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《外商投資準入特别管理措施(負面清單)(2019年(nián)版)》

發布日期： 2019-06-11 點擊數：101

外商投資準入特别管理措施

（負面清單）（2019 年(nián)版）

說明

一(yī)、《外商投資準入特别管理措施（負面清單）》（以下(xià)簡稱《外商投資準入負面清單》）統一(yī)列出股權要求、高(gāo)管要求等外商投資準入方面的特别管理措施。《外商投資準入負面清單》之外的領域，按照(zhào)内外資一(yī)緻原則實施管理。

二、《外商投資準入負面清單》對部分領域列出了取消或放(fàng)寬準入限制的過渡期，過渡期滿後将按時取消或放(fàng)寬其準入限制。

三、境外投資者不得作為(wèi)個(gè)體工(gōng)商戶、個(gè)人獨資企業(yè)投資人、農民(mín)專業(yè)合作社成員(yuán)，從(cóng)事(shì)投資經營活動。

四、境外投資者不得投資《外商投資準入負面清單》中禁止外商投資的領域；投資《外商投資準入負面清單》之内的非禁止投資領域，須進行外資準入許可；投資有股權要求的領域，不得設立外商投資合夥企業(yè)。

五、境内公司、企業(yè)或自(zì)然人以其在境外合法設立或控制的公司并購與其有關聯關系的境内公司，涉及外商投資項目和企業(yè) 設立及變更事(shì)項的，按照(zhào)現行規定辦理。

六、《外商投資準入負面清單》中未列出的文化、金融等領域與行政審批、資質條件(jiàn)、國(guó)家安全等相(xiàng)關措施，按照(zhào)現行規定執行。

七、《内地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其後續協議、《内地與澳門(mén)關于建立更緊密經貿關系的安排》及其後續協議、《海峽兩岸經濟合作框架協議》及其後續協議、我國(guó)與有關國(guó)家簽訂的自(zì)由貿易區協議和投資協定、我國(guó)參加的國(guó)際條約對符合條件(jiàn)的投資者有更優惠開(kāi)放(fàng)措施的，按照(zhào)相(xiàng)關協議或協定的規定執行。在自(zì)由貿易試驗區等特殊經濟區域對符合條件(jiàn)的投資者實施更優惠開(kāi)放(fàng)措施的，按照(zhào)相(xiàng)關規定執行。

八、《外商投資準入負面清單》由發展改革委、商務部會(huì)同有關部門(mén)負責解釋。

外商投資準入特别管理措施（負面清單）（2019 年(nián)版）

序号	特别管理措施
一(yī)、農、林、牧、漁業(yè)
1	小(xiǎo)麥、玉米新品種選育和種子生(shēng)産須由中方控股。
2	禁止投資中國(guó)稀有和特有的珍貴優良品種的研發、養殖、種植以及相(xiàng)關繁殖材料的生(shēng)産（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水(shuǐ)産業(yè)的優良基因）。
3	禁止投資農作物(wù)、種畜禽、水(shuǐ)産苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生(shēng)産。
4	禁止投資中國(guó)管轄海域及内陸水(shuǐ)域水(shuǐ)産品捕撈。
二、采礦業(yè)
5	禁止投資稀土(tǔ)、放(fàng)射性礦産、鎢勘查、開(kāi)采及選礦。
三、制造業(yè)
6	出版物(wù)印刷須由中方控股。
7	禁止投資放(fàng)射性礦産冶煉、加工(gōng)，核燃料生(shēng)産。
8	禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技(jì)術(shù)的應用及中成藥保密處方産品的生(shēng) 産。
9	除專用車、新能(néng)源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低(dī)于 50%，同一(yī)家外商可在國(guó)内建立兩家及兩家以下(xià)生(shēng)産同類整車産品的合資企業(yè)。（2020 年(nián)取消商用車制造外資股比限制。2022 年(nián)取消乘用車制造外資股比限制以及同一(yī)家外商可在國(guó)内建立兩家及兩家以下(xià)生(shēng)産同類整車産品的合資企業(yè)的限制）
10	衛星電(diàn)視廣播地面接收設施及關鍵件(jiàn)生(shēng)産。
四、電(diàn)力、熱力、燃氣及水(shuǐ)生(shēng)産和供應業(yè)
11	核電(diàn)站(zhàn)的建設、經營須由中方控股。
12	城(chéng)市(shì)人口 50 萬以上(shàng)的城(chéng)市(shì)供排水(shuǐ)管網的建設、經營須由中方控股。
五、批發和零售業(yè)
13	禁止投資煙(yān)葉、卷煙(yān)、複烤煙(yān)葉及其他煙(yān)草(cǎo)制品的批發、零售。
六、交通(tōng)運輸、倉儲和郵政業(yè)
14	國(guó)内水(shuǐ)上(shàng)運輸公司須由中方控股。
15	公共航空運輸公司須由中方控股，且一(yī) 家外商及其關聯企業(yè) 投資比例不得超過 25%，法定代表人須由中國(guó)籍公民(mín)擔任。
16	通(tōng)用航空公司的法定代表人須由中國(guó)籍公民(mín)擔任，其中農、林、漁業(yè)通(tōng)用航空公司限于合資，其他通(tōng)用航空公司限于中方控股。

