可和監督管理工(gōng)作。設區市(shì)、縣（市(shì)、區）應急管理局（以下(xià)簡稱市(shì)、縣應急管理部門(mén)）負責對安全評價檢測檢驗機(jī)構在本行政區域内開(kāi)展的安全評價、檢測檢驗活動等執業(yè)行為(wèi)實施監督檢查，對發現的違法違規行為(wèi)依法處罰。

第五條 鼓勵和支持安全評價檢測檢驗技(jì)術(shù)服務行業(yè)組織制定行業(yè)服務規範和自(zì)律規則，建立行業(yè)信用評估體系，組織實施安全評價檢測檢驗機(jī)構信用評估，促進安全技(jì)術(shù)服務市(shì)場高(gāo)質量發展。

第二章  資質認可

第六條 江蘇省行政區域内安全評價檢測檢驗機(jī)構資質認可應嚴格遵循《安全評價檢測檢驗機(jī)構管理辦法》相(xiàng)關規定執行。

第七條 江蘇省行政區域内申請安全評價檢測檢驗資質許可的獨立法人單位，登錄江蘇省政務服務網“一(yī)體化在線政務服務平台”提交申請材料，省應急管理廳收到(dào)機(jī)構資質申請材料後，根據下(xià)列情況進行辦理：

（一(yī)）申請事(shì)項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事(shì)項依法不屬于本申請範圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機(jī)關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯(cuò)誤的，允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或不符合規定形式的，需當場或者在五個(gè)工(gōng)作日内一(yī)次告知申請人需要補正的全部内容；

    （五）對手續齊全、材料完備、符合規定形式的申請，或者申請人按照(zhào)本機(jī)關要求提交全部補正申請材料的，予以受理，并出具書面受理通(tōng)知書。

第八條 省應急管理廳在受理新辦申請、變更業(yè)務範圍、延續資質後，在五個(gè)工(gōng)作日内對文件(jiàn)資料完成審查。

對資質申請、重新核定資質條件(jiàn)和業(yè)務範圍變更申請的需進行專家評審。省應急管理廳在文件(jiàn)資料審查合格後，從(cóng)省安委會(huì)專家庫随機(jī)抽取不少于兩名專家組成專家評審組。專家組提交的評審報(bào)告作為(wèi)機(jī)構資質認可決定的重要依據。

專家評審時間不計入資質認可審批期限，但最長(cháng)不超過3個(gè)月(yuè)。 

省應急管理廳自(zì)受理之日起十個(gè)工(gōng)作日内對審查合格的作出資質認可決定，頒發資質證書，在本部門(mén)網站(zhàn)公開(kāi)機(jī)構及其從(cóng)業(yè)人員(yuán)相(xiàng)關信息；對審查不合格的，出具不予頒證決定書并說明原因。

第九條 安全評價檢測檢驗機(jī)構的名稱、注冊地址、實驗室條件(jiàn)、法定代表人、專職技(jì)術(shù)負責人、授權簽字人發生(shēng)變化的，應當自(zì)發生(shēng)變化之日起三十日内向省應急管理廳提出書面變更申請。省應急管理廳在五個(gè)工(gōng)作日内對變更申請完成審查，符合條件(jiàn)的，更換資質證書，在本部門(mén)網站(zhàn)予以公告，并及時更新“安全評價檢測檢驗機(jī)構信息查詢系統”相(xiàng)關信息。

第三章  技(jì)術(shù)服務

第十條 安全評價檢測檢驗機(jī)構及其從(cóng)業(yè)人員(yuán)應當遵守國(guó)家相(xiàng)關法律、法規、規章和标準規範的規定，遵循科學公正、獨立客觀、安全準确、誠實守信的原則提供技(jì)術(shù)服務，對出具的安全評價檢測檢驗報(bào)告承擔相(xiàng)應法律責任。相(xiàng)關方對評價檢測報(bào)告組織評審或審查的，評審或審查意見(jiàn)要形成書面材料并作為(wèi)評價檢測報(bào)告的組成部分。專家對評價檢測報(bào)告提出修改意見(jiàn)的，修改部分須由本人簽字确認。

生(shēng)産經營單位委托安全評價檢測檢驗機(jī)構為(wèi)其提供安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務的，保證安全生(shēng)産的責任仍由本單位負責。

各級應急管理部門(mén)以安全評價報(bào)告、檢測檢驗報(bào)告為(wèi)依據，作出相(xiàng)關行政許可、行政處罰決定的，應當對其決定承擔相(xiàng)應法律責任。