序号	特别管理措施
17	民(mín)用機(jī)場的建設、經營須由中方相(xiàng)對控股。
18	禁止投資空中交通(tōng)管制。
19	禁止投資郵政公司、信件(jiàn)的國(guó)内快遞業(yè)務。
七、信息傳輸、軟件(jiàn)和信息技(jì)術(shù)服務業(yè)
20	電(diàn)信公司：限于中國(guó)入世承諾開(kāi)放(fàng)的電(diàn)信業(yè)務，增值電(diàn)信業(yè)務的外資股比不超過 50%（電(diàn)子商務、國(guó)内多(duō)方通(tōng)信、存儲轉發類、呼叫中心除外），基礎電(diàn)信業(yè)務須由中方控股。
21	禁止投資互聯網新聞信息服務、網絡出版服務、網絡視聽節目服務、互聯網文化經營（音(yīn)樂除外）、互聯網公衆發布信息服務（上(shàng)述服務中，中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放(fàng) 的内容除外）。
八、金融業(yè)
22	證券公司的外資股比不超過 51%，證券投資基金管理公司的外資股比不超過 51%。（2021 年(nián)取消外資股比限制）
23	期貨公司的外資股比不超過 51%。（2021 年(nián)取消外資股比限制）
24	壽險公司的外資股比不超過 51%。（2021 年(nián)取消外資股比限制）
九、租賃和商務服務業(yè)
25	禁止投資中國(guó)法律事(shì)務（提供有關中國(guó)法律環境影響的信息除外），不得成為(wèi)國(guó)内律師(shī)事(shì)務所合夥人。
26	市(shì)場調查限于合資、合作，其中廣播電(diàn)視收聽、收視調查須由中方控股。
27	禁止投資社會(huì)調查。
十、科學研究和技(jì)術(shù)服務業(yè)
28	禁止投資人體幹細胞、基因診斷與治療技(jì)術(shù)開(kāi)發和應用。
29	禁止投資人文社會(huì)科學研究機(jī)構。
30	禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區域界線測繪，地形圖、世界政區地圖、全國(guó)政區地圖、省級及以下(xià)政區地圖、全國(guó)性教學地圖、地方性教學地圖、真三維地圖和導航電(diàn)子地圖編制，區域性的地質填圖、礦産地質、地球物(wù)理、地球化學、水(shuǐ)文地質、環境地質、地質災害、遙感地質等調查。
十一(yī)、教育
31	學前、普通(tōng)高(gāo)中和高(gāo)等教育機(jī)構限于中外合作辦學，須由中方主導（校長(cháng)或者主要行政負責人應當具有中國(guó)國(guó)籍，理事(shì)會(huì)、董事(shì)會(huì)或者聯合管理委員(yuán)會(huì)的中方組成人員(yuán)不得少于 1/2）。
32	禁止投資義務教育機(jī)構、宗教教育機(jī)構。
十二、衛生(shēng)和社會(huì)工(gōng)作
33	醫(yī)療機(jī)構限于合資、合作。

序号特别管理措施

十三、文化、體育和娛樂業(yè)

34	禁止投資新聞機(jī)構（包括但不限于通(tōng)訊社）。
35	禁止投資圖書、報(bào)紙(zhǐ)、期刊、音(yīn)像制品和電(diàn)子出版物(wù)的編輯、出版、制作業(yè)務。
36	禁止投資各級廣播電(diàn)台（站(zhàn)）、電(diàn)視台（站(zhàn)）、廣播電(diàn)視頻道（率）、廣播電(diàn)視傳輸覆蓋網（發射台、轉播台、廣播電(diàn)視衛星、衛星上(shàng)行站(zhàn)、衛星收轉站(zhàn)、微波站(zhàn)、監測台及有線廣播電(diàn)視傳輸覆蓋網等），禁止從(cóng)事(shì)廣播電(diàn)視視頻點播業(yè)務和衛星電(diàn) 視廣播地面接收設施安裝服務。
37	禁止投資廣播電(diàn)視節目制作經營（含引進業(yè)務）公司。
38	禁止投資電(diàn)影制作公司、發行公司、院線公司以及電(diàn)影引進業(yè)務。
39	禁止投資文物(wù)拍賣的拍賣公司、文物(wù)商店和國(guó)有文物(wù)博物(wù)館。
40	禁止投資文藝表演團體。