第十一(yī)條 在我省從(cóng)事(shì)安全評價、檢測檢驗服務的機(jī)構，應當在開(kāi)展現場技(jì)術(shù)服務前七個(gè)工(gōng)作日内，通(tōng)過“安全評價檢測檢驗機(jī)構信息查詢系統”進行從(cóng)業(yè)告知，并接受各級應急管理部門(mén)的監督抽查。

第十二條 安全評價檢測檢驗機(jī)構應當建立健全信息公開(kāi)制度，在本機(jī)構網站(zhàn)公開(kāi)本機(jī)構（含分支機(jī)構）基本情況，按規定公開(kāi)安全評價檢測檢驗報(bào)告相(xiàng)關信息及現場勘驗圖像影像，便于社會(huì)公衆查詢和監督。

第十三條 安全評價檢測檢驗技(jì)術(shù)服務收費(fèi)按照(zhào)國(guó)家有關規定實行市(shì)場調節價，由委托方和受托方通(tōng)過合同協商确定。

第十四條 生(shēng)産經營單位發現安全評價檢測檢驗機(jī)構沒有派員(yuán)到(dào)現場勘查、委托非安全評價檢測檢驗機(jī)構人員(yuán)開(kāi)展相(xiàng)關工(gōng)作等違反安全評價檢測檢驗過程控制管理規定行為(wèi)的，有權及時向當地應急管理部門(mén)舉報(bào)。

第十五條 生(shēng)産經營單位應當對安全評價檢測檢驗機(jī)構提出的整改意見(jiàn)建議及時落實整改。

第十六條 安全評價檢測檢驗實施過程中，生(shēng)産經營單位和安全評價檢測檢驗機(jī)構要充分溝通(tōng)配合。生(shēng)産經營單位應對本單位所提供資料、安全評價和檢測檢驗對象的真實性、可靠性負責，承擔有關法律責任。

第四章  監督管理

第十七條 省應急管理廳承擔資質認可的處室應将注冊地在江蘇的安全評價檢測檢驗機(jī)構納入年(nián)度安全生(shēng)産監督檢查計劃，重點對機(jī)構資質保持、安全評價過程控制執行、檢測檢驗管理體系運行等情況實施檢查，可以實行聯合檢查、專項檢查，采取定期檢查、随時抽查的方式，并确保每三年(nián)至少覆蓋一(yī)次。

省、市(shì)、縣應急管理部門(mén)承擔礦山、金屬冶煉、危險化學品等行業(yè)監管處（科）室重點對機(jī)構開(kāi)展的技(jì)術(shù)服務項目執行業(yè)内法規标準、評價檢測報(bào)告完整性和真實性等情況實施檢查。

省應急管理廳對機(jī)構監督檢查時可以聘請專家參與，專家從(cóng)省安委會(huì)專家庫中随機(jī)抽取。

第十八條 市(shì)、縣應急管理部門(mén)負責對在本行政區域從(cóng)事(shì)安全評價檢測檢驗服務的安全評價檢測檢驗機(jī)構執業(yè)行為(wèi)實施日常監督檢查，并通(tōng)過“安全評價檢測檢驗機(jī)構信息查詢系統”對機(jī)構進行動态監管。

第十九條 安全評價報(bào)告作為(wèi)相(xiàng)應行政許可的依據，行政審批機(jī)關采信結果并實施行政許可，事(shì)後監管部門(mén)發現安全評價機(jī)構出具虛假報(bào)告的，在對安全評價機(jī)構依法作出處罰的同時，應當向行政審批機(jī)關報(bào)告，提出依法撤銷有關行政許可的建議。

第二十條 市(shì)、縣應急管理部門(mén)對發現的安全評價檢測檢驗機(jī)構違法違規問題應依法立案查處，對查實的違法違規行為(wèi)實施行政處罰，處罰情況錄入“安全評價檢測檢驗機(jī)構信息查詢系統”。

吊銷、撤銷安全評價檢測檢驗機(jī)構資質的，由原資質認可機(jī)關決定。

第五章   附 則

第二十一(yī)條 本管理辦法自(zì)2020年(nián)9月(yuè)1日起施行。原《江蘇省安全生(shēng)産監督管理局關于印發〈江蘇省安全評價機(jī)構監督管理辦法〉的通(tōng)知》（蘇安監〔2014〕222号）同時廢止。

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